Навігація
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ОСНОВНІ ЦІЛІ І ПРИНЦИПИ ДПП

Розкриття сутності ДПП вимагає більш глибокого розгляду цілей і систематизації принципів його реалізації. Необхідно виділити основні причини зацікавленості державних і бізнес-структур у взаємодії.

Позиція держави представлена в офіційних документах, публічних виступах керівництва країни, законодавчих актах. У Законі про ДПП і МПП в якості основного напрямку взаємодії держави з підприємницькими структурами вказується «підвищення якості та забезпечення доступності послуг, що надаються населенню, а також залучення в економіку приватних інвестицій». Відзначається, що підвищення якості будівництва та експлуатації об'єктів ДПП зростає внаслідок прагнення бізнесу до мінімізації витрат, ефективного використання наявних ресурсів, у тому числі і державних, використання передових технологій і досвіду реалізації проектів [1] .

Причинами зацікавленості держави в ДПП є необхідність розвитку стратегічно важливих, соціально значущих і інноваційно проривних сфер і галузей (суб'єктів економіки); забезпечення зайнятості; рішення фіскальних завдань; контроль за дотриманням закону; забезпечення економічного зростання в цілому; регіональний розвиток. При цьому держава, будучи виразником комплексу інтересів різних груп впливу, найчастіше стає ініціатором проектів ДПП.

Бізнес в першу чергу чекає від участі в ДПП зростання капіталізації компанії, максимізації прибутку за рахунок вилучення гарантованого доходу, доступу до інвестиційних ресурсів. Бізнес не проти отримати від участі в ДПП-проектах і репутаційно-іміджеві плюси, а також доступ в сфери, раніше для нього «непрофільні».

Конструктивну взаємодію бізнесу і влади можливо тільки на основі узгодження їх взаємних інтересів. Тому цілі ДПП повинні задовольняти не тільки запитам державного, а й приватного сектора. Таким чином, до цілей ДПП відносяться:

  • 1) інтенсифікація реалізації інфраструктурних проектів;
  • 2) підвищення якості та доступності послуг в громадському секторі;
  • 3) надання стимулюючого впливу на реальний сектор;
  • 4) об'єднання та ефективне використання державних та приватних ресурсів (інвестиційних, матеріальних, інтелектуальних);
  • 5) формування середовища для функціонування ефективного і соціально орієнтованого бізнесу.

Умова узгодження інтересів в рамках взаємодії держави і приватних структур має на увазі дотримання ряду принципів реалізації ДПП і передбачає досягнення максимальної цінності партнерства для його учасників.

Принципи ДПП часто покладені в основу трактування поняття ДПП. У загальному вигляді принципи ДПП включають таке [2] .

  • 1. Задоволення громадського інтересу. Даний принцип має на увазі, що метою будь-якого проекту ДПП є рішення суспільно значущої задачі або задоволення соціальних потреб шляхом підвищення ефективності та поліпшення якості послуг, що надаються суспільству державою.
  • 2. Стратегічна соціально-економічна значимість. В ході планування і в процесі реалізації проектів ДПП повинні вирішуватися не тільки поточні суспільні завдання, але в першу чергу ставитися і досягатися стратегічні цілі соціально-економічного розвитку на місцевому, регіональному та загальнонаціональному рівнях.
  • 3. Обгрунтованість і доцільність застосування ДПП. Використання механізму ДПП не є самоціллю і повинна бути обгрунтована більшою ефективністю використання бюджетних і приватних ресурсів і (або) забезпеченням більшого соціального ефекту в порівнянні з традиційними схемами.
  • 4. Конкурентне середовище, тобто змагальність при виборі приватного партнера. Принцип забезпечує конкурентний характер відбору приватних партнерів за рахунок впровадження конкурсних процедур, що дозволяє повніше використовувати підприємницький потенціал і підвищити ефективність реалізації проектів

ДПП.

  • 5. Транспарентність взаємодії. Принцип має на увазі умова інформаційної прозорості протягом усього процесу взаємодії, включаючи процедури відбору, ініціації, супроводу і закриття проектів ДПП. Дана умова є основою для підвищення мотивації участі в ДПП підприємницьких структур, а також підвищення довіри до ДПП з боку як бізнесу, так і суспільства.
  • 6. Коректне розподіл ризиків і одержуваних вигод. Кожен партнер отримує вигоду від партнерства і несе відповідні ризики в зв'язку з його реалізацією. Коректне розподіл ризиків і поділ вигод забезпечують стійкість партнерству і мають велике значення для досягнення його результатів.
  • 7. Державний контроль і гарантії. Поєднання державного забезпечення з державним контролем і, можливо, громадським контролем.

Представлена система принципів реалізації ДПП в повній мірі розкриває сутність партнерства і в достатній мірі відповідає практиці реалізації ДПП.

  • [1] Див .: Передають естафету: інтерв'ю директора Департаменту інвестіціоннойполітікі і державно-приватного партнерства Белякова С. Ю. // Россійскаябізнес-газета. 2011. 6 грудня № 826 (44).
  • [2] Див .: Дерябіна М. А. Державно-приватне партнерство: теорія і практика // Питання економіки. 2008. № 8. С. 61-77; Кабашкін В. А. Державно-приватне партнерство: міжнародний досвід та російські перспектіви.М. : ТОВ «МІЦ», 2010. С. 234-235; Сазонов В. Є. Державно-приватне партнерство: цивільно-правові, адміністративно-правові та фінансово-правові аспекти. М., 2012. С. 64; Соловйов М. М., Жалкубаева К. Г., Македонська М. М.Проблема ефективності державно-приватного партнерства // зб. докладовМеждународной конференції з проблем управління. М.: ІПУ РАН, 2009 року; Ястребов О. А. Організаційно-економічний механізм реалізації інвестиційно-будівельних проектів на основі державно-приватного партнерства: авторсф. дис .... докт. екон. наук. СПб., 2011. С. 12.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук