ПЕРСПЕКТИВНІ НАПРЯМКИ РЕФОРМУВАННЯ І РОЗВИТКУ ФЕДЕРАЛЬНОЇ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

Для вирішення зазначених вище проблем, пов'язаних з реформуванням і розвитком державної служби на загальнодержавному рівні, необхідно вжити таких заходів.

  • • Уніфікувати основні принципи проходження видів державної служби.
  • • Створити організаційну структуру управління системою державної служби.
  • • Сформувати нормативно-правову базу з питання управління системою державної служби.
  • • Створити єдину систему науково-методичного забезпечення та надання консультативної допомоги з питань державної служби в цілому і цивільної служби зокрема.
  • • Оптимізувати процедуру участі незалежних експертів в роботі конкурсних і атестаційних комісій, а також комісій з дотримання вимог до службового поводження і врегулювання конфлікту інтересів.
  • • Виробити оптимальну систему взаємодії інститутів громадянського суспільства і засобів масової інформації з державними органами, що виключає можливість неправомірного втручання в діяльність державних службовців.
  • • Створити і реалізувати механізми перевірки дотримання вимог до службового поводження державних службовців та врегулювання конфлікту інтересів на державній службі.
  • • Розробити процедури розгляду випадків неетичної поведінки державних службовців.
  • • Доопрацювати механізм подання державними службовцями відомостей про їх доходи, майно і зобов'язання майнового характеру, а також про доходи, майно і зобов'язання майнового характеру членів їх сім'ї (чоловіка / дружини та неповнолітніх дітей).
  • • Розробити та реалізувати комплекс заходів з протидії корупції на державній цивільній службі, приділивши пріоритетну увагу питанням попередження корупції.
  • • Розробити та ввести антикорупційні стандарти в вигляді встановлення для державної служби єдиної системи обов'язків, заборон і обмежень, спрямованих на попередження корупції.
  • • Удосконалити механізм забезпечення дотримання державними службовцями загальних принципів службової поведінки, затверджених Указом Президента Російської Федерації від 12.08.2002 № 885 (ред. Від 16.07.2009) «Про затвердження загальних принципів службової поведінки державних службовців» [1] .
  • • Регламентувати функцію з надання консультативної допомоги державним органам з питань, пов'язаних із застосуванням на практиці загальних принципів службової поведінки державних службовців.
  • • Розробити та регламентувати процедуру проведення службових розслідувань випадків корупційних проявів.
  • • Регламентувати питання підвищення грошового утримання та оптимізації пенсійного забезпечення державних службовців.
  • • Розробити та реалізувати за допомогою засобів масової інформації програми, спрямовані на підвищення престижу державної служби та формування позитивного ставлення громадян до державних службовців.

В якості основних напрямків розвитку державної цивільної служби Російської Федерації на 2016-2018 рр. Указом Президента Російської Федерації від 11 серпня 2016 р № 403 визначено [2] :

  • а) вдосконалення управління кадровим складом державної цивільної служби Російської Федерації та підвищення якості його формування;
  • б) вдосконалення системи професійного розвитку державних цивільних службовців Російської Федерації, підвищення їх професіоналізму та компетентності;
  • в) підвищення престижу цивільної служби;
  • г) вдосконалення антикорупційних механізмів в системі цивільної служби.

При здійсненні зазначених заходів і вирішенні проблем в сфері державної цивільної служби за доцільне враховувати наступні фактори:

  • - світові і національні тенденції розвитку державного управління та, як наслідок, державної служби;
  • - історико-інституціональний контекст, або культурні традиції, норми і цінності країни і регіону, які впливають на інструментальні аспекти;
  • - особливості зовнішніх умов, аналіз взаємозв'язків, віддалених і варіативних наслідків застосування інноваційних технологій [3] .

Облік цих факторів забезпечить ефективне рішення хоча б частини проблем правового регулювання державної цивільної служби в нинішній Російській Федерації [4] .

  • [1] Указ Президента РФ від 12.08.2002 № 885 (ред. Від 16.07.2009) «Про затвердження загальніпринципи службової поведінки державних службовців» // Відомості Верховної РФ. 2002. № 33. У розділі ст. 3196.
  • [2] Указ Президента Російської Федерації від 11 серпня 2016 р № 403 «Про Основнихнаправленіях розвитку державної цивільної служби Російської Федерацііна 2016 -018 роки».
  • [3] Габричидзе Б. II. Основи органів державної влади Росії. М .: Юніті-Дана; Закон і право, 2012. С. 80.
  • [4] Малахова О. В., Кулаженкова Н. В. Державна служба в суб'єктах Російської Федерації: регіональний досвід, перспективи модернізації та розвитку (інформаціонноесообщеніе про роботу міжнародної науково-практичної конференції 23 травня 2012 року) // Вісник державного і муніципального управління. 2012. № 2. С. 133.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >