Класні чини цивільної служби

Цивільні службовці розрізняються не тільки за категоріями і групами, але ще й по класним чинам (ст. 11). Вони присвоюються цивільним службовцям відповідно до замещаемой посадою в межах групи посад цивільної служби за результатами кваліфікаційного іспиту. Всього в цивільній службі є п'ять класних чинів і по три класи в кожному класному чіпі, тобто всього 15 класів. Саме .за класні чини цивільних службовців нерідко називають "чиновниками". Історично це поняття використовується зазвичай у двох значеннях: в позитивному - як службове звання, яке вказує положення цивільного службовця в ієрархії державних посад; в негативному - як свідчення повільності, нерозторопність, бюрократизму цивільних службовців.

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби вищої групи, присвоюється класний чин дійсного державного радника РФ 1, 2 або 3 класу. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта Російської Федерації вищої групи, присвоюється класний чин - дійсний державний радник суб'єкта Російської Федерації 1, 2 або 3 класу.

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби головної групи, присвоюється класний чин державного радника РФ 1, 2 або 3 класу. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта Російської Федерації головної групи, присвоюється класний чин - державний радник суб'єкта Російської Федерації 1, 2 або 3 класу.

Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби провідної групи, присвоюється класний чин радника державної цивільної служби РФ 1, 2 або 3 класу. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта Російської Федерації провідної групи, присвоюється класний чин - радник державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації 1 , 2 або 3 класу.

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби старшої групи, присвоюється класний чин референта державної цивільної служби РФ 1, 2 або 3 класу. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта Російської Федерації старшої групи, присвоюється класний чин - референт державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації 1, 2 або 3 класу.

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби молодшої групи, присвоюється класний чин секретаря державної цивільної служби РФ 1, 2 або 3 класу. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта Російської Федерації молодшої групи, присвоюється класний чин - секретар державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації 1, 2 або 3 класу (рис. 5).

Посадова структура цивільної служби

Рис. 5. Посадова структура цивільної служби

Класний чин цивільному службовцю присвоюється в черговому і позачерговому порядку. Чергове привласнення класного чіпа проводиться на підставі результатів кваліфікаційного іспиту або атестації.

Позачергове привласнення класного чину цивільному службовцю може проводитися за клопотанням його безпосереднього керівника (представника наймача) на підставі результатів кваліфікаційного іспиту за успішне і сумлінне виконання посадових обов'язків, виконанні завдань особливої важливості і складності після закінчення нс менше половини терміну перебування цивільного службовця в попередньому класному чині.

Позачергове привласнення цивільному службовцю класного чину може проводитися не більше одного разу протягом періоду його служби на державних посадах цивільної служби кожної групи державних посад цивільної служби. Природно, федеральним або регіональним (суб'єктів РФ) законом встановлюються певні терміни перебування в класному чині для присвоєння цивільному службовцю чергового класного чину. Класний чин, присвоєний цивільному службовцю відповідно до федеральних і суб'єктів РФ законами, зберігається.

Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта РФ, класні чини цивільної служби суб'єкта РФ присвоюються відповідно до закону суб'єкта РФ з урахуванням положень цієї статті.

Відповідно до Указу Президента РФ "Про порядок присвоєння та збереження класних чіпів державної цивільної служби РФ федеральним державним цивільним службовцям" класний чин цивільної служби присвоюється федеральному цивільному службовцю, який не має класного чину цивільної служби. При цьому враховуються класний чин іншого виду державної служби, дипломатичний ранг, військове або спеціальне звання, присвоєні федеральному цивільному службовцю на колишньому місці державної служби.

Перший класний чин присвоюється федеральному цивільному службовцю після успішного завершення випробування, а якщо випробування не встановлювалося, то не раніше ніж через три місяці після призначення федерального цивільного службовця на посаду цивільної служби.

При проходженні цивільної служби встановлюються такі строки: а) у класних чинах секретаря державної цивільної служби РФ 3 і 2 класу, референта державної цивільної служби РФ 3 і 2 класу - не менше одного року; б) в класних чинах радника державної цивільної служби РФ 3 і 2 класу, державного радника РФ 3 і 2 класу - не менше двох років. Для проходження цивільної служби в класних чинах дійсного державного радника РФ 3 і 2 класу, як правило, встановлюється строк не менше одного року.

Для проходження цивільної служби в класних чинах секретаря державної цивільної служби РФ 1 класу, референта державної цивільної служби РФ 1 класу, радника державної цивільної служби РФ 1 класу і державного радника РФ 1 класу терміни не встановлюються.

Термін цивільної служби в присвоєному класному чині обчислюється з дня присвоєння класного чину. При призначенні федерального цивільного службовця на більш високу посаду цивільної служби йому може бути присвоєно черговий класний чин, якщо закінчився термін, встановлений в попередньому класному чині, і за умови, що для цієї посади цивільної служби передбачений класний чин, рівний або більш високий, ніж класний чин, що присвоюється федеральному цивільному службовцю.

Федеральним цивільним службовцям, що заміщає без обмеження терміну повноважень посади цивільної служби категорій "фахівці" і "забезпечують фахівці", а також посади цивільної служби категорії "керівники", що відносяться до головної і ведучою групам посад цивільної служби, класні чини присвоюються після здачі ними кваліфікаційного іспиту .

Класні чини дійсного державного радника РФ 1, 2 і 3 класу присвоюються федеральним цивільним службовцям Президентом РФ. При цьому, класні чини в тих федеральних органах виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ, - за поданням керівників цих органів; в інших федеральних органах виконавчої влади - за поданням Уряду РФ; в інших федеральних державних органах або їх апаратах - також за поданням керівників цих органів.

Класні чини державного радника РФ 1, 2 і 3 класу присвоюються федеральним цивільним службовцям: а) у федеральних органах виконавчої влади Урядом РФ; б) в інших федеральних державних органах керівниками цих органів.

Класні чини радника державної цивільної служби РФ 1,2 і 3 класу, референта державної цивільної служби РФ 1, 2 і 3 класу, секретаря державної цивільної служби 1, 2 і 3 класу присвоюються федеральним цивільним службовцям представником наймача в особі керівника федерального державного органу або представника цього керівника, що здійснюють повноваження представника наймача від імені Російської Федерації.

Присвоєний класний чин зберігається за федеральним цивільним службовцям при звільненні від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби (у тому числі у зв'язку з виходом на пенсію), а також при вступі на цивільну службу знову.

Індивідуальні службові суперечки з питань, пов'язаних з присвоєнням класних чинів, розглядаються відповідно до законодавства РФ.

Положення про класні чіпах федеральної цивільної служби, їх співвіднесення військовим звань і звань правоохоронної служби затверджується указом Президента РФ. Однак ця робота досі не проведена, що не робить честі президентських структур. Для прикладу можна навести наступний варіант співвіднесення класних чинів, військових та правоохоронних звань (табл. 5).

Таблиця 5. Примірний перелік співвідношення класних чинів цивільної служби, військових та правоохоронних звань

Примірний перелік співвідношення класних чинів цивільної служби, військових та правоохоронних звань

Крім цього, свої класні чини мають також Федеральна служба з контролю за обігом наркотиків, Федеральна митна служба, Федеральна податкова служба, Генеральна прокуратура РФ.

Кар'єра цивільних службовців пов'язана з наданням кожному цивільному службовцю таких службових можливостей, які забезпечували б найбільш повну реалізацію його професійних здібностей і прагнень у відповідності з інтересами держави і суспільства. Тут доцільно побоюватися двох форм розвитку подій - випередження і запізнення в кар'єрному зростанні. Випереджальний розвиток кар'єрного процесу породжує низьку продуктивність праці і сприяє формуванню неадекватної самооцінки, що зумовлює можливість важких особистісних криз в ситуаціях, пов'язаних з високим ступенем відповідальності. Запізнення змін статусно-рольового становища щодо професійного розвитку цивільного службовця знижує його трудову мотивацію, є ймовірнісної причиною розвитку особистої відчуженості, що, в кінцевому рахунку, також несприятливо позначається на його службової діяльності.

Управління кар'єрою має враховувати особливості самоорганізації конкретного цивільного службовця з тим, щоб сформувати у нього адекватну оцінку власних схильностей і здібностей, особливостей замещаемой державної посади цивільної служби, а також суспільно-прийнятних форм планування свого професійного просування.

На сьогоднішній день існує соціальна плутанина у службовій термінології: плутають цивільну службу і державну владу, представлену політичними керівниками. Слово "чиновник" стало прозивним і вживається до всіх державних працівникам в основному в негативом контексті: недоліки, труднощі, невдачі в країні, як плід діяльності, насамперед, політичних керівників, списуються на неправильну діяльність цивільних службовців. Але політичні керівники не мають класних чинів. Вони мають тільки державні посади. І ця плутанина значною мірою знижує соціальний авторитет цивільних службовців, всього державного управління в цілому.

Висновки

  • o Посада державної цивільної служби є сукупність адміністративних обов'язків, прав і відповідальності цивільного службовця щодо забезпечення діяльності осіб, що заміщають державні посади, надання послуг населенню, а також виконання повноважень державного органу.
  • o Класифікація посад цивільної служби передбачає їх розподіл за різними показниками в залежності від службової ролі в державному управлінні. Відповідно до Федеральним законом "Про державну цивільну службу Російської Федерації" посади цивільної служби поділяються, насамперед, за двома підставами на категорії та групи. Серед перших виділяють керівників, помічників (радників), фахівців і забезпечують фахівців. Серед других - вищих, головних, ведучих, старших і молодших.
  • o Кваліфікаційні вимоги до посад цивільної служби включають: рівень професійної освіти; стаж цивільної служби або досвід роботи за фахом; професійні знання та навички, необхідні при виконанні посадових обов'язків.
  • o Реєстр є перелік посад цивільної служби, офіційно включених до відповідні нормативні документи. Вони ведуться на електронних носіях із забезпеченням захисту від несанкціонованого доступу і копіювання. Загалом має бути три реєстри: федеральний, регіональний і зведений.
  • o При аналізі сформованих і проектованих апаратів органів державної влади щодо посад цивільної служби треба враховувати оптимальні пропорції чисельності цих посад в апаратах конкретних органів. Залежно від характеру і напруженості управлінського процесу чисельність категорій і груп посад цивільної служби буде регулярно змінюватися.
  • o Класних чинів державної цивільної служби всього 15: дійсні державні радники РФ 1, 2 або 3 класу; державні радники РФ 1, 2 або 3 класу; радники державної цивільної служби 1, 2 або 3 класу; референти державної цивільної служби 1, 2 або 3 класу; секретарі державної цивільної служби 1, 2 або 3 класу.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >