Навігація
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСУВАННЯ І ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ ДПП

Держава може використовувати як пряме фінансування проектів ДПП, так і інші форми державної допомоги. У Російській Федерації використовуються і розвиваються різні правові та організаційні форми часткового державного фінансування і підтримки проектів ДПП з метою зниження ризиків і витрат приватних інвесторів і надання їм додаткових гарантій. У ряді випадків держава не бере участь у фінансуванні, а бере на себе певні зобов'язання.

Найбільш характерними формами державної підтримки в проектах ДПП є:

  • • фінансування конкретного проекту через державний контракт;
  • • надання державних кредитів з можливістю подальшої реструктуризації заборгованості;
  • • використання державних гарантій: 1) гарантії за зобов'язаннями державного учасника; 2) гарантії кредиторам за зобов'язаннями спеціальної проектної компанії;
  • • прийняття державою на себе за договором компенсаційних зобов'язань перед СПК і (або) її кредиторами.

До інструментів державного фінансування відносяться:

  • • участь в капіталі СПК в формі ВАТ - з часткою участі, еквівалентній рівню державного фінансування;
  • • надання коштів через третю особу - державного учасника (наприклад, у формі ВАТ).

Бюджетні кошти виділяються також за рахунок: спеціальних цільових програм для надання грошових коштів за допомогою субсидій, субвенцій, державних кредитів або бюджетних інвестицій; коштів Інвестиційного фонду [1] .

Інвестиційний фонд РФ (Фонд) утворено в кінці 2005 р і відповідно до Бюджетного кодексу РФ є частиною коштів федерального бюджету, що підлягає до використання з метою реалізації інвестиційних проектів на принципах державно-приватного партнерства.

Бюджетні асигнування Фонду надаються:

  • • для реалізації проектів, спрямованих на соціально-економічний розвиток РФ в частині створення і (або) розвитку інфраструктури (в тому числі соціальної), що має загальнодержавне значення або необхідної для виконання відповідно до міжурядових угод зобов'язань РФ по створенню об'єктів на її території;
  • • реалізації інноваційних проектів, створення та (або) реконструкції об'єктів, що плануються до реалізації в рамках концесійних угод;
  • • фінансування підготовки та проведення конкурсів на право укладення концесійної угоди, включаючи підготовку конкурсної документації, заходів з підготовки території будівництва, включаючи викуп земельної ділянки, і розробки проектної документації на об'єкти капітального будівництва, що плануються до реалізації в рамках концесійних угод;
  • • реалізації регіональних інвестиційних проектів.

Головна мета використання коштів Інвестиційного фонду -

підтримка пріоритетних для держави і регіонів конкретних інвестиційних проектів шляхом створення транспортної, інженерної або енергетичної інфраструктури державного або муніципального значення, без якої ці проекти не можуть бути реалізовані.

Відбір інвестиційних проектів здійснюється виходячи з показників фінансової, бюджетної, економічної та соціальної ефективності проектів, що дозволяє оцінювати внесок проектів в поліпшення найважливіших показників соціально-економічного розвитку РФ і її суб'єктів:

  • • зростання внутрішнього валового (регіонального) продукту;
  • • додаткові доходи в бюджетну систему РФ;
  • • підвищення рівня зайнятості населення в працездатному віці;
  • • підвищення доступності та якості послуг населенню.

Проекти Фонду відбираються в рамках публічної процедури,

яка передбачає їх розгляд на Інвестиційної комісії з проведення відбору проектів, що претендують на отримання бюджетних асигнувань Інвестиційного фонду, з подальшим відбором на Урядової комісії з інвестиційним проектам, які мають загальнодержавне значення, і затвердженням паспортів проектів розпорядженнями Уряду РФ.

В рамках діяльності Фонду здійснюється тісна взаємодія з інститутом розвитку - Державною корпорацією «Банк розвитку і зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)».

У червні 2008 року відповідно до доручення президента РФ була розпочата робота по підтримці за рахунок бюджетних асигнувань Інвестиційного фонду Росії регіональних інвестиційних проектів. З метою виконання доручення президента затверджена постанова Уряду РФ від 23 червня 2008 р

№ 468 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2008 року № 134», відповідно до якого була введена нова категорія проектів Фонду - регіональні інвестиційні проекти, встановлені вимоги до структури проектів і визначено порядок розгляду заявок на фінансування регіональних інвестиційних проектів [2] .

У постанові Уряду РФ «Про порядок розподілу і надання за рахунок бюджетних асигнувань Інвестиційного фонду Російської Федерації бюджетам суб'єктів Російської Федерації субсидій на реалізацію проектів, що мають регіональне та міжрегіональне значення» від 30 жовтня 2010 року № 880 визначено умови надання субсидій регіональним інвестиційним фондам.

Субсидія надається при дотриманні наступних умов:

  • • наявність в суб'єкті РФ регіонального інвестиційного фонду, який являє собою частину коштів бюджету суб'єкта РФ, що підлягає використанню в цілях реалізації на території суб'єкта РФ інвестиційних проектів, здійснюваних на принципах державно-приватного партнерства;
  • • фінансування за рахунок коштів регіонального інвестиційного фонду хоча б одного інвестиційного проекту, що реалізується на принципах державно-приватного партнерства на території суб'єкта РФ без надання для його реалізації субсидії з бюджетних асигнувань Фонду;
  • • наявність регіональних інвестиційних проектів, які відповідають встановленим нижче критеріям і які передбачається співфінансувати за державної підтримки з субсидії, яка надається за рахунок бюджетних асигнувань Фонду, коштів регіонального інвестиційного фонду, коштів місцевого бюджету (в разі якщо в рамках регіонального інвестиційного проекту створюються об'єкти муніципальної власності) і коштів інвестора.

Субсидії надаються на реалізацію регіональних інвестиційних проектів, які відповідають таким критеріям:

  • • в рамках регіонального інвестиційного проекту здійснюються:
    • - створення об'єкта капітального будівництва державної власності суб'єкта РФ і (або) муніципальної власності, з одного боку, і об'єкта капітального будівництва приватної власності інвестора, з іншого боку,
    • - створення об'єкта капітального будівництва в рамках концесійної угоди,
    • - розробка проектної документації на об'єкт капітального будівництва, створення якого передбачається в рамках концесійної угоди, і створення зазначеного об'єкта;
  • • участь в реалізації регіонального інвестиційного проекту інвестора, який відповідає встановленим вимогам, має становити не менше 50% вартості регіонального інвестиційного проекту;
  • • термін реалізації регіонального інвестиційного проекту, який включає в себе фінансування і будівництво (реконструкцію) об'єктів капітального будівництва в рамках регіонального інвестиційного проекту, а також розробку проектної документації в разі, якщо в рамках регіонального інвестиційного проекту здійснюються розробка проектної документації на об'єкти капітального будівництва, створення яких передбачається в рамках концесійної угоди і не перевищує 5 років;
  • • регіональний інвестиційний проект відповідає критеріям фінансової, бюджетної та економічної ефективності, встановленим методикою розрахунку показників і застосування критеріїв ефективності регіональних інвестиційних проектів;
  • • регіональний інвестиційний проект пройшов відбір в порядку, встановленому нормативно-правовим актом суб'єкта РФ про затвердження положення про регіональний інвестиційний фонд;
  • • регіональний інвестиційний проект відповідає пріоритетним напрямам надання бюджетних асигнувань Фонду;
  • • мінімальна вартість регіонального інвестиційного проекту визначається Урядовою комісією з інвестиційним проектам, які мають загальнодержавне, регіональне та міжрегіональне значення;
  • • додаткові критерії можуть міститися в положенні про регіональний інвестиційний фонд, затвердженому нормативно-правовим актом суб'єкта РФ [3] .

В цілому реалізація інвестиційних проектів, що фінансуються за рахунок бюджетних асигнувань Фонду, направлена на соціально-економічний розвиток суб'єктів РФ в частині створення та розвитку об'єктів транспортної, комунальної та енергетичної інфраструктури державної власності.

  • [1] Див .: Іванов І. ДПП в регіонах і на муніципальному рівні: разработкауспешной моделі і перспективи в нових умовах. Нарада Центру ДПП Зовнішекономбанку, регіональних центрів ДПП і учасників ринку. Москва, 1 декабря2009 р URL: http://www.veb.ru/common/upload/files/veb/ppp/actions/20091201/c0912_ivanov.pdf.
  • [2] Див .: Измалкова С. А. Управління інфраструктурними проектами. С. 51.
  • [3] Постанова Уряду РФ від 30 жовтня 2010 року № 880 «Про порядкераспределенія і надання за рахунок бюджетних асигнувань Інвестиційного фонду Російської Федерації бюджетам суб'єктів Російської Федераціісубсідій на реалізацію проектів, що мають регіональне і межрегіональноезначеніе». URL: http://base.garant.ru/12180025/.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук