Навігація
Головна
 
Головна arrow Маркетинг arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ДЕРЖАВНІ ПОСЛУГИ ТА АДМІНІСТРАТИВНА РЕФОРМА

У розвитку кожної держави завжди існує необхідність у проведенні перебудови системи державного управління. Якщо раніше державні службовці складали верхню ланку в ієрархії суспільства, то в сучасних умовах вони розглядаються як рівноправні учасники управлінського циклу, поряд з бізнесом і населенням, і реалізують в суспільстві координуючі функції, а не функції влади.

Адміністративна реформа - комплекс перетворень, спрямованих на підвищення ефективності системи державного управління.

Ініціатори російських реформ вивчали передовий зарубіжний досвід. Зокрема, у Великобританії в 1990-і рр. були прийняті програми з модернізації державного управління. Це були: так звана Біла книга і десятирічна програма «Хартія громадян», покликані підвищити стандарти якості державних послуг, поліпшити організацію і розподіл послуг. Ці документи передбачали новий механізм регулювання державних послуг, що включає:

  • • загальний план за видатками на надання послуг;
  • • показники поліпшення послуг;
  • • порядок моніторингу якості послуг;
  • • створення групи по продуктивності в сфері державних послуг;
  • • публікацію щорічного звіту для парламенту і населення, узагальнюючого отримані результати.

У країнах Центральної та Східної Європи, які проводили аналогічні реформи, їх основними цілями були:

  • • створення ефективної системи адміністративно-державного управління;
  • • приватизація значної частини державної власності;
  • • поділ функцій планування, контролю та надання послуг;
  • • демократизація суспільного життя;
  • • децентралізація і дерегулювання;
  • • підвищення професіоналізму і відкритості державної служби.

В даний час в світі формується нове розуміння місця держави в суспільстві. Досвід показує, що це тривала складна робота, що вимагає зусиль всього суспільства і відкритості влади для діалогу. У той же час поспішні і непродумані рішення можуть призвести до значних економічних і соціальних втрат.

Адміністративна реформа в пострадянській Росії пройшла ряд етапів.

На першому етапі 1991 - 1999 рр. відбулося інституційне оформлення державної служби, було здійснено департизація державного управління, вироблені основи законодавства в різних сферах державного регулювання.

На другому етапі на початку 2000-х рр. відбувся перерозподіл і розмежування повноважень між рівнями влади. У 2004 р введена трирівнева система федеральних органів виконавчої влади (рис. 6.1).

Види і функції федеральних органів виконавчої влади

Мал. 6.1. Види і функції федеральних органів виконавчої влади

Для здійснення цих заходів вперше був проведений підрахунок кількості державних функцій з метою їх оптимізації.

У третій період (2006-2010 рр.) Адміністративна реформа була спрямована на протидію корупції в системі державної служби, оптимізацію чисельності державних службовців та підвищення якості надання державних послуг. Частиною цієї діяльності стали заходи щодо зниження адміністративних бар'єрів і надмірного регулювання.

Основними напрямами реформи на даному етапі стали:

  • • стандартизація і регламентація державних функцій;
  • • надання державних послуг на базі багатофункціональних центрів;
  • • надання інформації про державні послуги в електронній формі;
  • • протидія корупції в органах виконавчої влади;
  • • оптимізація взаємодій органів виконавчої влади та суспільства;
  • • модернізація інформаційного забезпечення органів виконавчої влади.
  • 1

Для координації реформи з 2003 р діє Урядова комісія з проведення адміністративної реформи.

У період з 2011 року по теперішній час адміністративна реформа вступила в четверту стадію. Пріоритети на даному етапі задані Указом Президента РФ від 7 травня 2012 року № 601 «Про основні напрями вдосконалення системи державного управління ». Реалізація пріоритетів відбувається нерівномірно. На загальному тлі динаміка показника доступності та якості державних послуг була найбільш вражаючою: "14% в 2004 р, 70% у 2010 році та 84% в 2016 р

Досягти такого успіху виявилося можливим внаслідок чіткої регламентації вимог до якості надання кожної послуги. Найважливішу роль в цьому зіграли адміністративні регламенти.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук