Навігація
Головна
 
Головна arrow Фінанси arrow Фінанси
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Етапи бюджетного процесу

Регламентируемая законодавством РФ діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійсненню бюджетного обліку, складання, зовнішньої перевірці, розгляду та затвердження бюджетної звітності називається бюджетним процесом .

Учасниками бюджетного процесу в Російській Федерації є:

  • o Президент РФ;
  • o вища посадова особа суб'єкта РФ, глава муніципального освіти;
  • o законодавчі (представницькі) органи державної влади та представницькі органи місцевого самоврядування;
  • o виконавчі органи державної влади (виконавчо-розпорядчі органи муніципальних утворень);
  • o Банк Росії;
  • o органи державного (муніципального) фінансового контролю;
  • o органи управління державними позабюджетними фондами;
  • o головні розпорядники (розпорядники) бюджетних коштів;
  • o головні адміністратори (адміністратори) доходів бюджету;
  • o головні адміністратори (адміністратори) джерел фінансування дефіциту бюджету;
  • o одержувачі бюджетних коштів.

В Б К РФ за всіма учасниками бюджетного процесу закріплені бюджетні повноваження. Бюджетні повноваження - це права та обов'язки органів державної влади (органів місцевого самоврядування) та інших учасників бюджетного процесу з регулювання бюджетних правовідносин, організації та здійснення бюджетного процесу.

У бюджетному процесі виділяли чотири етану.

Перший етап - складання проекту бюджету

Складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду РФ, вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ і місцевих адміністрацій муніципальних утворень. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Мінфін Росії, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень.

Проект федерального бюджету складається Мінфіном Росії на підставі наступних документів:

  • o бюджетне послання Президента РФ, з яким він не пізніше березня року, що передує черговому фінансовому році, виступає перед Федеральними Зборами РФ. У ньому містяться основні напрями бюджетної політики на черговий фінансовий рік і плановий період;
  • o прогноз соціально-економічного розвитку РФ (територій), що розробляється на період не менше ніж три роки (черговий фінансовий рік і плановий період) і схвалюваний Урядом РФ;
  • o прогноз соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ, муніципального району (міського округу) - розробляється на період не менше трьох років;
  • o прогноз соціально-економічного розвитку поселень - розробляється на черговий фінансовий рік або на черговий фінансовий рік і плановий період;
  • o основні напрями бюджетної та податкової політики;
  • o проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період - уточнює показники затвердженого федерального бюджету планового періоду і затверджує показники другого року планового періоду складають бюджети.

Другий етап - розгляд та затвердження проекту бюджету

Уряд РФ вносить па розгляд і затвердження Державної Думи РФ проект федерального бюджету не пізніше 1 жовтня, спільно з наступними документами і проектами федеральних законів:

  • o основні напрями бюджетної та податкової політики на черговий фінансовий рік і плановий період (наступні два роки);
  • o попередні підсумки соціально-економічного розвитку РФ і за минулий період поточного фінансового року та очікувані підсумки соціально-економічного розвитку РФ за поточний фінансовий рік;
  • o прогноз соціально-економічного розвитку РФ на черговий фінансовий рік і плановий період;
  • o постанову про затвердження звітів про виконання федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів РФ у звітному фінансовому році;
  • o проекти бюджетів державних позабюджетних фондів;
  • o проекти програм (цільових, інвестиційних, відомчих, надання кредитів, здійснення запозичень, державних гарантій, державного оборонного замовлення);
  • o прогноз основних характеристик (загальний обсяг доходів, витрат, дефіциту (профіциту), консолідованого бюджету);
  • o пояснювальна записка до проекту бюджету;
  • o інші документи.

Банк Росії також представляє в Державну Думу РФ проект основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики на черговий фінансовий рік і плановий період. Попередньо зазначений проект направляється Президентові РФ і в Уряд РФ.

Проект федерального бюджету розглядається в трьох читаннях Державною Думою РФ, схвалюється Радою Федерації і підписується Президентом РФ. Прийнятий документ вступає в дію з 1 січня у формі федерального закону.

Державна Дума РФ розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період в першому читанні протягом 20 днів з дня його внесення в Державну Думу РФ Урядом РФ.

При розгляді Державною Думою РФ проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період в першому читанні обговорюються:

  • o концепція проекту закону про федеральний бюджет;
  • o прогноз соціально-економічного розвитку РФ, в тому числі вказуються в федеральному законі федеральному бюджеті прогнозований обсяг валового внутрішнього продукту і рівень інфляції, покладені в основу формування основних характеристик федерального бюджету;
  • o основні напрями бюджетної та податкової політики.

Предметом розгляду в першому читанні є основні характеристики бюджету, до яких відносяться:

  • o прогнозований в черговому фінансовому році і плановому періоді загальний обсяг доходів з виділенням прогнозованого обсягу нафтогазових доходів федерального бюджету (призупинено до 01.01.2014);
  • o нормативи розподілу доходів між бюджетами бюджетної системи РФ на черговий фінансовий рік і плановий період у разі, якщо вони не затверджені БК РФ;
  • o загальний обсяг видатків в черговому фінансовому році і плановому періоді;
  • o умовно затверджувані видатки в обсязі не менше 2,5% загального обсягу витрат федерального бюджету на перший рік планового періоду і не менше 5% загального обсягу витрат федерального бюджету на другий рік планового періоду;
  • o обсяг нафтогазового трансферту в черговому фінансовому році і плановому періоді (призупинено до 01.01.2014);
  • o верхня межа державного внутрішнього і зовнішнього боргу РФ на кінець чергового фінансового року і кожного року планового періоду;
  • o нормативна величина Резервного фонду в черговому фінансовому році і плановому періоді (призупинено до 01.01.2014);
  • o дефіцит (профіцит) федерального бюджету.

При затвердженні основних характеристик федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період вказуються прогнозований у відповідному фінансовому році обсяг валового внутрішнього продукту і рівень інфляції (споживчих цін) (грудень до грудня попереднього року).

Протягом 10 днів з моменту внесення проекту закону комітети і комісії Державної Думи РФ готують висновок щодо законопроекту та пропозиції про прийняття або відхилення.

При відхиленні в першому читанні Державна Дума РФ має право:

  • o передати зазначений законопроект в погоджувальну комісію з уточнення основних характеристик федерального бюджету, що складається з представників Державної Думи РФ, Ради Федерації та Уряду РФ, для розробки узгодженого варіанту основних характеристик федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період відповідно до пропозицій і рекомендацій, викладених в висновках комітетів, відповідальних за розгляд предмета першого читання, і висновку комітету Ради Федерації, відповідального за розгляд бюджету;
  • o повернути зазначений законопроект в Уряд РФ на доопрацювання;
  • o поставити питання про довіру Уряду РФ.

За підсумками розгляду в першому читанні проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період приймається постанова Державної Думи РФ про прийняття в першому читанні проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і про основні характеристики федерального бюджету на черговий фінансовий рік.

Державна Дума РФ розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період у другому читанні протягом 25 днів з дня його прийняття в першому читанні.

Предметом розгляду проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період у другому читанні є:

  • 1) додатка до федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період, що встановлюють:
    • - Перелік головних адміністраторів доходів федерального бюджету і джерел фінансування дефіциту федерального бюджету,
    • - Фінансування за довгостроковими цільовими програмами,
    • - Розподіл міжбюджетних трансфертів;
  • 2) бюджетні асигнування за розділами, підрозділами, цільовим статтям і видам витрат класифікації видатків федерального бюджету;
  • 3) програма надання державних фінансових та експортних кредитів;
  • 4) програма державних внутрішніх запозичень РФ на черговий фінансовий рік і плановий період;
  • 5) програма державних зовнішніх запозичень РФ на черговий фінансовий рік і плановий період;
  • 6) програма державних гарантій РФ у валюті РФ на черговий фінансовий рік і плановий період;
  • 7) програма державних гарантій РФ в іноземній податок на черговий фінансовий рік і плановий період.

Державна Дума РФ розглядає третьому читанні проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період протягом 10 днів з дня прийняття зазначеного законопроекту в другому читанні.

При розгляді, відповідно до розподілу бюджетних асигнувань за розділами, підрозділами, цільовим статтям і видам витрат класифікації видатків федерального бюджету, передбаченими окремими додатками до федерального закону про федеральний бюджет, прийнятими у другому читанні, затверджуються відомча структура витрат федерального бюджету на черговий фінансовий рік і відомча структура витрат федерального бюджету на перший і другий роки планового періоду. Для розгляду в третьому читанні законопроект виноситься на голосування в цілому.

Прийнятий Державною Думою РФ федеральний закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період протягом п'яти днів з дня прийняття передається па розгляд Ради Федерації.

Рада Федерації розглядає федеральний закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період протягом 14 днів з дня подання

Державною Думою РФ, і він голосується на предмет його схвалення в цілому.

Схвалений Радою Федерації федеральний закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період протягом п'яти днів з дня схвалення направляється Президентові РФ для підписання і оприлюднення. У разі відхилення федерального закону Радою Федерації зазначений законопроект передається для подолання розбіжностей в погоджувальну комісію.

Погоджувальна комісія протягом 10 днів виносить на повторний розгляд Державної Думи РФ узгоджений федеральний закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період.

Державна Дума РФ повторно розглядає федеральний закон про федеральний бюджет па черговий фінансовий рік і плановий період в одному читанні.

У разі незгоди Державної Думи РФ з рішенням Ради Федерації федеральний закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період вважається прийнятим, якщо при повторному голосуванні за нього проголосувало не менше двох третин загального числа депутатів Державної Думи РФ.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук