Навігація
Головна
 
Головна arrow Культурологія arrow МІЖКУЛЬТУРНА КОМУНІКАЦІЯ
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

РОСІЯ В МІЖНАРОДНОМУ ТУРИЗМІ

Еволюція російського туризму. Пройшовши тривалий шлях розвитку, рівний історії людської цивілізації, міжнародний туризм сьогодні є важливим фактором міждержавних відносин. Він відчуває вплив сучасних політичних реалій, економічної та екологічної ситуації в світі і конкретному регіоні, історико-культурного потенціалу тих чи інших країн, народів, держав, активно реагує на процеси глобалізації, одночасно будучи потужним інструментом внутрішньої і зовнішньої політики, міжнародних відносин.

Очевидно, що стабільність країни, її успішний економічний стан, політичне благополуччя можна характеризувати в значній мірі по тому, які сьогодні її позиції в світовому туризмі, який має всі шанси для поступального розвитку в XXI ст.

Росія, як і багато інших країн світу, була залучена в туристичну діяльність досить давно, проте її еволюція в нашій країні мала і має суттєві відмінності від її розвитку за кордоном. Вони зумовлені не тільки її особливим історичним минулим, а й характером рекреаційних ресурсів, їх туристичним потенціалом для жителів інших країн, а також рівнем життя населення. Дана еволюція простежується з 1890 р і пройшла кілька етапів.

1. до 1890 р розвиток туризму в нашій країні проходило приблизно так само, як і на Заході. На першому етапі в Росії переважали просвітницькі тенденції. Екскурсії, походи і подорожі використовувалися перш за все з метою шкільної освіти, збору науково-географічної та краєзнавчої інформації.

У XVIII ст. стало модним посилати молодих аристократів в ознайомчу поїздку по Європі, так як це розглядалося як бажаний елемент їх виховання. Сам майбутній імператор Павло I, будучи спадкоємцем престолу, здійснив поїздку по ряду європейських країн під ім'ям «графа Північного». Таким чином, туризм та екскурсії сприяли виконанню соціальних програм. Ця соціальна орієнтація туризму зберігається в нашій країні і понині і суттєво відрізняє російський туризм від туризму інших країн Європи і США.

  • 2. 1890-1917. На перший план виходять підприємницькі концепції. З початку стрімкого розвитку капіталізму в Росії ще більш швидкими темпами стали розвиватися об'єкти туристичної інфраструктури: ресторани, прибуткові будинки з готелями і транспортна мережа. На формується туристському ринку простежуються два основні сегменти - елітарний туризм заможних верств населення та рекреаційно-екскурсійний туризм інтелігенції. Паралельно поширюються численні туристичні фірми, бюро, компанії і клуби. Однак Перша світова війна, загострилися економічні і соціальні протиріччя в Росії, зажадала всіх ресурсів для військових цілей і не залишила жодних шансів для розвитку намітилися організаційно-господарських тенденцій і розвитку туризму в цілому.
  • 3. 1927-1969. Цей етап ознаменований повною перемогою і монополією організаційно-централізованої концепції, коли туристична індустрія виявилася повністю націоналізованої [1] . Він характеризується переважанням ідеологічних функцій туризму і екскурсій над господарськими. Соціальні та виховні функції туризму відзначені в програмних документах практично всіх демократичних партій минулого. Паралельно з соціалізацією і політизацією туризму відбувалася ідеологічна перебудова охорони здоров'я та шкільної освіти.

Можна сказати, що остаточно соціальний характер туризму в СРСР організаційно було оформлено з його передачею у відання профспілок в 1936 р Послідовна монополізація туризму відбулася з виникненням Товариства пролетарського туризму (1929-1936). Держава присвоїло собі право «обдаровувати» правом на повноцінний відпочинок лише тих, хто «заслужив» це [2] . Розвиток туризму стало відбуватися швидко і екстенсивно, за рахунок включення нових рекреаційних ресурсів і територій при низькому матеріально-технічному забезпеченні та якості обслуговування. До кінця зазначеного періоду можна спостерігати загострення протиріч, що виникли через неможливість задоволення рекреаційних потреб всього населення при збереженні низьких цін на відпочинок. Его призвело до необхідності переходу до нової концепції організованого туризму, заснованої на системі соціальних нормативів.

  • 4. 1969-1990. Цей етап характеризується переважанням адміністративно-нормативної концепції розвитку туризму, що забезпечила швидке зростання соціального туризму, але не зростання якості туристичного обслуговування. У цей період обслуговування продовжувало відставати від зарубіжних стандартів, а спроби стимулювати розвиток туризму адміністративними заходами тільки загострювали вже існуючі протиріччя. До позитивних результатів зазначеного періоду можна віднести зростання інтересу до туризму з боку науки, створення системи рекреаційного проектування великих туристських комплексів і початок формування професійно-кваліфікаційної структури і системи безперервної підготовки кадрів для туристсько-екскурсійної сфери.
  • 5. З 1990 р туристична галузь Росії вступила в п'ятий, перехідний етап свого розвитку, основними рисами якого стали корінні перетворення в соціально-економічній сфері Росії. Традиційні методи централізованого партійно-державного адміністративного управління пішли в минуле ще на початковому етапі реформування разом з ліквідацією Державного комітету СРСР по іноземному туризму, що був органом не тільки організаційно-економічного, а й політико-ідеологічного контролю в сфері туризму.

Сформована в Росії ще до початку 1980-х рр. система суперечностей зажадала нової концепції розвитку туристичної індустрії. З основних протиріч можна вказати наступні:

  • • між об'єктивним зростанням потреб населення в туристсько-екскурсійних послуг і слабким використанням наявної матеріальної бази туризму;
  • • масовим характером туристського обслуговування і індівідуалізі- ванням характером туристських потреб і мотивацій;
  • • структурами вільного часу і туристського пропозиції та адміністративно-командним характером планування і вимогою інтенсифікації туристично-екскурсійного обслуговування за рахунок впровадження передових технологій.

Дані протиріччя посилювалися швидким організаційним розвалом туризму в Росії, відсутністю доцентрових тенденцій для формування єдиних комунікацій, єдиної державної політики в галузі проектування туризму як ефективної сфери економіки і посиленням бюрократичних тенденцій і контрольних функцій, недоречних на стадії формування туристичного ринку.

Таким чином, домінуюча в радянському туризмі концепція соціального розвитку вимагала заміни, яка була продиктована тими значними змінами, які відбулися в нашій країні в кінці XX ст., І загальними тенденціями розвитку міжнародного туризму, що й знайшло своє відображення в основоположних принципах X Гаазької декларації. (Гаазька декларація Міжпарламентської конференції з туризму (Гаага, 10-14 квітня 1989 г.))

важливо помститися

Необхідність глобал ьного підходу до проблем, що виникають у зв'язку з туризмом, вимагає створення справжньої національної туристської політики, при виробленні якої парламенти, отримавши відповідні можливості, могли б відігравати особливу роль з тим, щоб мати можливість прийняти окреме законодавство з туризму і, якщо буде потрібно, що має законну силу Кодекс туриста [3] .

Документальні та інституційні основи туризму в Російській Федерації в кінці XX - початку XXI ст. Рух до ринку в сфері туризму стало очевидним особливо в зв'язку з прийняттям, поряд з Конституцією РФ, яка проголосила свободу пересування, першорядних за своїм значенням законодавчих актів, таких як Указ Президента РРФСР від 15 листопада 1991 № 213 «Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності на території РРФСР » [4] , Закон Верховної Ради Росії від 9 жовтня 1992 № 3615-1« Про валютне регулювання та валютний контроль » [5] . Зазначені документи послужили підставою ліквідації монополії на організацію туризму, в тому числі міжнародного, що належала великим державно-громадським структурам - Всеросійському акціонерному товариству (ВАО) «Інтурист», Бюро молодіжного міжнародного туризму (БММТ) «Супутник», Центральній раді по туризму та екскурсіях ( ЦСТЕ) ВЦРПС. Це призвело до швидкого зростання числа підприємств і організацій сфери туризму, за деякими даними, до кінця 1990-х рр. досяг 12 гис., основна маса яких представлена підприємствами малого бізнесу [6] .

На їх основі виникли неурядові організації та громадські об'єднання, що функціонують на регіональному, національному та міжнародному рівнях. Найбільш відомими є Російська асамблея туристичних агентств (РАТА), Асоціація туристичних організацій Росії (Астурія), Національна туристична асоціація (НТА), Російська готельна асоціація (РДА) і ін. Основні завдання діяльності даних організацій полягають у захисті інтересів туристських підприємств, розвитку інфраструктури туризму , участі в розробці законодавчих та інших нормативних правових актів, просуванні російських турпродуктів на міжнародному ринку.

Розвинена мережа туристичної індустрії настійно вимагала від державної влади сприяння впорядкованого зростання внутрішнього і міжнародного туризму. Як показує закордонна практика, галузь розвивається в тому випадку, якщо державні структури, наділені владою, починають проводити щодо її протекціоністську політику, «... приводити туристську політику у відповідність з політикою загального розвитку» [7] . Указом Президента РФ від 22 грудня 1995 р № 1284 було затверджено Концепцію реорганізації і розвитку туризму в Російській Федерації. Головною се метою було створення сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристичного комплексу, який би забезпечував широкі можливості для задоволення потреб російських і зарубіжних громадян в туристських послугах [8] . З урахуванням можливостей туристичної індустрії Концепція закладала базу для збільшення кількості робочих місць, податкових надходжень до федерального бюджету, припливу іноземної валюти, збереження та раціонального використання культурної і природної спадщини. Для реалізації цієї мети в документі передбачено:

  • 1) включення туризму в перелік основних напрямків структурної перебудови російської економіки;
  • 2) виконання федеральної цільової програми «Розвиток туризму в Російській Федерації»;
  • 3) створення нормативно-правової бази розвитку туризму, відповідної міжнародної практики;
  • 4) формування економічних механізмів стимулювання розвитку іноземного і внутрішнього туризму і залучення інвестицій в цю сферу і введення жорсткої системи сертифікації та ліцензування туристської діяльності;
  • 5) створення сприятливих умов для кооперації туристських, банківських структур, транспортних, готельних і страхових компаній з метою формування високотехнологічних комплексів туристичного обслуговування і розвитку матеріально-технічної бази. Подальший розвиток цієї концепції знаходить відображення в формується в справжній період законодавстві.

На сучасному етапі національний туристичний ринок, до формування якого Російська Федерація приступила з початку 1980-х рр., Активно впроваджується в міжнародний. У зв'язку з цим одним із ключових завдань державної політики в сфері туризму є розробка сучасного всеосяжного законодавства з урахуванням норм міжнародного права. Вітчизняний туризм в даний час володіє всіма необхідними ознаками предмета законодавчого регулювання. Відповідно до класифікації російського дослідника Ю. А. Тихомирова, вітчизняний туризм відрізняють висока соціальна значимість для суспільства, стабільність, первинно-нормативне регулювання, зумовленість Конституцією і правомочність суб'єкта законодавчої діяльності [9] .

В основі російського законодавства про туризм лежить Конституція РФ. Вона формує і закріплює відправні принципи правового регулювання і являє собою акт, який має вищу юридичну силу. «Права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям » [10] . Дана норма відповідає Гаазькій декларації, згідно з якою кожна людина має право «на відпочинок і вільний час, включаючи право на розумне обмеження робочого часу і періодичні оплачувані відпустки, а також право вільно подорожувати ...» [11] . А відповідно до Глобальним етичним кодексом туризму 1999 року, право на туризм включає:

  • - право на створення більш справедливого і відповідає інтересам усіх держав нового міжнародного політичного та економічного порядку;
  • - на відпочинок і розваги;
  • - розумне обмеження робочого часу та надання оплачуваних відпусток;
  • - свободу подорожей і пересувань;
  • - безпека, захист і повагу гідності туристів;
  • - збереження культурної самобутності націй і народностей Землі;
  • - незіпсовану природну культурну і людську навколишнє середовище [12] .

Право на відпочинок і право на свободу пересування є основоположними правовими категоріями для всього законодавства про туризм. Тому, як уже говорилося, провідна роль в реалізації прав належить Конституції. Адже без її положення про свободу пересування (ст. 27) і створення для громадян соціальних гарантій у вигляді скорочення робочого часу і відпусток розвиток туризму було б неможливо. «Право на туризм» не може бути також забезпечено без гарантій ст. 61 Конституції, яка визначає, що Росія гарантує своїм громадянам захист і заступництво її межами.

В даний час російське законодавство по туризму ще далеко від досконалості. Так, в ст. 1 Федерального закону «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» від 24 листопада 1996 № 132-ФЗ (ред. Від 05.02.2007) під туризмом маються на увазі «тимчасові виїзди (подорожі) громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства < ...> з постійного місця проживання в лечебнооздоровітельних, рекреаційних, пізнавальних, фізкультурно-спортивних, професійно-ділових, релігійних та інших цілях без заняття діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу від джерел в країні (місці) тимчасового перебування ». Тут туризм розуміється як вид подорожі. А в ст. 16 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 № 2-ФКЗ (ред. Від 23.05.2015) «Про Уряді Російської Федерації» говориться, що Уряд Росії займається розробкою і здійсненням заходів з розвитку туризму та санаторно-курортної сфери. В цьому випадку туризм є пріоритетом соціальної політики Уряду Росії.

У свою чергу, Указ Президента РФ від 15 березня 2000 № 511 (ред. Від 28.06.2005) «Про класифікаторі правових актів» також відносить туризм до охорони здоров'я, фізичної культури і спорту, тобто тяжіє до соціальної сфери [13] . А Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації встановлює, що Мінекономрозвитку здійснює державне управління, міжгалузеву та міжрегіональну координацію у сфері туризму [14] . В даному випадку мова йде про туризм як про самостійну галузь економіки, але не як про подорожі.

Таким чином, видно, що туристична індустрія як багатогранна сфера потребує галузевому законодавстві.

На сьогоднішній день очевидно, що, крім добре відомих економічних аспектів туризму, не менш важливі його культурні та духовні аспекти, які повинні бути підтримані і захищені від негативних наслідків, зумовлених економічними чинниками.

Міжнародно-правові документи виділили гуманний аспект туризму, визнаючи його нову роль як засобу підвищення якості життя всіх народів і найважливішого чинника зміцнення миру, міжнародного взаєморозуміння, і визначили коло обов'язків держав щодо його розвитку.

Виходячи з розуміння складної природи туризму, можна відзначити, що державна влада і оперативний туристський сектор повинні брати участь в його розвитку, визначаючи основні напрямки, пов'язані із заохоченням відповідних капіталовкладень. Однак нинішній період розвитку туризму в Росії не має власної концепції, здатної вирішити нову систему протиріч, а законодавство в туристичній сфері тільки формується.

Актуальні тенденції, проблеми та перспективи розвитку туризму в Російській Федерації. У Росії туристський бізнес розвивається з переважною орієнтацією на виїзд. Переважна більшість діючих туристичних фірм вважають за краще займатися перевезенням українців за кордон, і лише невелика їх частина працює на залучення гостей в РФ. На жаль, цей факт сприяє відтоку капіталів, валютних коштів від турбізнесу за кордон. Згідно зі статистичними даними, в 1988 р за кордон СРСР виїжджало 4,3 млн чол., З них по лінії туристських організацій - близько 1 млн. В'їзд іноземних громадян в СРСР склав понад 6 млн чол., З них 2,5 млн туристів. У 1995 р цифри кардинально змінилися. З Росії виїхало 8,4 млн чол., З яких 2,6 млн - по лінії турфірм, а в'їзд іноземних громадян склав 5,3 млн, з яких 1,8 млн туристів. В даний час Росію відвідує близько 17,5 млн іноземців в рік, з них з метою туризму - тільки 2,5 млн. Для Росії це означає 14,3% від загального обсягу відвідувачів і становить близько 1,5% світового потоку [15] .

Існує досить проблем і в розвитку регіонального туризму в Росії. Кількість організованих туристів в порівнянні з 1988 р зменшилася в 12 разів; найбільш відвідуваною залишається вузька смужка сочинського узбережжя; річкові круїзи стали повністю нерентабельними і близькі до зникнення; про пішому туризмі вже майже не згадують. Перспектива у регіонального туризму в Росії може з'явитися тільки в тому випадку, коли на нього звернуть увагу місцевих органів влади [16] .

Розвитку туризму було завдано істотної шкоди через ситуацію, що склалася в Росії внаслідок економічних криз. Багато фірм переключилися на розробку продукту для внутрішнього і виїзного туризму. Его дало можливість призупинити процес банкрутства туристичних фірм і частково перерозподілити сегменти на внутрішній і виїзний туризм [17] .

Найбільш важливими напрямками внутрішнього туризму стали середня смуга і Південь Росії. В основному користуються популярністю такі види туризму: відпочинок в курортних місцях Росії (Сочі, Геленджик, Дагомис, Ялта та ін.), Пізнавальний туризм в культурно-історичні центри ( «Золоте кільце», Нижній Новгород, Москва, Санкт-Петербург та ін. ), екологічний туризм, сафарі-тури (полювання, рибалка), річкові круїзи по Волзі, Олені, Іртиша, Єнісею, відпочинок, лікування [18] .

В якості пріоритетних напрямків в'їзного туризму в Росії можна відзначити пізнавальний, екологічний туризм, сафарі-тури (рибалка, полювання), морські круїзи на Далекому Сході.

Слід виділити деякі найбільш значущі проблеми, які гальмують розвиток в'їзного та внутрішнього туризму:

  • • нестабільність внутрішньої політики;
  • • невідповідність дорожньо-транспортної інфраструктури міжнародним стандартам. Мало будується і реконструюється аеропортів, авто- і залізничних вокзалів, автостоянок з високим сервісом обслуговування (заправка, ремонт і миття машин);
  • • невідповідність готельної бази світовим стандартам, зокрема, класності готелів і рівню сервісу в них;
  • • завищені ціни на готельні та ресторанні послуги в містах;
  • • недосконалість законодавчого і економічного стимулювання російського в'їзного та внутрішнього туризму на державному і місцевому рівнях;
  • • недостатньо кваліфікована організація обслуговування туристів, що створює негативний імідж як конкретного туристського центру, так і країні в цілому;
  • • відсутність єдиної політики держави і місцевої влади щодо створення позитивного іміджу Росії як міжнародного туристичного центру.

Рівень розвитку туризму в Росії не відповідає ні потребам населення в рекреаційних послугах, ні можливостям економіки. Наприклад, в 1995 р Росія займала 24-е місце за кількістю відвідали її туристів і не увійшла в перші 40 країн за доходами від туризму. Основна частина іноземців, що приїжджають в Російську Федерацію з приватними, діловими і туристичними цілями, - жителі країн СНД [19] .

В останні роки знизилася популярність внутрішнього туризму, чому сприяло розширення пропозиції зарубіжних поїздок, які можна порівняти за вартістю з поїздками по країні, причому якість і набір послуг значно вище, ніж у внутрішніх турів. І це при тому, що Російська Федерація має великий туристичний потенціал рекреаційних ресурсів, до якого відносяться унікальні природні ландшафти в усьому їх різноманітті і неповторності, історико-культурні пам'ятки, різні міста та інші населені пункти. Багато з них розташовані в Північно-Західному регіоні Росії.

Сформований рекреаційний потенціал в Росії представлений різними типами закладів відпочинку: санаторіями, пансіонатами, будинками відпочинку, туристичними готелями і т.п. В цілому матеріальна база туризму, його інфраструктура на 80% потребує капітального оновлення, істотних перетвореннях. Більшість керівників цих рекреаційних установ, що належали раніше великим підприємствам, відомствам або місцевим властям, як правило, нс вміють і не прагнуть активно шукати клієнтів, оскільки завантаження установ завжди відбувалася без їх участі.

В результаті дані туристські об'єкти залишаються невідомими і незатребуваними, при цьому вони втратили відомчої та державної підтримки, їх матеріальне становище, стан будівель і обладнання тяжке, якщо не катастрофічне. Правда, деякі з них проявили ініціативу, розробивши і здійснивши маркетингові заходи, і домоглися очевидних успіхів, але на даному етапі число об'єктів матеріальної бази туризму продовжує скорочуватися.

Однак, починаючи з 2000-х рр., В Росії спостерігається тенденція поліпшення розвитку туризму. Збільшується потік бажаючих відвідати не тільки зарубіжні країни, але і вітчизняні пам'ятки. До найбільш відвідуваним туристичним об'єктам можна зарахувати старовинні російські міста Володимир, Суздаль, Сергієв Посад, Переславль-Залеський, Ростов, Углич, Ярославль, Кострому і інші, що входять в маршрут «Золоте кільце Росії». Великою популярністю серед туристів користуються також маршрути «Москва - Валаам - Санкт-Петербург» і «Санкт-Петербург - Кижи» (теплоходів), «В край білих ночей» (з відвідуванням Вологди і Петрозаводська), по Північному Кавказу і Чорноморського узбережжя, в Пріель- бруси, по Уралу і Алтаю, а також в Хібіни. Унікальним комплексним рекреаційним ресурсом міжнародного значення є озеро Байкал [20] .

Поліпшується якість обслуговування, розвивається дитячий туризм. Пропонуються різноманітні дитячі поїздки на морські курорти, в різні табори (від наметових до комфортабельних і зарубіжні країни з пізнавальною метою і т.д.), розробляються нові маршрути турів, в тому числі екологічні [21] .

Незважаючи на позитивну динаміку останніх років, масштаби розвитку в'їзного іноземного туризму не відповідають положенню і ролі Росії в міжнародному співтоваристві, а також унікальному туристського потенціалу країни.

Зараз в Росії робляться значні зусилля, спрямовані на підтримку розвитку туризму. Йде серйозна робота по розробці юридичних основ туристської діяльності в країні. Будуються нові готелі, підтримується вже існуючий готельний фонд, розробляються нові маршрути, проводиться рекламна діяльність, спрямована на просування російського турпродукту за кордон.

Так, на засіданні Президії Уряду Російської Федерації, що відбулося 28 липня 2011 року під головуванням В. В. Путіна, затверджена федеральна цільова програма «Розвиток внутрішнього і в'їзного туризму в Російській Федерації (2011-2018 рр.)». На думку авторів справжнього стратегічного документа, реалізація програми дозволить підвищити конкурентоспроможність вітчизняного туристичного ринку, створити умови для розвитку туристичної інфраструктури, а також залучити інвестиції в галузь.

3

Заходи програми також спрямовані на підвищення ефективності просування національного туристичного продукту на внутрішньому та міжнародному ринках і вдосконалення системи підготовки кадрів.

Метою програми є підвищення конкурентоспроможності російського туристського ринку, який задовольняє потреби російських і іноземних громадян в якісних туристичних послугах.

Для досягнення цієї мети були поставлені такі основні завдання:

  • • розвиток туристично-рекреаційного комплексу Російської Федерації (рішення даного завдання покладено на Управління внутрішнього туризму та державних цільових програм);
  • • підвищення якості туристичних послуг (відповідальним призначено Правове управління);
  • • просування туристичного продукту Російської Федерації на світовому і внутрішньому туристських ринках (відповідальність - на Управлінні державних туристських проектів і безпеки туризму).

Безумовно, в'їзний туризм в Росії буде розвиватися, проте темпи його розвитку будуть трохи відставати від світових. Існує ряд факторів як позитивних, так і негативних, що впливають на перспективи його зростання.

Позитивні фактори:

  • • зростання числа людей в світі, мають можливість подорожувати (в плані зростання добробуту і збільшення частки вільного часу);
  • • різноманітність форм і видів туристського пропозиції, яке формується в основних туристських центрах Росії;
  • • зростаюче значення етнічних і культурних зв'язків між народами різних регіонів світу і всередині Росії;
  • • інтенсифікація торгівлі і зростання ділової активності (як внутрішньої, в Росії, так і міжнародної);
  • • зростаюче значення комп'ютерних та інформаційних технологій;
  • • наявність в основних туристських центрах Російської Федерації вільних висококваліфікованих кадрів;
  • • наявність в Росії унікального культурного і природної спадщини, що дозволяє створювати різноманітний туристичний продукт, орієнтований на зростаючі потреби різних сегментів туристського ринку;
  • • можливості для проведення в провідних ділових туристських центрах РФ, в першу чергу в Москві і Санкт-Петербурзі 1 , великих акцій
  • (Ювілеїв, конференцій, змагань, фестивалів) як загальноросійських, так і міжнародних, включаючи і рівень Олімпійських ігор,

Сьогодні можна відзначити певні успіхи РФ у розвитку в'їзного туризму, які, наприклад, пов'язані з Санкт-Петербургом. За даними ООН, місто займає восьме місце в світі за шкалою популярності серед туристів. Бажання відвідати його висловили близько 30 млн іноземців. Для розвитку міжнародної популярності Санкт-Петербурга була розроблена спеціальна програма на основі матеріалів, підготовлених міжнародною консалтинговою компанією «Бостон Консалтинг Груп (Москоу) Лімігед» на замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації в рамках виконання робіт по темі «Розробка фінансово-економічних обґрунтувань і програми розвитку туристичної інфраструктури м Санкт-Петербурга і його передмість », що отримала назву« 5-5-5 ».

Мета Програми: за п'ять років (починаючи з 2005 р) увійти в п'ятірку найбільших туристичних центрів Європи із загальною кількістю прибуттів 5 млн туристів в рік.

Для досягнення поставленої мети необхідно:

  • • на 20% збільшити потік туристів в високий сезон;
  • • вирівняти сезонність в середньому на 15%.

В цілому завдання, поставлені в Програмі, були виконані, і Санкт- Петербург за підсумками 2010 р зайняв 7-е місце серед найбільш відвідуваних і популярних у туристів міст Європи (20-е місце в світі). Місто відвідали 5,1 млн чол. Надалі спостерігалася стійка тенденція розвитку в'їзного туризму і галузі в цілому [22] .

У 2011 р було прийнято нову Постанову Уряду Санкт-Петербурга від 7 червня 2011 № 732 «Про програму розвитку Санкт-Петербурга як туристичного центру на 2011-2016 рр.». Дана програма в якості основних цілей ставить підвищення ефективності туризму, розвиток нових видів діяльності, пов'язаних з індустрією туризму, підвищення привабливості регіону для гостей міста. Цільові показники прийнятої програми припускають в 2016 р збільшення туристичного потоку в Санкт-Петербург до 8,1 млн чол.

Для реалізації програмних цілей будуть потрібні впровадження нових стандартів обслуговування туристів, поява на ринку нових продуктів, які гарантують високу якість послуг, що надаються. В даний час йде активна підготовка міської інфраструктури до збільшення туристичних потоків. Завершується будівництво нового пасажирського порту «Морський фасад Санкт-Петербурга». У 2010 р відкрилася поромна лінія Санкт-Петербург - Гельсінкі. Були зроблені значні кроки щодо спрощення візового режиму: які прибувають на поромах іноземці протягом 72 год можуть перебувати на території Росії без віз. В результаті реалізації заходів з розвитку морського сполучення потік туристів, що прибувають в місто морським шляхом, значно зріс. Безумовно, Санкт-Петербург - це особливий випадок, місто з унікальним туристичним потенціалом. Однак його приклад показав, що тільки продумана робота може бути гарантом успіху розвитку галузі сучасного туризму.

Існують і негативні фактори в розвитку туризму в Росії:

  • • віддаленість основних туристських регіонів Росії від основних джерел туристичних потоків. Висока частка транспортної складової в пакеті туристичних послуг і високі внутрішні ціни на туристичні послуги і товари знижують конкурентоспроможність російського туристського пропозиції як на міжнародному, так і на внутрішньому ринку;
  • • політична нестабільність, що триває з 1991 р .;
  • • економічна та фінансова кризи, особливо позначаються на можливостях населення Росії брати участь в туристичних подорожах через зниження рівня реальних доходів і, відповідно, рівня життя. Найменше цей фактор може впливати на обсяги екскурсійного одноденного туризму;
  • • відносно високий рівень злочинності, що, незважаючи на вжиті заходи безпеки, психологічно негативно позначається на виборі туристами місця поїздки при великій кількості пропозицій і можливостей;
  • • негативний імідж Росії (в тому числі Санкт-Петербурга і Москви), створений в зарубіжних засобах масової інформації;
  • • недостатній розвиток інфраструктури, особливо транспортної, а також недолік сувенірної продукції за доступними цінами;
  • • нестача коштів на ринку капіталів як для всієї інфраструктури в цілому, так і для туристичних об'єктів зокрема, в тому числі і для модернізації існуючих, які потрібні для більш повної реалізації туристичного потенціалу Росії;
  • • недостатній рівень маркетингу, особливо рекламно-інформаційної діяльності;
  • • недостатній рівень розвитку матеріальної бази для туризму та туристичної інфраструктури в основних туристських центрах і пов'язаних з ними регіонах, перш за все в Санкт-Петербурзі і на трасі Москва - Санкт-Петербург, в зоні «Золотого кільця», включаючи круїзні подорожі по Волзі, по трасі Москва - Мінськ.
  • 2014-2015 рр. були ознаменовані численними подіями у вітчизняній і світовій історії, що впливають на розвиток туризму в Росії: успішне проведення зимової Олімпіади-2014, приєднання Криму, військові дії на Україні, введення санкцій проти РФ, ускладнення економічної і політичної ситуації в країні. Всі ці події безпосередньо або опосередковано впливають на розвиток туризму і вимагають вироблення оригінальних підходів, які повинні відповідати новим викликам і загрозам.

Не випадково XXI століття проголошено ООН століттям туризму, так як на сучасному етапі він став важливим фактором розвитку особистості, взаєморозуміння між людьми і цілими народами. Туризм є однією з найбільш високодохідних і динамічно розвиваються сфер світової економіки. Тому питання, пов'язані з розробкою стратегії в області туріндустрії, займають далеко не останнє місце в області державної політики як окремих країн, так і цілих регіонів.

Туристська галузь як така має цілий ряд напрямків перспективного розвитку. До них відносяться:

  • • нормативно-правова область, що включає в себе вдосконалення законодавчої бази як основи для суттєвого впливу на регламентацію і динаміку зростання галузі;
  • • економіка, де планування йде на комплексній основі, з урахуванням розвитку розвиток різних секторів: транспорту, сільського господарства, зв'язку;
  • • соціальна сфера, де особливий наголос робиться на зайнятості населення;
  • • інформаційно-рекламний напрямок, що базується на інноваціях та розширенні можливостей ЗМІ, що впливають на обсяг і зміна сегментації туристського ринку;
  • • підготовка і перепідготовка кадрів різного рівня для роботи в сфері туризму.

Для подальшої активізації туризму також необхідно не тільки проведення наукових досліджень в самих різних областях цієї сфери діяльності, але і їх поглиблення. Одним з найважливіших напрямків стратегічного розвитку туризму є його культурно-пізнавальний вектор.

Імовірно, до 2020 р провідним туристичним напрямком світу стане Китай, а наступними за популярністю - США, Іспанія і Гонконг (як самостійне від Китаю напрямок).

Лідерами виїзного туризму до 2020 р стануть Китай, США, Японія, Німеччина, Франція, Іспанія, Гонконг, Італія та Великобританія. При цьому російський виїзний туризм буде десь на рівні 30 млн. До найбільш популярних видів туризму до 2020 р можна буде віднести культурно-пізнавальний, пригодницький, екологічний, тематичний, а також круїзи.

Час, який люди виділяють на відпочинок, буде скорочуватися, тому туристи стануть шукати туристський продукт, що дає максимум задоволень в мінімальний відрізок часу.

Рубіж тисячоліть чітко показав, що туризм став способом життя мільйонів людей, і, відповідно, його масштаби будуть зростати, а видова складова вдосконалюватися. На даний період при формуванні в масштабах універсуму єдиного інформаційного простору зростає роль туризму як провідника інформаційних інновацій, його морально-етичної та культурно-пізнавальної, комунікаційної складових.

  • [1] Биржаков М. В. Введення в туризм. СПб .: Герда, 2000. С. 69.
  • [2] Квартальне В. А. Теорія і практика туризму. М .: Фінанси і статистика, 2003. С. 22.
  • [3] Гаазька декларація Міжпарламентської конференції з туризму по турізмуот 14 квітня 1989 р URL: http://www.lawmix.ru/abro.php9icH10787 (дата звернення: 30.11.2015).
  • [4] Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1991.№ 47 (21 листопада). М .: Изд-во Верховної Ради УРСР. Ст. 1612.
  • [5] Там же. Ст. Дві тисячі п'ятсот сорок дві.
  • [6] Єфремова М. В. Основи технології туристичного бізнесу. М .: Ось89, 1999. С. 60.
  • [7] Вахмістрів В. П., Вахмістрова С. І. Правове забезпечення туризму. СПб. : Изд-воМіхайлова В. Л., 2005. С. 272.
  • [8] Указ Президента РФ від 22.12.1995 № 1284 «Про реорганізацію і розвитку турізмав Російської Федерації». URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_35429.html (дата звернення: 30.11.2015).
  • [9] Тихомиров Ю. А. Правознавство: навч, посібник. М., 2002. С. 87.
  • [10] Конституція Російської Федерації. Ст. 18. М .: Омега-Л, 2007.
  • [11] Гаазька декларація Міжпарламентської конференції з туризму по турізмуот 14 квітня 1989 р URL: http://www.lawmix.ru/abro.php7icH10787-02.03.2008 (дата звернення: 28.01.2016).
  • [12] Глобальний етичний кодекс туризму. URL: http://www.scross.ru/guide/law/etika(дата звернення: 28.01.2016).
  • [13] Класифікатор правових актів (затв. Указом Президента РФ від 15 березня 2000 № 511) .URL: http://www.rg.ru/oficial/cloc/ykazi/511_pril_cl.htm (дата звернення: 28.01.2016 ).
  • [14] Постанова Уряду Росії від 21 грудня 2000 № 990 «Про утвержденііПоложенія про Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації» І.П.. 24. URL: http://www.pravomarket.ru/zakon/990.htm (дата звернення: 28.01.2016).
  • [15] Туризм в Росії: статистичний збірник. М .: Держкомстат РФ, 2000. С. 157-160; Дмитрієв М. //. Перспективи розвитку міжнародного туризму в XXI ст. М .: РосПОУ, 2006. С. 216.
  • [16] Стратегія і проблеми сталого розвитку в Росії в XXI ст. / Під ред. А. Г. Гран-берга. М .: Економіка, 2002. С. 69.
  • [17] Докладний аналіз стану туризму в Росії див .: Аналітична доповідь «Стан і проблеми туризму в Російській Федерації» // Турбізнес. 2004. № 3; Стан-проблеми розвитку туризму в Російській Федерації. Аналітична записка для президента / під ред. М. Б. Біржакова. М .: Невський Фонд, 2004.
  • [18] Корнєєв С. Є. Розвиток туризму в Санкт-Петербурзі і на Північно-Заході Росії // Туристські фірми. СПб., 2003. Вип. 31. С. 89-90.
  • [19] Туризм в Росії: статистичний збірник. С. 162.
  • [20] Туризм на Північно-Заході Російської Федерації: розвиток та інвестиції / під ред.Т. І. Власової. СПб .: НДІ хімії СПбДУ, 2002. С. 75.
  • [21] Там же. С. 37.
  • [22] Дослідження ринку в'їзного туризму в Санкт-Петербурзі. URL: http://www.bplan4u.ru/stati-issledovaniya/issledovanie-rynka-vezdnogo-turizma-v-sankt-peterburge/ (датаобращенія: 30.11.2015).
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук