КЛАСИФІКАЦІЯ ФОРМ І МОДЕЛЕЙ ДПП

Різні інституційні умови і специфіка розв'язуваних в рамках ДПП завдань зумовлюють різноманіття форм і моделей ДПП, використовуваних у світовій практиці, а також підходів до їх класифікації.

У країнах Європейського союзу використовується класифікація на основі схеми реалізації проектів ДПП:

  • 1) сервісний контракт;
  • 2) контракт на управління та експлуатацію;
  • 3) оренда;
  • 4) будівництво під ключ ( «Turnkey procurement») або «Будівництво, управління і передача» (ВОТ);
  • 5) «Проектування, будівництво, фінансування і експлуатація» (DBFO) [1] .

Світовий банк пропонує таку класифікацію типів ДПП [2] :

  • 1) контракти на управління і договори оренди;
  • 2) концесія і підтипи концесій: «Реконструкція, управління і передача» (ROT); «Реконструкція, оренда і передача» (RLT); «Будівництво, реконструкція, управління і передача» (BROT);
  • 3) нове будівництво (англ. Greenfield Projects ) і підтипи: «Будівництво, оренда і передача» (BLT); «Будівництво, володіння і передача» (ВОТ); «Будівництво, володіння і управління» (ВГО); «Комерсант»; «Оренда»;
  • 4) приватизація активів.

Фахівці консалтингової компанії Deloitte & Touche класифікують проекти ДПП по об'єкту угоди - новий або існуючий, а також за рівнем відповідальності партнерів. Наприклад, для існуючих об'єктів відповідальність приватної сторони зростає в ряду:

Сервісні контракти ->

Контракти на управління ->

Договори оренди - »

Концесії ->

Приватизація.

Для нових об'єктів застосовується класифікація на основі змісту виконуваних функцій: будівництво, проектування, експлуатація та ін. [3]

У вітчизняній практиці до форм ДПП відносять різні типи концесій, угоди про розподіл продукції, різні контрактні форми, включаючи оренду (лізинг) і державне замовлення, спільні підприємства [4] , а також державні корпорації, особливі економічні, кластерні та інші зони [5] .

Проект ДПП - це унікальний комплекс взаємопов'язаних робіт (заходів), спрямованих на створення продукту або послуги в умовах заданих вимог і обмежень.

Закон про ДПП і МПП дає наступне визначення проектів ДПП та МПП: «Проект державно-приватного партнерства, проект муніципальної-приватного партнерства ... - проект, запланований для реалізації спільно публічним партнером і приватним партнером на принципах державно-приватного партнерства, муніципальної-приватного партнерства ».

приклад

ДПП в Свердловській області

Принципи участі Свердловської області в ДПП [6]

Участь Свердловської області в ДПП грунтується на наступних принципах:

  • 1) відкритість і доступність інформації про ДПП, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю та іншу охоронювану законом таємницю;
  • 2) забезпечення конкуренції;
  • 3) відсутність дискримінації, рівноправність сторін угоди про ДПП, сторін концесійної угоди і рівність їх перед законом;
  • 4) сумлінне виконання сторонами угоди про ДПП, сторонами концесійної угоди зобов'язань за такими угодами;
  • 5) справедливий розподіл ризиків і зобов'язань між сторонами угоди ДПП, сторонами концесійної угоди;
  • 6) свобода укладення угоди про ДПП, концесійної угоди.

Форми участі Свердловської області в ДПП

Свердловська область може брати участь в ДПП в наступних формах:

  • 1) у формі участі в угодах про ДПП;
  • 2) у формі участі в концесійні угоди.

  • [1] Див .: Renda Л., Schrefterl. Public-Private Partnerships: Models and Trends in theEuropean Union // The European Parliament. 2006. № IP / A / IMCO / SC / 2005-161.P. 4-6.
  • [2] Див .: Private Participation in Infrastructure Projects Database. Glossary. URL: http: //ppi.worldbank.Org/resources/ppi_glossary.aspx#management.
  • [3] Cm .: Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships.A Deloitte Research Study. 2006. URL: http://www.deloitte.com/assets/Dcom-UnitedStates/Local%20Assets/Documents/us_ps_ClosingInfrastructureGap2006(l).pdf.
  • [4] Див .: Варнавский В. Г. Державно-приватне партнерство: теорія і практика / В. Г. Варнавский [и др.]; Держ. ун-т - Вища школа економіки. М.: ІДГУ-ВШЕ, 2010 року; Дерябіна М. А. Доповідь на секційному вченій раді научногонаправленія «Теорія економіки» «Теоретичні та практичні проблемигосударственно-приватного партнерства». URL: http://inecon.org/images/stories/publicacii/docladD.doc.
  • [5] Див .: Кабашкін В. А. Державно-приватне партнерство: международнийопит і російські перспективи. М .: ТОВ «МІЦ», 2010. С. 234-235.
  • [6] Закон Свердловської області від 21 грудня 2015 р № 157-03 «Про участііСвердловской області в державно-приватне партнерство» [Електроннийресурс]. URL: http://www.garant.ru/.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >