ПРОЦЕСИ ІНІЦІАЦІЇ ПРОЕКТІВ ДПП

Хоча проект може бути ініційований як суб'єктом РФ, так і бізнесом, рішення про підготовку та реалізацію проекту залишається за органами державної влади. Якщо проект ініційований органами влади, то приватна компанія підключається до проекту в процесі підготовки до конкурсних процедур.

При первинному відборі проектів ДПП в світовій практиці прийнято включати наступні групи критеріїв (рис. 2.3).

Оцінка відповідності проектів регіональної стратегії представлена в параграфі 4.3.

Досить пропрацюй на практиці алгоритм прийняття рішення про реалізацію проекту на основі принципів державно-приватного партнерства в Санкт-Петербурзі. Він зустрічається в презентаціях ВАТ «Газпромбанк» [1] і ТОВ «Пі-Ем-Ей» [2] (рис. 2.4).

Порядок первинної оцінки інвестиційних проектів для цілей ДПП-проектів

Мал. 2.3. Порядок первинної оцінки інвестиційних проектів для цілей ДПП-проектів 1

Процеси підготовки проекту і конкурсною документацією

Підготовка проекту ДПП починається з комплексної оцінки документації по проектам ДПП, запропонованим приватними компаніями, або з розробки та затвердження повної документації по проекту ДПП, ініційованого органом ДМУ. Особливості комплексної оцінки ефективності проектів ДПП розглянуті в параграфі 4.2.

Вибір правової моделі реалізації ДПП-іроекта меті визначення форми взаємовідносин між владою і бізнесом, найбільш поширеними з яких в Росії є концесії, створення спільного акціонерного товариства, комплексні інвестиційні програми та ін.

Особливості управління ризиками по проекту ДПП і карта ризиків проекту ДПП розглянуті в параграфі 3.3.

Фінансові моделі ДПП з точки зору що застосовуються методів та інструментів управління можуть розглядатися в рамках розвитку класичних методів і процедур проектного фінансування. У загальному вигляді фінансова модель управління проектом в рамках ДПП представляється, по-перше, як сукупність наступних блоків:

  • • опис фінансового стану об'єкта планування на початковий момент часу;
  • • рух грошових потоків і прав власності в процесі реалізації проекту;
  • • блок, що дозволяє оцінити ефективність результатів. [3]
Алгоритм реалізації проекту на основі принципів державно-приватного партнерства

Мал. 2.4. Алгоритм реалізації проекту на основі принципів державно-приватного партнерства

в Санкт-Петербурзі 1

1 Наводиться за: Практика супроводу проектів державно-приватного партнерства в Санкт-Петербурзі.

І по-друге, як система збалансованих (фінансових) показників (ADSCR, ARR, IRR, NPV) [4] .

Однак варто враховувати, що фінансування проектів ДПП має більш складну структуру статей витрат і джерел фінансування в порівнянні з традиційними інвестиційними проектами і держзамовленням (рис. 2.5) [5] [6] .

Структура фінансування проекту ДПП в розрізі статей

Мал. 2.5. Структура фінансування проекту ДПП в розрізі статей

і джерел витрат 3

Відповідно до чинного законодавства РФ фінансування капітальних витрат за проектом ДПП може здійснюватися за допомогою наступних фінансових інструментів:

  • • часткове фінансування, включаючи власні кошти приватного інвестора і кошти Фонду національного добробуту;
  • • боргове фінансування:
  • - облігаційну позику, включаючи кошти пенсійних фондів, які залучаються за допомогою випуску іпотечних, корпоративних і концесійних облігацій,

кредити російських і міжнародних фінансових інститутів (Зовнішекономбанк, Європейський банк реконструкції і розвитку, IFC (Міжнародна фінансова корпорація) і ін.), в тому числі з використанням інструментів проектного фінансування,

  • - кредити державних і комерційних банків;
  • • гранти міжнародних фінансових інститутів [7] .

Більш детально механізм фінансування ДПП представлений в спеціальних дослідженнях, присвячених саме цій проблематиці.

Завершують процеси управління ДПП-проектами незалежна експертиза проекту і підготовка конкурсної документації.

  • [1] Механізми і приклади реалізації проектів в сфері ДПП // Презентація до конференції «Державно-приватне партнерство в дії: історії успіху, перешкоди, перспективи», м Калуга, 18 червня 2013 р URL: http: //www.gosbook .ru / nodc / 74853.
  • [2] Практика супроводу проектів державно-приватного партнерствав Санкт-Петербурзі. URL: http://www.spbstu.ru/ppp/2014_tr/Afonin.pdf.
  • [3] Наводиться по: Рекомендації щодо реалізації проектів державно-приватного партнерства в суб'єктах Російської Федерації.
  • [4] Див .: Малицька Е. А. Організаційно-економічний механізм управленіяінфраструктурнимі проектами (на прикладі залізничного транспорту).
  • [5] Див .: Рекомендації щодо реалізації проектів державно-приватного партнерства в суб'єктах Російської Федерації.
  • [6] Наводиться по: Рекомендації щодо реалізації проектів державно-приватного партнерства в суб'єктах Російської Федерації.
  • [7] Див .: Рекомендації щодо реалізації проектів державно-приватного партнерства в суб'єктах Російської Федерації.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >