Розділ VIII. Спеціальні теми фінансового менеджменту

Реструктуризація та банкрутство підприємства

Загальні положення

Для успішного функціонування ринкової економіки величезне значення має становлення процесу реструктуризації та банкрутства підприємств.

Законодавство про неспроможність (банкрутство) розвивалося в міру становлення ринкової економіки Росії.

Інститут банкрутства відомий всім країнам з ринковою економікою, оскільки остання передбачає отримання прибутку від комерційної діяльності на основі платоспроможного попиту та пропозиції споживачів.

Ліквідація безнадійно неплатоспроможних боржників є позитивною заходом. Вона виводить неефективне підприємство з числа діючих. Проте визнання боржника банкрутом має і негативні наслідки, оскільки зачіпає не тільки майнові інтереси боржника, а й права та інтереси великого кола інших осіб - його працівників, партнерів, кредиторів та ін., Породжує у багатьох випадках значні соціальні витрати. Законодавство передбачає комплекс заходів щодо відновлення платоспроможності боржника, спрямованих на запобігання масових банкрутств. У свою чергу загроза банкрутства спонукає не тільки підприємства, а й органи державного управління вживати активних заходів до відновлення активного балансу і поліпшенню діяльності комерційних організацій.

У той же час процедура банкрутства часто є позитивною мірою і для боржника. Вона дозволяє йому погасити свої зобов'язання за рахунок наявного майна і потім, звільнившись від боргів, почати нову справу.

У радянський період в Росії процедура банкрутства як спосіб припинення підприємницької діяльності практично не застосовувалася. Перший Цивільний кодекс РРФСР 1922 р містив норми, що регулюють відносини, що виникають при неспроможності цивільних і торгових товариств і фізичних осіб.

На практиці зазначені положення не набули широкого поширення. У законодавстві не був встановлений чіткий порядок здійснення цих правил. На початку 60-х рр. норми про банкрутство були виключені з відповідного законодавства.

У законодавстві Російської Федерації інститут банкрутства отримав правове закріплення в Законі РФ від 19 листопада 1992 № 3929-1 "Про неспроможність (банкрутство) підприємств", а потім у ст. 61 і 65 Цивільного кодексу Російської Федерації.

У 1993 р при Держкоммайна Росії створено Федеральне управління але справах про неспроможність (з 1999 р - Федеральна служба Росії але фінансового оздоровлення та банкрутства). Цей державний орган утворений з метою створення організаційних, економічних та інших умов, необхідних для реалізації актів про неспроможність (банкрутство) щодо державних підприємств).

Наступний Федеральний закон "Про неспроможність (банкрутство)" № 6-ФЗ, який набув чинності з 1 березня 1998 року, був прийнятий 8 січня 1998 Він більшою мірою відповідає сучасним умовам економічного розвитку країни і більш чітко регулює різні відносини при банкрутстві .

26 грудня 2002 набув чинності новий Федеральний закон "Про неспроможність (банкрутство)" № 127-ФЗ. У цьому документі були уточнені основні поняття, що застосовуються при процедурі банкрутства, уперше дані правові норми процедури банкрутства фінансових організацій (банків, страхових компаній, організацій, що займаються торгівлею цінними паперами). У статтях цього закону отримали відображення поняття банкрутства громадян, індивідуальних підприємців, селянських (фермерських) господарств, умови спрощеної процедури банкрутства. Нова редакція Закону затверджена Державною Думою 31 грудня 2004

На основі Закону про неспроможність (банкрутство) в Росії в даний час функціонує система правового регулювання неспроможності, яка за умови розвитку займе гідне місце у світовій науці і практиці.

Перелічимо основні ознаки банкрутства.

Громадянин вважається не здатним задовольнити вимоги кредиторів але грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані, і якщо сума його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна.

Юридична особа вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані їм у протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані.

ГК РФ (ст. 65) передбачено, що підприємство (крім казенного) може бути оголошено банкрутом за рішенням суду або але своїм власним спільно з кредиторами рішенням. У кожному разі воно має бути ліквідовано або примусово, або добровільно.

Крім реального, банкрутство може бути навмисним або фіктивним. Фіктивне банкрутство являє собою той випадок, коли у боржника при подачі заяви до арбітражного суду є можливість задовольнити вимоги кредиторів у повному обсязі. Це робиться, як правило, з метою отримання від кредиторів відстрочки (розстрочки) платежів або знижок з боргів. Боржник, який подав таку заяву, несе перед кредиторами відповідальність за шкоду, заподіяну подачею такої заяви. Навмисне банкрутство виникає з вини засновників (учасників) боржника, коли керівник або власник в особистих або в чиїх-небудь інтересах навмисне робить підприємство неплатоспроможним. У цьому випадку на власників або інших осіб при недостатності майна боржника може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями.

Поряд з самим фактом розробки та дії даного законодавства про банкрутство, що є позитивним явищем, слід відзначити і ряд недоліків.

По-перше, закон трактує неспроможність і банкрутство як одне і те ж. Однак неспроможність виникає разом з неплатоспроможністю, а банкрутство є результатом цього, але не обов'язковим.

По-друге, законом встановлений занадто жорсткий підхід, пов'язаний з нездатністю боржника в повному обсязі задовольняти вимоги кредиторів, але без урахування наявності у нього дебіторської заборгованості, в тому числі і державної. Неплатежі протягом трьох місяців при значній дебіторської заборгованості не завжди означають нездатність задовольняти вимоги кредиторів. Вони можуть означати і незалежні від підприємства обставини.

По-третє, мінімальна сума для звернення до арбітражного суду в 500 мінімальних розмірів оплати праці занадто мала для середніх і великих підприємств.

У Законі про неспроможність (банкрутство) приділено увагу питанням попередження банкрутства. Закон передбачає заходи але фінансового оздоровлення боржника, що проводяться власниками майна унітарного підприємства, а також органами федеральної виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування але відношенню до неплатоспроможним організаціям.

Ці заходи слід застосовувати зазначеними особами до неплатоспроможного боржника до моменту подачі до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом. Ініціатива але оздоровлення боржника може виходити від кредиторів або від іншої особи але угодою з боржником. Однак фінансова та інша допомога може мати місце лише за згодою боржника. При цьому важливо до певного моменту не розголошувати інформацію про фінансове становище боржника, що може посилити його положення, знизити ефективність заходів щодо його оздоровлення і наблизить або зробить незворотним його банкрутство.

До заходів щодо запобігання банкрутству слід віднести в першу чергу надання фінансової допомоги боржнику (на оплатній і безоплатній основі), надання інвестицій під гарантії (застава, порука) зазначених вище осіб. Можуть бути використані й організаційні заходи щодо зміцнення керівництва неплатоспроможних боржників і т.д. Серед заходів з оздоровлення боржника закон виділяє досудову соціально-фінансову допомогу боржникові (досудова санація) у необхідному розмірі, достатньому для виходу з неплатоспроможного стану та погашення заборгованості за грошовими зобов'язаннями, в тому числі з оплати обов'язкових платежів.

Фінансова допомога може бути надана власниками майна боржника, засновниками, а також іншими особами.

Проведення досудової санації підприємств за рахунок коштів федерального бюджету та державних позабюджетних фондів може мати місце згідно з відповідними положеннями федерального бюджету і бюджету державних позабюджетних фондів.

Відновлення платоспроможності підприємств в ряді випадків вимагає структурної перебудови виробництва та придбання нового обладнання.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >