Навігація
Головна
 
Головна arrow Маркетинг arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ЛОБІЗМ І ЙОГО ВІДМІННОСТІ ВІД ЗВ'ЯЗКІВ З ГРОМАДСЬКІСТЮ

Спочатку поняття «лобі» означало криті галереї в монастирях. У XVII ст. в лобі депутати парламенту Великобританії йшли голосувати і там вони мали можливість зустрічатися з іншими зацікавленими в їх діяльності особами. У нинішньому політичному значенні цього поняття вживається з 1808 р в протоколах Конгресу США.

Лобізм (від англ. Lobby - кулуари) - вплив зацікавленої групи осіб на прийняття тих чи інших рішень державними органами та політичними лідерами.

Лобіювання передбачає тиск на парламентарія шляхом особистого або письмового звернення або іншим способом (організації масових петицій, потоку листів і публікацій) з боку будь-яких груп або приватних осіб, мета якого - добитися прийняття або відхилення законопроекту.

В іншому значенні лобіювання - це взаємодія між бізнесом і державною владою, за допомогою якого виявляється вплив на прийняття тих чи інших нормативних правових актів. В останньому сенсі лобіювання співвідноситься з поняттям Government Relations (GR), або Джіар.

Джіар (GR) - вибудовуванням контактів між бізнес-структурами та органами державної влади, посадовими особами, з метою впливати на законодавчий і управлінський процеси.

GR-снеціаліст - це професіонал, метою діяльності якого є встановлення міцних довірчих відносин між його роботодавцем і державною владою за допомогою неформального діалогу. Основними його завданнями виступають пророкування можливих загроз, ліквідація негативних для фірми наслідків діяльності державних стейкхолдерів, а також реалізація потенціалу фірми за допомогою її участі в політичній діяльності. Види суб'єктів і об'єктів лобізму представлені на рис. 3.2.

Об'єкти (зліва) і суб'єкти (праворуч) лобізму

Мал. 3.2. Об'єкти (зліва) і суб'єкти (праворуч) лобізму

GR-процес організації націлений на досягнення позитивних результатів в економіці за допомогою політичних методів.

GR виконує певні функції:

  • • моніторинг та аналіз нормативних правових актів;
  • • взаємодія фірми з державними органами;
  • • лобіювання інтересів організації;
  • • вирішення проблем організації за допомогою стратегічного підходу;
  • • встановлення та підтримання контактів з державними органами, різними громадськими організаціями.

Між лобізмом і GR є деякі відмінності. GR-фахівець працює на постійній основі і отримує за свою діяльність заробітну плату. Лобіста, як правило, залучають для реалізації конкретного проекту (прийняття або відхилення правового акта), і він не завжди діє за винагороду.

Представником інтересів зацікавленої особи можуть бути: галузеві асоціації, асоціація банків, департаменти GR, зовнішні структури, PR-агентства і спеціалізовані компанії.

Лобіювання має свої особливості:

  • • воно пов'язане з політикою і прийняттям державних рішень;
  • • в лобіюванні обов'язково існування будь-якого посередника між певною групою людей і державними органами, і найчастіше лобісти самі є цими посередниками;
  • • будь-який вид лобіювання передбачає наявність контактів для передачі інформації.

Мета лобіювання - це просування інтересів або ідеї будь-якого суб'єкта в державних органах, для того щоб тс, в свою чергу, вжили необхідних зацікавленим суб'єктам рішення.

Існує ряд класифікацій видів лобіювання.

  • 1. За юридичною силою прийнятих правових актів ".
  • • правотворческое (лобізм в законодавчих органах, які приймають нормативні акти);
  • • правоприменительное (лобізм в виконавчих органах, які застосовують нормативні акти);
  • • правоінтерпретаціонное (лобізм в виконавчих і судових органах, що здійснюють тлумачення правових актів).
  • 2. За характером котрих лобіюють інтересів ', політичне, соціальне, економічне, фінансове, правове лобіювання і т.д.
  • 3. За формою:
    • непряме лобіювання - це лобіювання інтересів груп підприємців через їх представників у владних структурах, робота з обраними або призначеними керівниками владних структур і депутатським корпусом;
    • відкрите лобіювання передбачає участь у відкритих обговореннях проблем, пов'язаних з бізнесом.
  • 4. За тривалістю ', разове і постійне лобіювання.
  • 5. За рівнем влади : федеральний, регіональне та місцеве.
  • 6. За суб'єкту.
  • • комерційне (від імені бізнесу);
  • • соціальне (від імені громадських рухів, некомерційних організацій, фондів, партій);
  • • іноземне (від імені зарубіжних держав або транснаціональних корпорацій).

Процес лобіювання в основному переслідує такі цілі:

  • • участь у формуванні та розподілі коштів бюджету;
  • • перерозподіл кредитів, ліцензій, квот, акцизів з експорту та імпорту;
  • • створення системи податкових та тарифних пільг;
  • • приватизація, продаж, виділення землі, реєстрація власності.

Лобізм має в суспільстві ряд позитивних і негативних сторін

(Табл. 3.5).

Таблиця 3.5

Позитивні і негативні сторони лобізму

плюси

мінуси

Інформує державні органи про інтереси окремих груп громадян

Те, що може бути вигідно одній соціальній групі, може бути невигідно всьому суспільству

Забезпечує умови для сприятливого сприйняття суспільством виробляються державою законів

Зовсім необов'язково, що лобіст представлятиме інтереси більшої частини суспільства

Закінчення табл. 3.5

плюси

мінуси

Індикатор найбільш гострих і суперечливих процесів в суспільстві

Групи тиску - це здебільшого елітні групи, інтереси яких відмінні від більшості населення

Забезпечує органи державної влади потоком інформації

Може задовольняти переважно іноземні інтереси, природно, на шкоду державі

Забезпечує гласність політичного процесу, робить його передбачуваним, розширює коло учасників політичного життя

Може стати способом незаконного впливу на владу

Поняття «лобізм» слід відрізняти від поняття «зв'язки з громадськістю» (табл. 3.6).

Таблиця 3.6

Відмінності лобізму від зв'язків з громадськістю

лобізм

Зв'язки з громадськістю

Закріплення в прийнятих нормативних актах приватних інтересів різних груп

Просування (впровадження в свідомість) в суспільстві певного образу об'єкта

Завдання: захист інтересів бізнесу; доведення до органів влади точки зору п ред і р і н і м Ательє я

Завдання: доведення до суспільства державної політики, коригування політики з урахуванням думки суспільства

Обмежений нормативними актами

Базується на етичних принципах

Взаємодія держави і груп впливу

Взаємодія з усім спектром інститутів суспільства

Має порівняно вузький спектр функцій (просування інтересів фірми, групи тиску)

Включають безліч функцій, в тому числі функції лобізму

Таким чином, лобіювання - це один з елементів СО, однак якщо говорити про СО в органах влади, то цю діяльність слід розглядати як зворотну лобізму.

* * *

  • 1. Реклама - комунікаційна форма, яка має односторонній, але швидке вплив на споживача, в той час як СО - це плановані тривалі зусилля, здійснювані за допомогою двосторонньої комунікації. Рекламна інформація грала роль простого повідомлення про що-небудь аж до початку XIX ст., Після чого почався якісний стрибок у розвитку реклами: з'явилися рекламні агенти і рекламні агентства. В даний час основними цінностями рекламної діяльності є її адресність, креативність і інтенсивний вплив на цільову аудиторію, емоційний стан її представників.
  • 2. Державна пропаганда і агітація особливо інтенсивно розвиваються в кризові періоди, актуалізуючи будь-які технології, здатні виграти боротьбу за думку населення. Коли ситуація стабілізується, вони націлені на збереження існуючого становища в суспільстві. Незважаючи на відмінності, у агітації і пропаганди є спільна мета - вплинути на людину, створити в свідомості позитивний образ, хоча мотив впливу може бути як позитивний, так і негативний.
  • 3. Лобізм можна розуміти як механізм посередницької діяльності між громадськістю та державою або як механізм впливу на прийняття нормативних правових актів органами законодавчої і виконавчої влади з метою просування інтересів фінансово-промислових груп. Лобізм може бути вжито як на благо суспільства, так і в вузькогрупових інтересах. Лобістська діяльність може здійснюватися з використанням як правових, так і неправових засобів і прийомів.

Лобізм пов'язаний з політичною владою, завжди ведеться в чиїхось інтересах, допускає можливість відстоювання інтересів не тільки організацій та об'єднань, а й окремих осіб, представляє окремим громадянам і групам громадян можливість побічно брати участь в створенні і підготовці правових і політичних рішень.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук