Навігація
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Головна arrow Менеджмент arrow Державна громадянська служба

Стан сучасного козацтва

На 1 січня 2010 року в державний реєстр внесено 10 військових і 15 окружних (отдельских) козацьких товариств. У числі військових значаться Донська Республіка, Волзьке, Єнісейське, Забайкальское, Іркутське, Кубанське, Оренбурзьке, Сибірське, терських і Уссурийское.

Військові козацькі товариства за минулі роки поповнилися козаками Республіки Калмикія (у складі Всевеликого війська Донського), Кабардино-Балкарської Республіки (у складі Терського військового козачого товариства) та представниками інших громадських об'єднань козацтва. Йде активний процес об'єднання козаків у Північно-Західному федеральному окрузі на базі Окремої Північно-Західного окружного козачого товариства.

Відповідно до Федеральним законом "Про державну службу російського козацтва" козацькими товариствами розроблені, проходять погодження та затвердження їх статути в новій редакції. На сьогоднішній день вже узгоджені з главами адміністрацій суб'єктів Російської Федерації, федеральними органами виконавчої влади і пройшли правову експертизу в державно-правовому управлінні Президента РФ статути здебільшого військових козацьких товариств.

На основі договорів з територіальними органами Міністерства природних ресурсів РФ козацькі товариства охороняють ліси від незаконної вирубки і пожеж, охороняють біоресурси і тваринний світ від браконьєрів. За минулі роки козаки брали участь у заходах з охорони рибних запасів, ними були взяті під охорону водойми, вилучено безліч незаконно виловленої риби, конфісковано браконьєрських сіток. За участю козаків попереджено більшість лісових пожеж.

Козацькі товариства надавали сприяння органам внутрішніх справ у підтриманні громадського порядку і в боротьбі з незаконним обігом наркотиків, брали активну участь в охороні державної, муніципальної та особистої власності громадян. Створені за їх участю охоронні підрозділи виграють конкурси та беруть під охорону об'єкти, пов'язані із забезпеченням життєдіяльності населення, школи, медичні установи, залізничні об'єкти тощо

Президент РФ в липні 2008 р підписав Концепцію державної політики щодо російського козацтва. У ній позначені пріоритети на найближчий час і на перспективу. Серед головних числяться такі завдання, як залучення козаків на державну службу у військові і правоохоронні органи, для забезпечення екологічної та пожежної безпеки, розвитку агропромислового комплексу в місцях компактного проживання козацтва, а також для військово-патріотичного виховання молоді. Крім цього, одна з цілей даної концепції - збереження способу життя, традицій і духовних цінностей козацтва.

Щоб втілити всі ці завдання в життя, Президент доручив створити структуру, робота якої будувалася на принципах козацької демократії, щоб всі питання вирішувалися на "козацькому колі". Для цих цілей на початку 2009 р було створено Раду при Президентові РФ у справах козацтва, що є дорадчим і консультативним громадським органом, оскільки всі його рішення приймаються на основі голосування і виконанню підлягають тільки ті, що прийняті більшістю голосів.

До складу ради увійшли всі козачі отамани як "реєстрові", так і "громадські", об'єднані в Союз козаків Росії. У раді також працюють представники 13 міністерств і відомств на рівні заступників міністрів, які очолили так звані профільні комісії (наприклад, із розвитку економічної бази козацьких товариств, по залученню козаків до реалізації національних проектів, державних цільових програм, взаємодії органів влади з козацькими товариствами і т .буд.). Заступниками голів комісій стали отамани. У восьми федеральних округах Росії також створені окружні комісії та 80 робочих груп в суб'єктах Федерації, де компактно проживає козацьке населення. Це дасть можливість козачим отаманам вирішувати насущні проблеми козацтва абсолютно у всіх державних структурах.

Ще одне питання, на який звернуто увагу, - козачі кадетські корпуси. Їх в Росії поки тільки 24, а також більше тисячі козачих класів, в яких навчаються понад 40 тис. Вихованців. Крім того, в Москві в 2004 р була створена кадетська школа-інтернат для дівчаток - "Московський пансіон державних вихованок". На загальну думку, слід розширити число таких навчальних закладів. Наприклад, створити їх у кожному федеральному окрузі. Прийнято також положення про перехідному прапора, який буде щорічно вручатиметься кращому кадетському корпусу, і дипломи трьох ступенів з грошовими преміями: за 1-е місце - 3 млн руб., За 2-е місце - 2 млн руб., За 3-е місце - 1 млн руб. У цій ситуації козаки, у свою чергу, вийшли з ініціативою про створення спеціальних козачих ремісничих училищ і жіночих гімназій.

Отже, козацтво в нинішньому його стані поки ще не стало військово-служивої прошарком. Однак, його керівництво робить все для того, щоб дана спільність придбала соціальну значимість. На жаль, деякі козацькі отамани більше зайняті своїм політико-економічним статусом і найменше печуться про рядовий козачої масі. Однак для того, щоб стати на ділі охоронно-військовою службою російському козацтву, слід виходити з тих завдань, які актуальні для сучасної Росії.

У лютому 2010 р Президент РФ підписав чотири укази, що регулюють життя і державну службу російського козацтва. Вони ставлять крапку на тій сторінці недавньої історії, коли козаків вважали самозванцями і "рядженими". І справа тут не тільки в зовнішньому ефекті. Військові прапори, герби, форма, звання, знаки розрізнення та посвідчення дозволять чітко визначити кількість козаків, провести своєрідну штатну інвентаризацію. Свої чини і посади козаки отримають цілком законно, а не за власним капризу.

Посвідчення козака є основним документом, що підтверджує членство в козацькому суспільстві, внесеному до державного реєстру, а також чин і займану посаду в даному суспільстві. Воно видається строком на 5 років з продовженням на наступні п'ятирічні періоди. У ньому буде фіксуватися службова кар'єра козака.

У козацьких військах встановлюються такі чини членів козацьких товариств:

нижні чини - козак, наказовий, молодший урядник, урядник, старший урядник;

молодші чини - молодший вахмістр, вахмістр, старший вахмістр;

старші чини - підхорунжий, хорунжий, сотник, подосавул;

головні чини - осавул, військовий старшина, козачий полковник;

вищий чин - козачий генерал.

Який порядок присвоєння чинів членам козацьких товариств? Вони визначаються терміном вислуги та історичними традиціями. Вищий чин присвоюється Президентом РФ за поданням уповноваженого Урядом РФ федерального органу виконавчої влади по взаємодії з козацькими товариствами; головні - в порядку, визначеному Президентом РФ; старші і молодші - отаманом військового козачого товариства за поданням отамана окружного (отдельских) козачого товариства; нижні - отаманом окружного (отдельских) козачого товариства за поданням отамана районного (юртового), міської, станичного або хутірського козачого товариства.

Для присвоєння чергового чину члену козачого товариства встановлюються певні терміни вислуги (від 6 місяців - для нижніх чинів і до 4 ліг - для козачого полковника). Визначено, що дані чини відносяться до спеціальних звань і не є класними чинами державної цивільної служби або муніципальної служби.

Названі чини відповідають наступним посадам в козацькому суспільстві:

отаман хутірського козачого товариства - до сотника (включно);

отаман станичного, міського козачого товариства -до осавула (включно);

отаман районного (юртового) козачого товариства -до військового старшини (включно);

отаман окружного (отдельских) козачого товариства - до козачого полковника (включно);

отаман військового козачого товариства - до козачого генерала (включно).

На основі президентських указів козаки отримають нову сучасну форму, з них будуть формуватися не тільки добровільні дружини з охорони громадського порядку і захисту річок та лісів від браконьєрів, а й повноцінні бойові частини. Можна відзначити, що прапори, герби, нашивки були розроблені в президентському геральдичному Раді. При цьому, були враховані всі історичні традиції та особливості кожного козачого війська. Що важливо, нові регалії, обмундирування й екіпірування будуть фінансуватися за рахунок самих козаків та їхніх суспільств, які виявили бажання бути у реєстровому війську.

Військової та державну службу приділяється велика увага в роботі Ради при Президентові РФ у справах козацтва, який очолює заступник керівника адміністрації президента. У його складі - чимало силовиків. У 2010 р на лютневому засіданні Ради в нього увійшли міністр оборони і начальник Генерального штабу, який очолив нову комісію з питань взаємодії козацтва і міністерства оборони.

Керівництво країни сподівається, що в недалекому майбутньому буде реалізована ідея козацьких частин у складі російської армії. Це означає, що в ці військові частини стануть набирати призовників, а з часом - і офіцерів з якогось одного козачого війська. Зрозуміло, що підкорятися вони будуть міністру оборони і служити за російськими статутам. Але виховуватися ці особи з дитячих часів будуть в кращих козацьких військових традиціях. Вже в 2008 р була видана відповідна директива Генштабу з перерахуванням військових частин і з'єднань, які можуть у повному розумінні стати козацькими. За народилися в призовні роки чоловіків не вистачає поки навіть на батальйон. Наприклад, у Всевеликого Війська Донського в 2009 р було близько 30 тис. Хлопців призовного віку. А в армію пішли всього 500 чоловік.

Міністерство оборони закликає отаманів більш тісно співпрацювати з військкоматами. У перспективі можна було б закріпити за кожним козачим військом ту чи іншу військову частину, куди закликали б не тільки козаків, а й хлопців з конкретного регіону. Більше того, і офіцери могли бути із цієї ж місцевості. Закінчили військові училища могли б починати служити в батальйоні або бригаді, дислокованої на території козачого товариства. Як особливу честь, козакам-армійцям дозволено на військовій формі носити знаки відмінності свого війська.

Передбачається, що для централізованої системи контролю за дотриманням козаками правил носіння повой форми, затвердженої президентським указом, потрібні єдині козачі комендатури і патрулі, наділені правом закликати порушників до порядку.

В цілому основне навантаження роботи з козаками покладена на Міністерство регіонального розвитку РФ. Його фахівці повинні допомогти козакам розвивати свої господарства, у тому числі і фермерські, навчити їх брати участь у тендерах на отримання різних державних замовлень, освоювати нові види економічної діяльності (наприклад, туризм).

Висновки

  • o Козаки - це стародавній народ, що склався в руслі становлення військової прошарку кочових скіфо-сарматських, а потім і тюркських племен. У Росії вони поступово славянізіруются і стають особливим етносом нарівні з росіянами, а пізніше українцями та білорусами. Їх мова цілком органічно переварив слова правила тюрксько-татарського, великоросійського та української мов, ставши мовою козачої нації.
  • o В умовах царської Росії козаки були військово-служивий станом, а під кінець ще й особливою нацією. Але революція 1917 р зламала, зруйнувала їх соціальний статус і як стану, і як нації. Тривалий процес "розкозачування", що почався ще в середині XIX ст. і завершився в кінці XX ст., зробив козаків вельми специфічної соціальної спільністю, яка тепер зветься "соціумом". Це велика стійка спільність, що характеризується єдністю умов життєдіяльності людей і внаслідок цього спільністю їх мови та етнічної культури.
  • o Відродження козацтва в Російській Федерації як військово-служилої прошарку в кінці 80-х і початку 90-х рр. XX ст. не ініціював і не підтримувалося ніякими державними чи політичними силами. Воно йшло не "зверху", а "знизу", і не з одного або декількох центрів, а всюди, де були історичні центри козацтва або куди закинула їх козача доля.
  • o Державна влада спочатку досить лояльно поставилася до ініціатив багатомільйонного козачого населення. При перших двох президентах було прийнято порядку 111 законів, указів, постанов уряду, що стосуються козацтва. У тому числі був прийнятий Федеральний закон "Про державну службу російського козацтва". Головне, що наказано даним законом, - це те, що козаки в установленому порядку приймають на себе зобов'язання "щодо несення державної та іншої служби".
  • o Козацтво повинно в перспективі стати новим соціальним "станом", відмітною особливістю якого буде служіння державі і суспільству в різних формах: цивільної, військової, правоохоронної та муніципальної.
  • o При відродженні козацтва необхідно звернути увагу не тільки на розробку відповідної законодавчої бази, по і па вироблення нової козачої моралі, в яку увіллються і нові традиції, звичаї та обряди, за якими мають жити сучасні російські козаки.
  • o Дуже потрібен козачий контроль за здійсненням всіх організаційних та інформаційних процедур. Ймовірно, на загальноукраїнському козацькому колі слід створити подібну контрольну структуру. Вона може бути названа військовий контрольною комісією. Можливо, аналогічні комісії слід створити і на окружному (отдельских) рівні.
  • o Для козацтва, як особливої нації, надзвичайно важливо виділитися в самостійну республіку. Щоб це сталося, козацтво повинно самоорганізуватися і, зокрема, створити свою козачу партію. Саме вона дозволить представляти інтереси козаків на всіх рівнях управління. Якщо підходити історично, то як вірогідного претендента на місце козачої Республіки буде Ростовська область, де розташовується Донська Республіка.
 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук