ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ЕКОНОМІКИ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ

Соціальна політика та економічні функції держави в умовах ринкової економіки

Поняття соціальної політики

Стаття 7 Конституції РФ визначає Російську Федерацію як "соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту ".

Однією з важливих функцій соціальної держави є розробка і здійснення соціальної політики.

Слід зазначити, що поняття соціальної політики в даний час широко використовується в практиці державного управління, вживається в офіційних документах, воно ж служить предметом досить широких наукових дискусій, причому сутність поняття і його зміст у різних дослідників значно відрізняються.

Дискусії обумовлені тим, що соціальна політика є значущою сферою інтересів сучасного суспільства, частиною діяльності сучасної держави. Соціальна політика пов'язана з рівнем розвитку суспільства, з тими цілями і завданнями, які ставить суспільство перед собою у своєму соціальному розвитку.

Аналіз наявних джерел показує, що питання, пов'язані з розумінням сутності соціальної політики, взаємовідношенням держави і суспільства, з давніх часів були предметом уваги багатьох мислителів. Вчені різних шкіл визнавали, що завданням держави є турбота про своїх жителів. Наприклад, давньогрецький філософ Платон писав, що "... всяка влада, оскільки вона влада, має на увазі благо не кого іншого, як тих, хто їй підвладний", "справжній правитель має на увазі не те, що придатне йому, а то , що придатне підвладному ". У своїх працях Платон звертав увагу на "соціальний поділ", яке грунтується на "поділі праці", бачив зв'язок між соціальним та економічним. Інший мислитель Аристотель вказував, що "... держава створюється не заради того, щоб жити, але для того, щоб жити щасливо", "... держава - ... союз з метою надання допомоги", "... найкращим державним ладом повинно визнати такою, організація якого дає можливість кожному людині благоденствувати і жити щасливо ". До Арістотелем і його уявленню про "державі, що складається з середніх людей", т. Е. Тих, хто має "середній достаток", сходять сучасні уявлення про значення середнього класу як чинника стабілізації суспільства.

Мислителі Нового часу, серед яких - Т. Гоббс, І. Кант, Г. В. Ф. Гегель, також розглядали питання про обов'язки держави перед своїми громадянами, вважаючи справедливість невід'ємною соціальної і моральної цінністю.

Концепція максимальної участі держави в забезпеченні соціальних умов життя громадян отримала найбільш розгорнутий виклад в роботі І. Фіхте "Замкнутий торгівельна держава".

Подальша діяльність по вивченню і тлумаченню соціальної політики як функції держави і суспільства відноситься до того часу, коли закладаються основи соціальної держави. Науковий інтерес до даного соціального інституту формується на рубежі XIX і XX ст.

Оскільки типи цих держав та їх ідейні компоненти відрізнялися один від одного, то і розуміння соціальної політики у представників різних шкіл громадської думки значно різнилася. Важливо, що практично всі автори згодні з тим, що сучасна держава обов'язково має здійснювати соціальну політику.

Ідеологічні підстави соціальної політики держави втілюються в його цілях, виражаються в типі цієї соціальної політики та беруть початок у соціокультурних та релігійних традиціях даного соціуму.

У наші дні існує багато визначень соціальної політики. Однак необхідно враховувати щось спільне, методологічно важливе при розкритті суті цього суспільного феномена: неможливість зрозуміти її поза зв'язку з категоріями соціальної сфери, соціальних відносин, держави.

Термін "соціальна політика" знаходить відображення в різних галузях наукових досліджень, він широко використовується в економіці, філософії, соціології, юриспруденції.

В економічній науці під державною соціальною політикою звичайно розуміють "... комплекс заходів держави щодо забезпечення соціального захисту людини, підтримці певного статусу різних соціальних груп і створенню умов для всебічного розвитку людини і суспільства".

Соціальна політика спрямована на організації та процеси, що визначають добробут громадян. У сферу соціальної політики, на думку деяких авторів, крім діяльності галузей соціальної сфери, входять розподіл доходів між членами суспільства, сімейні відносини, пенітенціарна система, природоохоронна діяльність і т. Д.

Аналіз філософської літератури показує, що соціальна політика розглядається як "громадські дії щодо вирішення проблем, які зачіпають все суспільство". Мета соціальної політики полягає в тому, щоб сприяти досягненню цілей товариства.

Соціологічна наука розглядає соціальну політику насамперед як інструмент, пом'якшувальний негативні наслідки індивідуального і соціальної нерівності через систему перерозподільних заходів, пов'язаний з соціальним відтворенням людей.

Соціальна політика згідно з соціальним праву передбачає:

  • - Заходи, які впливають на демографічну ситуацію, зайнятість населення та якість його життя (включаючи рівень споживання матеріальних і духовних благ), діяльність галузей соціальної сфери, пенсійне та інші форми соціального забезпечення, соціальне обслуговування населення;
  • - Заходи, що забезпечують цільову державну і благодійну допомогу найбільш незахищеним, соціально вразливим і малозабезпеченим верствам населення.

Проведений аналіз різних підходів до визначення сутності та змісту поняття "соціальна політика" показує, що між ними немає протиріччя, і дозволяє зробити деякі висновки.

По-перше, соціальна політика - це багатогранний процес і структурно складне явище, її об'єктом є соціальна сфера і соціальні відносини, що розвиваються на основі взаємодій між соціальними групами, соціальними верствами суспільства (класами), головна мета яких - людина, її добробут, соціальний захист та соціальний розвиток.

По-друге, соціальна політика формується державою та недержавними громадськими інститутами, включаючи трудові колективи, громадські структури, - суб'єктами соціальної політики, виходячи з уявлень про правову державу, громадянське суспільство.

По-третє, соціальна політика має своєю основною метою вдосконалення умов та якості життя людей, пом'якшення негативних наслідків індивідуального і соціальної нерівності.

Соціальну політику формують і проводять різні суб'єкти владних відносин: федеральні і регіональні органи державної влади, місцеве самоврядування, господарюючі суб'єкти. Кожен з них має можливості, що дозволяють найбільш повно і ефективно реалізовувати завдання соціальної політики.

У нашій країні соціальна політика переслідує такі цілі: створення умов для реалізації громадянами прав на освіту, поліпшення здоров'я населення, збереження і розвиток культурного потенціалу, створення цивілізованого ринку праці, посилення адресності соціальної підтримки, забезпечення стійкості пенсійної системи.

Таким чином, найважливішою метою соціальної політики є забезпечення більш повного задоволення членами суспільства своїх життєвих потреб. У соціальній політиці втілюється турбота суспільства про своїх членів, які потребують підтримки й допомоги. При цьому використовується наявний фінансово-економічний потенціал. Така допомога в загальному вигляді може бути названа соціального допомоги. Соціальна політика покликана забезпечувати задоволення життєвих потреб не всіх людей, а лише тих, які не можуть в силу об'єктивних обставин зробити це самостійно. Відносно ж працездатної частини суспільства роль соціальної політики полягає в тому, щоб створювати сприятливі умови для успішного вирішення людьми своїх проблем.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >