РЕЛІГІЙНІ ОБ'ЄДНАННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

Правові основи положення релігійних об'єднань в Росії

Основними законодавчими актами нашої держави, визначальними його юридичні норми у ставленні до релігії, є Конституція Російської Федерації (прийнята 12 грудня 1993 року, зі змінами згідно наступним Указами Президента РФ) і Федеральний закон «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» № 125- ФЗ (26 вересня 1997 г.).

Конституцією закріплено, що Російська Федерація - світська держава; жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової; релігійні об'єднання відділені від держави та є рівними перед законом (ст. 14). Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від ставлення до релігії; забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками релігійної приналежності (згідно зі ст. 19). Не допускаються пропаганда і агітація, збуджуючі релігійну ненависть і ворожнечу; забороняється пропаганда релігійної переваги (ст. 29). Також забороняється створення і діяльність громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на розпалювання релігійної ворожнечі (ст. 13).

Згідно ст. 28 Конституції РФ кожному громадянину гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них. У той же час зазначено (згідно зі ст. 17), що здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб.

Конституція вважає складовою частиною правової системи Російської Федерації загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори, підписані і ратифіковані уповноваженими на це органами державної влади. У сфері питань релігії це відноситься, перш за все, до норм Загальної Декларації прав людини, Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод, Міжнародного Пакту про громадянські і політичні права та факультативного Протоколу до нього, Підсумкового документа Віденської зустрічі держав-учасниць Ради з безпеки і співпраці в Європі. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені російським законом, то застосовуються правила міжнародного договору (ст. 15).

Федеральний закон «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» регулює практичне ставлення до релігії і конфесійним співтовариствам. Він заснований на нормах Конституції РФ і Цивільного кодексу РФ, є базовим для відповідних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

Треба відзначити, що ряд положень Закону містить позиції, що допускають неоднозначне тлумачення. Зокрема, визначивши Преамбулі повагу до християнства, ісламу, буддизму, іудаїзму та інших релігій, що становить «невід'ємну частину історичної спадщини народів Росії», закон не уточнює - яка тривалість існування є критерієм зарахування до цієї «невід'ємної частини». У тексті є лише вказівка на 50-річний термін діяльності на території країни, що дає централізованим релігійним організаціям право використовувати в назві слова «Росія», «російський» і похідні від них (ст. 8). Крім того, Законом підкреслюється «особлива роль православ'я в історії Росії, у становленні та розвитку її духовності і культури». Сама по собі ця констатація цілком виправдана і незаперечна. Однак її присутність в нормативному акті створює грунт для претензій на винятковий статус православної церковності в державі, де реально представлено понад 60 релігійних напрямків, а значна частина населення не відносить себе до будь-якої релігії.

Законом також встановлено, що діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування не супроводжується публічними релігійними обрядами та церемоніями; посадові особи органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, а також військовослужбовці не мають права використовувати своє службове становище для формування того чи іншого ставлення до релігії (ст. 4, п. 4). Очевидно, що склалася нині практика, особливо на місцевому рівні, не завжди в повній мірі узгоджується з цим встановленням.

Проте в цілому закон досить об'єктивний; він прийнятний для всіх релігійних організацій; його положення сприяють приведенню процесів, пов'язаних з релігією, в рамки демократичного правового врегулювання. Важливу роль в цьому відіграє і позиція самого закону, згідно з якою ніщо в законодавстві «не повинно тлумачитися в сенсі применшення або обмеження прав людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання» (ст. 2, п. 3).

Одним з правових ознак відділення релігійних об'єднань від держави є норма про «світський характер освіти в державних, муніципальних організаціях, що здійснюють освітню діяльність», встановлена Федеральним законом «Про освіту в Російській Федерації» (ст. 3, п. 6). Право громадян на індивідуальне або спільне навчання релігії реалізується в навчальних закладах професійної релігійної освіти, в недільних школах, приватних освітніх установах. У той же час діє ФГОС за напрямом «Теологія», а в державних і комунальних навчальних закладах загальної освіти введена культурологічна дисципліна «Основи релігійних культур і світської етики» (включає по вибору вивчення основ світових релігійних культур, православної культури, ісламської культури, буддійської культури , иудаистской культури, а також основ світської етики).

Після прийняття Закону «Про свободу совісті ...» остаточно 1999 року була проведена перереєстрація діяли в Росії релігійних організацій. З цього часу кількість релігійних об'єднань, зареєстрованих федеральними органами державної реєстрації, щорічно враховується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб (як некомерційні організації).

У коло прав релігійних організацій входять дії, що відповідають їх внутрішнім принципам, укладення трудових договорів з працівниками, підприємницька діяльність, користування надаються для них на законній підставі майном, володіння власністю і операції з нею, міжнародні зв'язки та контакти, створення установ професійної релігійної освіти, благодійна і культурно-просвітницька діяльність, виробництво та придбання релігійної літератури та предметів релігійного назначени , Проведення релігійних обрядів і церемоній. Ліквідація релігійних організацій можлива тільки але рішенням їх засновників або в судовому порядку, якщо ними порушено російське законодавство.

Важливо запам'ятати!

Законодавство передбачає два типи релігійних об'єднань. Перший - релігійна група (має право існувати без державної реєстрації та вести релігійно-культову діяльність, але зобов'язана повідомляти про своє існування і позбавлена правоздатності юридичної особи). Другий - релігійна організація (реєструється як юридична особа з витікаючими з цього можливостями, правами і обов'язками).

Релігійні організації можуть бути як місцевими (не менше 10 осіб, які досягли 18-річного віку), так і централізованими (об'єднують не менше трьох місцевих організацій одного віросповідання). Поряд з громадами (парафіями) до релігійних організацій належать також керівні органи, навчальні заклади та інші установи конфесій (монастирі, духовні місії та ін.). Кожна така організація має свій статут, де вказані її цілі, завдання та основні форми діяльності.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >