Навігація
Головна
 
Головна arrow Маркетинг arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

СПЕЦИФІКА ЗВ'ЯЗКІВ З ГРОМАДСЬКІСТЮ В ОРГАНАХ ВЛАДИ

В органах влади робота фахівців з СО має свої особливості. По-перше, якщо в приватному секторі СО спрямовані головним чином на вузькі, специфічні групи споживачів товарів і послуг, то в державних органах їх сфера сильно розширюється і прагне охопити всі групи суспільства. Подібної великої соціальної базі необхідний високий рівень кваліфікації.

По-друге, діяльність державних установ відрізняється високою бюрократизацією. Суспільство часто вважає державні органи закритими структурами. В даний час громадяни все більше підвищують свої вимоги до діяльності органів влади. Одним із способів гармонізації взаємин влади і суспільства є підвищення ефективності роботи по СО в органах влади.

Основна мета цієї діяльності в органах влади - це використання комунікативного потенціалу як ресурсу проведення державної політики.

Під комунікаційним потенціалом державної влади розуміється наявність ефективних інформаційних каналів, за допомогою яких влада може пояснити суспільству причини прийняття тих чи інших рішень, а також встановлювати зворотний зв'язок із суспільством, яка дозволяє дізнаватися потреби суспільства, аналізувати їх і вносити корективи в державну політику з урахуванням інтересів суспільства.

Для досягнення названої мети структури, що відповідають за СО в органах влади, реалізують комплекс наступних функцій:

  • • інформаційно-аналітична - вироблення інформаційної політики за напрямками державної діяльності, аналіз конкретних ситуацій при здійсненні державної політики, оцінка громадської думки;
  • • інформаційно-комунікативна - передача інформації, створення і підтримання сприятливого соціально-психологічного клімату всередині державної установи і в його комунікаціях з громадянами;
  • • консультативно-методична - роз'яснення щодо організації і встановлення відносин з суспільством, різними структурами і підрозділами органів державної влади;
  • • організаційно-правова - правове забезпечення діяльності служби по СО.

Схематично модель діяльності державного органу з СО представлена на рис. 1.2.

Фахівці виділяють кілька напрямків роботи по СО в органах влади:

  • 1) вивчення громадської думки і вироблення рекомендацій щодо вдосконалення державної політики;
  • 2) підготовка рекомендацій керівникам у встановленій сфері;
  • 3) проведення заходів з метою впливу на громадську думку;
  • 4) усунення ймовірних конфліктів та інцидентів в роботі з суспільством;
  • 5) створення та підтримання двосторонніх контактів з громадськими групами;
  • 6) формування атмосфери дружелюбності всередині державних організацій;
  • 7) здійснення реклами державних послуг;
  • 8) підвищення рівня продуктивності державної служби;
  • 9) формування позитивного образу органів влади в свідомості суспільства.
Модель діяльності зі зв'язків з громадськістю в органі влади

Мал. 1.2. Модель діяльності зі зв'язків з громадськістю в органі влади

Проаналізувавши дані напрямки, можна зробити висновок, що для продуктивної роботи фахівців в області СО необхідно вміти ефективно встановлювати контакти з різними групами суспільства.

Поточна робота підрозділів в сфері СО, як показано на рис. 1.3, організовується поетапно.

Етапи організації роботи зі зв'язків з громадськістю

Мал. 1.3. Етапи організації роботи зі зв'язків з громадськістю

в органі влади

Хоча терміни «піар» і СО використовуються як синоніми, між класичним піаром в бізнесі і СО в органах влади існує ряд принципових відмінностей.

  • 1. Різниця в цілях. Піар в бізнесі націлений головним чином на збільшення продажів і максимізацію прибутку і в другу чергу - на формування позитивного іміджу компанії в очах її контактних аудиторій - постачальників, партнерів, потенційних клієнтів. Хоча другий напрямок безпосередньо не пов'язане з маркетингом, опосередковано воно, так само як і перше, направлено на збільшення прибутку фірми. Навіть реалізуючи соціальні, некомерційні (наприклад, благодійні) проекти, фірми мають на меті завоювати довіру потенційних клієнтів і в кінці кінців захопити велику частку ринку. Що стосується СО в органах влади, то їх цілі полягають в покращенні іміджу держави та коригуванні державної політики з урахуванням думки громадян. Видно, що частково (в плані формування іміджу) цілі піару і СО в органах влади збігаються. Однак держава існує не для комерційних цілей, а для реалізації загального інтересу, загального блага, і в цьому його відмінність від бізнесу найістотніше.
  • 2. Різниця в експонованих інтересах. Одержувачами благ від ефективного піару в бізнесі є власники компанії, так як ефективний піар підвищує їх прибутку. Стосовно до СО держави одержувачем благ виступають не органи влади, а суспільство в цілому. Органи влади можуть існувати самі по собі, без жодних громадських зв'язків, так як вони реалізують владні функції і не залежать від клієнтів. Саме такий підхід називається бюрократією - владою, закритою від суспільства. А от суспільство хоче знати, що відбувається в системі управління, і впливати на прийняття рішень, тому СО в органах влади створюються, як правило, не з ініціативи органів влади, а під тиском структур громадянського суспільства. СО, таким чином, - це спосіб контролю суспільства над владою.
  • 3. Різниця в ресурсах. Ресурси фірми визначаються розміром її статутного капіталу і прибутком. Звідси її здатність брати кредити, наймати співробітників і звертатися до послуг фахівців з піару. Доступні ресурси компанії визначаються її розміром і етапом життєвого циклу, її ефективністю, профілем її діяльності і загальним станом ринку. Ресурси держав також неоднакові, проте навіть маленька і слабка держава, як правило, має великі можливості, ніж найбільша фірма. Проблема полягає в нерівномірності їх розподілу. Фірма може оперативно маневрувати ресурсами, концентрувати їх в сферах високої прибутковості. Держава позбавлене такої можливості: воно покликане виконувати стандартний набір функцій на всій своїй території, що призводить до розпорошення ресурсів, тому в органах влади важко підтримувати однаковий рівень СО.
  • 4. Відмінності в відповідальності. Менеджмент фірми відповідає перед власниками, і максимальний ризик полягає у втраті прибутку або розорення. При цьому власники відповідають за зобов'язаннями фірми, як правило, в межах її статутного капіталу або вартості належних їм акцій. Відповідальність держави менш персоніфікована, а його стійкість перевищує стійкість фірм. Однак уряд відповідає перед усією громадою за успішність своєї політики. Криза держави зачіпає не тільки органи влади, а всіх жителів країни. Таким чином, зв'язку держави і суспільства носять критично важливий характер і спрямовані на попередження кризових явищ.
  • 5. Відмінності в методах. Бізнес застосовує для своїх цілей широкий спектр технологій, в тому числі в сфері піару. Діє правило, що дозволено все, що не заборонено прямо законом. Етичні норми в комерційній сфері мають рекомендаційний характер. Для органів влади встановлено чітка сфера компетенції і регламент роботи. Для них заборонено все, на що вони не уповноважені урядом. Держава покликана керуватися в своїй діяльності високими етичними стандартами. Наприклад, для держслужбовців встановлені такі обмеження, які відсутні для звичайних працівників. Інформація держави, що транслюється їм суспільству, частіше має достовірний характер. Для підприємця важлива прибуток, а для держави - стабільність і суспільну довіру. Це накладає відбиток на спектр використовуваних методів СО.
  • 6. Відмінності в оточенні. Бізнес, навіть дуже великий, взаємодіє лише з учасниками конкретного ринку товарів або послуг, держава - з усіма без винятку суспільними інститутами, організаціями та громадянами. Дії тільки дуже впливової корпорації мають широкий громадський резонанс, а стосовно до держави більшість його рішень зачіпає інтереси широких груп суспільства. Відповідно, в пресі частіше обговорюються рішення державних органів, вони стають об'єктом лобіювання з боку бізнесу. [1]

бізнесу. Цій меті служить реалізація навіть некомерційних на перший погляд (наприклад, благодійних) проектів. Цілями СО в органах влади є: отримання інформації про процеси в суспільстві, інформування громадян про загальні цілі і спонукання громадян сприяти досягненню загальних цілей. Важливо, щоб органи влади могли приймати управлінські рішення, виходячи з реальних потреб суспільства, а суспільство діяльно підтримувало їх.

4. Зв'язки з громадськістю в органах влади - це не разові заходи, а самостійна сфера державного управління, що включає дослідницьку діяльність, правотворчість, аналітику, вибудовування комунікативного простору. Ця діяльність вимагає професійного підходу і великої уваги з боку держави, тому що від її успішності в значній мірі залежить ефективність державного управління в цілому.

  • [1] 1. Зв'язки з громадськістю тотожні поняттям «управленіеобщественнимі відносинами» і «паблік рілейшнз» (піар). Це різновид соціального управління. Керувати в людському общественевозможно, не враховуючи інтереси, мотиви, потреби і жізненниецелі інших людей. Таким чином, головне завдання СО - переконати людейоб'едініть свої цілі і ресурси для досягнення загального результату, значимого для всіх. Це справедливо як для комерційної, так і для некомерційної сфери, включаючи державне управління. 2. Існує більше 500 визначень поняття «зв'язки з громадськістю». По використовуваних засобів вони класифікуються на політологічний, економічний, соціологічний, психологічний подходи.По цілям комунікації - на альтруїстичний, компромісний і прагматичний підходи. 3. Зв'язки з громадськістю в органах влади мають свою спеціфікупо порівнянні з СО і піаром в бізнес-сфері. Ці відмінності заключаютсяв цілях, інтересах, ресурсах, відповідальності, методах і оточенні. Головна мета комерційних СО складається в максимізації прибутку власника
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук