Навігація
Головна
 
Головна arrow Маркетинг arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

РОСІЯ

На завершення короткого історичного огляду розглянемо вітчизняний досвід розвитку СО в органах влади.

В умовах самодержавного ладу і кріпосного права до середини XIX ст. задача інформаційної політики перед урядом не стояла. Виняток становила пропагандистська діяльність за кордоном і інформування дипломатичного корпусу про події всередині країни. Для опублікування офіційних урядових повідомлень з кінця XVII ст. виходила малим накладом рукописна придворна газета

«Куранти», ас 1703 р видавалася друкована газета «Санкт-Петербургские ведомости», першим редактором якої був цар Петро 1. В подальшому за видання газети відповідала Академія наук. З 1756 р виходили «Московские ведомости».

Після скасування кріпосного права пожвавилося ділове життя в країні, з'явився ряд комерційних газет рекламного характеру, а для опублікування офіційної інформації з 1869 по 1917 р виходила газета «Урядовий вісник».

Контроль над видавничою діяльністю в країні здійснювало підрозділ Власної Імператорської канцелярії, а з 1865 р - Головне управління у справах друку при Міністерстві внутрішніх справ.

У ряді випадків діяльність органів по СО була ефективною. Це проявилося, наприклад, в ході підготовки військової кампанії проти Хівінського ханства в Середньої Азії в 1873 р Розпочата завчасно інформаційна кампанія в пресі сформувала в російському суспільстві певне уявлення про Хіві, її природні багатства, а також про жорстоке правління хана, рабстві населення і необхідності його звільнення. Внаслідок цього початок походу зустріло схвалення в суспільстві, Росія сприймалася як благодійник хівинського народу.

У період між лютим і жовтнем 1917 р Петрограді виходила газета «Вісник Тимчасового уряду». 9 листопада 1917 Рада Народних Комісарів Української РСР опублікував «Декрет про друк», згідно з яким діяльність всіх контрреволюційних видань припинялася. У 1918 р були націоналізовані підприємства кіноіндустрії.

Радянський уряд активно використовувало методи особистого переконання. У роки Громадянської війни але всій країні їздили агітпоїзда і агіт- пароплави з досвідченими пропагандистами, які організовували заходи, на яких роздавали громадянам листівки, газети і брошури. Навіть члени радянського уряду нерідко виступали на мітингах перед робітниками на підприємствах. Замах на В. І. Леніна в 1918 р відбулося саме після чергового його виступу на одному з московських заводів.

Надалі формування громадської думки входило в компетенцію відділів пропаганди, культури і міжнародної інформації Центрального Комітету КПРС, республіканських комуністичних партій, місцевих комітетів партії. У реалізації цієї діяльності безпосередньо брали участь видатні діячі культури - письменники, режисери, композитори, артисти. Така система давала можливість підтримувати різні проекти, формувати позитивне сприйняття політики партії і уряду. Особливо значимою ця робота була в роки Великої Вітчизняної війни, коли вдалося забезпечити небувало єднання суспільства перед лицем ворожої навали, а також після війни в період відновлення народного господарства.

Діяв ряд спеціальних державних органів (комітетів) у сфері:

  • • кінематографії;
  • • видавництв, поліграфії і книжкової торгівлі;
  • • телебачення і радіомовлення;
  • • культури (театри, музеї).

У 1922-1991 рр. діяв орган цензури у вигляді Головного управління по охороні державних таємниць у пресі (Головліт). Органи управління в сфері культури і ЗМІ діяли на всіх рівнях управління, аж до районів і міст. Безпосередньо друковані видання існували при державних органах (газета «Известия» - видання Верховної Ради СРСР), партійних органах (газета «Правда» - видання Центрального комітету КПРС), а також при установах і організаціях.

У 1991 р створено Міністерство інформації і друку, функції якого після розпаду СРСР перейшли до однойменного міністерству Російської Федерації. У 1990-і рр. даний орган витримав кілька реорганізацій. У 1999-2004 рр. він називався Міністерством у справах друку, телерадіомовлення і засобів масових комунікацій, в 2004-2008 рр. - Міністерством інформаційних технологій і зв'язку, з 2008 р - Міністерством зв'язку та масових комунікацій (Минкомсвязь Росії).

Міністерству підвідомчі Федеральна служба по нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій і масових комунікацій (Роскомнадзор), Федеральне агентство з друку і масових комунікацій (Роспечать) і Федеральне агентство зв'язку (Россвязь), а також ФГУП «Пошта Росії», ФГУП «МІА Росія сьогодні »і ряд інших організацій.

Більшість державних ЗМІ, видавництв, установ культури були приватизовані в ході ринкових реформ 1990-х рр. В даний час державні органи здійснюють загальне керівництво у сфері масових комунікацій, ліцензування та контроль діючих в цій сфері організацій, але безпосередньо процесом взаємодій з суспільством нс займаються. Виняток становлять спеціально створені для цього структури в органах влади - прес-служби. Такі підрозділи стали створюватися в роки перебудови (друга половина 1980-х рр.), Коли активізувалися контакти між владою і суспільством, посилилися демократичні процеси в країні.

Експерти поділяють процес розвитку СО в новітній період на чотири етапи:

  • • доінстітуціональний - з початком перебудови, в 1986-1987 рр., В ряді партійних і державних органів стали виникати перші структури по СО;
  • • первинної інституціоналізації - в 1991-1994 рр. стали формуватися умови для професіоналізації даної сфери (наприклад, створена Російська асоціація зі зв'язків з громадськістю);
  • • вторинної інституціоналізації - в 1994-1998 рр., З прийняттям Декларації професійних та етичних принципів в області СО і появою правових норм в даній сфері, СО виділилися в самостійний напрям діяльності;
  • • конкурентний - після 1998 року, коли сформувався ринок ПР-послуг в Росії і посилилася політична конкуренція, внаслідок чого до керівників державних органів прийшло розуміння необхідності залучати професіоналів до вибудовування комунікацій із суспільством на системній основі.

Детальніше про діяльність прес-служб державних органів буде розказано в главі 7.

***

  • 1. Ще в давні часи держава активно впливало на соціум за допомогою різних засобів і методів, багато хто з яких в модифікованому вигляді застосовуються але донині. Однією з особливостей взаємодії влади і народу в традиційному суспільстві було використання міфів і різних релігійних культів для зміцнення авторитету правителів, особистість яких була священна. Для контролю над суспільством і для його оповіщення використовувалися особливі методи.
  • 2. Батьківщиною Public Relations є США, де президент вперше застосував цей термін на початку XIX ст. для позначення цілеспрямованого вибудовування відносин з громадськістю силами державних інститутів для створення клімату довіри в національному масштабі.
  • 3. PR-технології з'являються в Європі лише в кінці XIX ст., Спочатку в бізнес-структурах, а потім і в державних установах. Розвиток PR-структур відбувалося в рамках розвитку реклами. У суспільну свідомість не тільки впроваджувалися різні товари і послуги, але і просувався імідж фірми-виробника. Аналогічні методи використовувалися і в політичній пропаганді. У той час як піар-технології в сфері бізнесу зародилися і досягли свого розвитку в США, Великобританія була першою в сфері їх розвитку на урядовому рівні, в політиці і некомерційних областях.
  • 4. Сьогодні в кожному міністерстві будь-який з розвинених країн існують прес-служби. Для цілей піару використовуються кошти мистецтва, науки, а також всі канали інформації і сучасних технології. Уряду приваблюють не тільки фахівців з ПР, по і експертів з різних галузей, включаючи діячів культури.

Сучасний Захід визнає не просто встановлення ефективних СО, але також виявлення та аналіз тенденцій розвитку цих відносин. Сьогодні ефективні СО - невід'ємна частина сучасного стилю управління державних органів. Public Relations в органах влади покликані формувати громадську думку з широкого спектру проблем, що стосуються діяльності системи управління в державі, розвитку економіки, зміни міждержавних відносин, а також проводити відповідні дослідження і збирати статистичні дані.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук