ПОЗАБЮДЖЕТНІ ФОНДИ В СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

  • • зміст соціального страхування і його види;
  • • правові основи організації діяльності позабюджетних фондів Росії;
  • • зарубіжний досвід функціонування системи позабюджетних фондів;

вміти

  • • визначати пропорції фінансування соціальних напрямків за рахунок коштів позабюджетних фондів;
  • • визначати напрями вдосконалення фінансування соціальної сфери за рахунок фінансових ресурсів позабюджетних фондів;

володіти

  • • культурою мислення;
  • • способами збору та обробки інформації але реалізації бюджетно-страхової моделі фінансування соціальних напрямків.

Правові основи формування позабюджетних фондів Російської Федерації

В ієрархії нормативно-правового забезпечення функціонування всіх бюджетних і позабюджетних фондів Російської Федерації БК РФ є основним документом, який визначає порядок формування, напрямки використання фінансових ресурсів і контроль за діяльністю цих фондів. Решта законодавчих актів та рекомендації у вигляді листів і наказів формуються на основі суворого дотримання цього документа, хоча формування цільових бюджетних і позабюджетних фондів було пов'язано з трансформацією економіки і переходом до ринку. Щоб захистити цільові статті бюджетів щодо фінансування соціальних напрямків від скорочення витрат або перерозподілу доходів на інші напрямки, було прийнято рішення використовувати ефективний зарубіжний досвід і виділити цільові рядки бюджету в окремі фонди.

Для довідки

Історично позабюджетні фонди з'явилися у вигляді спеціальних фондів і особливих рахунків задовго до виникнення бюджету. Державна влада з розширенням своєї діяльності потребувала все нових витратах, які вимагали коштів для свого покриття. Ці кошти концентрувалися в особливих фондах, нредназнаценних для спеціальних цілей. Такі фонди носили, як правило, тимчасовий характер. З виконанням державою намічених заходів вони закінчували своє існування. У зв'язку з цим кількість фондів постійно змінювалося, в цілому ж спостерігалася тенденція до збільшення кількості та обсягу фондів. Зі зміцненням централізованої держави починається період уніфікації спеціальних фондів. На основі об'єднання різних фондів був створений державний бюджет.

В даний час фонди в основному забезпечують виконання завдань, визначених Законом від 16 липня 1999 № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування», який в свою чергу регулює відносини в системі обов'язкового соціального страхування.

Правовою основою пенсійної системи є Конституція РФ і федеральні закони:

від 15 грудня 2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації»;

від 15 грудня 2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації»;

- від 17 грудня 2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації».

Важливим для формування пенсійної системи є Федеральний закон від 1 квітня 1996 № 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування», який дозволив з 2002 р перейти на розподільчий-накопичувальну пенсійну систему з досвіду зарубіжних країн з розвиненою економікою.

ФСС РФ здійснює свою діяльність на підставі Положення, затвердженого постановою Уряду РФ від 12 лютого 1994 № 101 «Про Фонд соціального страхування Російської Федерації».

Роботу ФСС РФ регулюють такі Федеральні закони:

  • - від 16 липня 1999 № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування»;
  • - від 24 липня 1998 № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань»;
  • - від 29 грудня 2006 № 255-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством»;
  • - від 24 листопада 1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації»;
  • - від 17 липня 1999 № 178-ФЗ «Про державну соціальну допомогу»;
  • - від 19 травня 1995 № 81-ФЗ «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» та ін.

Відносини, пов'язані з обов'язковим медичним страхуванням, регулюються також іншими федеральними нормативними правовими актами і нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

Законодавство про обов'язкове медичне страхування будується перш за все на Конституції РФ і ряді федеральних законів:

  • - від 21 листопада 2011 № 323-ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації»;
  • - від 16 липня 1999 № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування»;
  • - від 29 листопада 2010 року № 326-ФЗ «Про обов'язкове медичне страхування в Російській Федерації». Зазначений закон встановлює правові, економічні та організаційні основи медичного страхування населення в Росії, визначає засоби обов'язкового медичного страхування в якості одного з джерел фінансування медичних установ і закладає основи системи страхової моделі фінансування охорони здоров'я в країні.

Поступово система вітчизняного обов'язкового медичного страхування стає більш відкритою, з'являються можливості для створення ринку обов'язкового страхування і конкурентних засад у діяльності медичних організацій.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >