Висновки

o Публічна служба Франції об'єднує державну і місцеву публічні служби, для яких встановлено єдиний табель класифікації персоналу, посад і рангів.

Правова доктрина та адміністративна практика розрізняють два поняття в державному управлінні: чиновник і службовець. Чиновник - це особа, призначена на постійну посаду, включене в штат і отримав ранг в адміністративній ієрархії. Сюди відносяться працівники центральної державної адміністрації та адміністрації регіонів, департаментів, комун і їх установ. Вони поділяються на категорії, ранги (класи) і сходинки. Спрямовуючу роль у кар'єрному процесі відіграють категорії, яких чотири: А, В, С і В.

Службовцям називають працівника, основною діяльністю якого є участь у несенні адміністративної служби на користь державного органу. Звідси, всі чиновники є публічними службовцями, але не всі службовці є чиновниками. Чиновник пов'язаний з публічною службою на всю професійне життя, тоді як службовці такої якості не мають. До них відносяться: погодинники (не більше 120 годин на місяць), контрактники (терміном до трьох років), помічники (для виконання тимчасової роботи) і чиновники-стажисти (терміном від шести місяців до двох років).

o У ФРН публічна служба означає діяльність з метою виконання загальнодержавних завдань управління. У неї включаються публічні службовці (чиновники), службовці та робітники. Закон встановлює чотири рівня посад публічної служби: нижній (проста служба); середній (середня служба); підвищений (відповідальна служба); вищий (вища служба).

Публічним службовцям (чиновникам) в межах кожного рівня присвоюються ранги. Всього їх 16: А1-А5 -нізшіе ранги (допоміжне-технічний персонал); А6-А9 - середні ранги (урядові секретарі, обер-секретарі, Гаупт-секретарі); А10-А13 - вищі ранги I ступені (урядові інспектори, регирунгс-амтсмана); А14-А16 - вищі ранги II ступені (вищі урядові радники).

Особливу групу складають політичні та почесні чиновники. До першої групи належать ті, хто приходить і йде зі своїх постів разом з урядом або окремим міністром. До другої - яких призначають на почесні посади без оплати і права претендувати на особливе соціальне забезпечення.

Для сучасної Німеччини характерне тісне взаємопроникнення і переплетення політичної та адміністративної сфер. Це знайшло своє відображення і в законі про публічну службу, згідно з яким чиновники мають право брати участь у діяльності політичних партій і домагатися парламентської кар'єри. В даний час чисельність чиновників у Парламенті досягає понад 40% усього складу.

o Громадянська служба Великобританії пов'язана в основному з роботою міністерств і виконавчих агентств ("Кванго"). Вона включає внутрішню громадянську службу і зовнішню (дипломатичну) службу.

Інститут сучасної цивільної служби ділиться на старших, середніх та молодших адміністраторів. У групу старших включається сім щаблів: 1 ступінь - постійний секретар, 2 ступінь - заступник постійного секретаря, 3 щабель помічник секретаря, 4 ступінь - виконавчий директор, 5 ступінь - асистент секретаря, 6 ступінь - старший принципал, 7 ступінь - принципал. Група середніх адміністраторів також розподіляється по щаблях. У їх числі головний виконавець, старший виконавець, стажист-адміністратор, виконавець, помічник адміністратора. Сюди ж примикає і група науковців і технічних фахівців. У групу молодших адміністраторів входить допоміжний науково-технічний персонал, що включає діловодів, креслярів, канцелярських працівників, які виконують головним чином виконавську роботу.

o Державна (цивільна) служба США ділиться на федеральну, 50 окремих штатів і одного федерального округу, а також апаратів органів місцевого самоврядування. Основу організації федеральної державної служби складають три частини (сегмента) службовців: "конкурсні", "патронажні" і "виняткові". Законодавством виділяються наступні групи службовців: 1) кар'єрні, що просуваються по службі відповідно до "системою заслуг"; 2) наймані на певний термін (до трьох років); 3) наймані на термін дії надзвичайних обставин (але не більше ніж на 18 місяців); 4) службовці на резервуються посадах (що визначається Управлінням у справах державної служби); 5) некарьерние службовці (що займають, головним чином, "патронажні" посади).

Професійні державні службовці займають посади, розподілені в ієрархічному порядку за 18 категоріями. Перші чотири категорії відносяться до нижнього персоналу адміністративних установ, тобто безпосереднім технічним виконавцям (до 21% загального числа службовців). Категорії 5-8 охоплюють кваліфікованих працівників, що потребують спеціальних знань. Це також виконавський технічний персонал, але вищої кваліфікації, що має дипломи вищих навчальних закладів (до 31%). Службовці 9-15 категорій відносяться до середнього керівного персоналу (до 46%). Вищим керівним складом апарату державних установ є службовці 16-18 категорій (до 2%). Як правило, вони очолюють бюро і відділи.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >