Навігація
Головна
 
Головна arrow Маркетинг arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

БАГАТОФУНКЦІОНАЛЬНІ ЦЕНТРИ. МІЖВІДОМЧА ВЗАЄМОДІЯ

Як зазначалося раніше, концепція державних послуг як частина адміністративної реформи передбачає зміну принципів державного управління в напрямку демократизації, децентралізації та відкритості. Це передбачає обмеження монополії державних органів на здійснення адміністративних процедур. Громадяни повинні мати вибір при отриманні послуг, а також бути захищеними від свавілля чиновників в ході надання послуг.

Багатофункціональні центри

Для досягнення цих пріоритетів спочатку в м Москві був впроваджений принцип одного вікна, що передбачає, що громадянин здає документи, необхідні для надання послуги, і отримує готовий результат - правовстановлюючий документ - в одному місці. Надалі цей принцип отримав розвиток в концепції багатофункціональних центрів (МФЦ).

Багатофункціональний центр надання державних послуг - організація, яка, незалежно від організаційно-правової форми, уповноважена на організацію надання державних та муніципальних послуг, в тому числі в електронній формі, за принципом одного вікна.

З 2016 р МФЦ діють на всій території Росії під ім'ям «Мої документи». МФЦ надають послуги в сфері соціальної підтримки населення, регулювання підприємницької діяльності та підтвердження цивільно-правового статусу заявника.

В даний час по всій країні діє понад 2,5 гис. центрів (в кожному надається від 100 до 300 послуг) і більше 10 тис. офісів надання державних послуг, що охоплюють більше 95% населення за принципом «крокової доступності».

До МФЦ пред'являються жорсткі вимоги щодо забезпечення комфорту заявника:

  • • зручний графік, що включає вечірні години прийому і роботу у вихідні дні;
  • • дотримання стандарту часу очікування в черзі;
  • • оптимальна кількість вікон;
  • • обладнання місць очікування повною інформацією по послугах на стендах;
  • • консультування заявників кваліфікованими співробітниками.

Основні завдання МФЦ :

  • • прийом заявників, обробка їх персональних даних, консультування, формування заяв за принципом одного вікна;
  • • відстеження ходу надання державних послуг в відповідальних виконавчих органах державної влади та інформування заявника про поточний статус послуги;
  • • отримання результатів державних послуг з відповідальних виконавчих органів державної влади і видача готових результатів заявникам.

Для громадян, які не мають доступу в Інтернет, працюють інфомати - спеціальні пристрої, що дозволяють отримати інформацію про послуги, заповнити та роздрукувати бланки, оплатити мита і штрафи. Інфомати дозволяють зменшити черги в МФЦ.

Відповідно до типового положення кожен офіс МФЦ включає сектори інформування, очікування, прийому заявників і контрольноаналітіческій відділ. У структуру МФЦ входять головний офіс, філії та центри доступу. Площа МФЦ, кількість вікон прийому-видачі документів, а також чисельність фахівців розраховуються на основі трудовитрат пропорційно кількості звернень громадян по кожній послузі в рік або кількості населення 1 .

За територіальною ознакою можна виділити кілька типів МФЦ: міський , районний і мегаполіс. Вимоги до МФЦ визначаються за різними категоріями, особливо в залежності від населеного пункту: 1 «вікно» на 5000 жителів, але не менше п'яти «вікон».

Точки доступу до державних і муніципальних послуг, що надаються на базі МФЦ, в тому числі в електронному вигляді, створюються шляхом обладнання невеликих приміщень, наприклад віддалені робочі місця в невеликих сільських поселеннях. Такі точки повинні відповідати стандартам комфортності, бути обладнані інформаційно-технічними засобами. Точки доступу можуть розташовуватися в місцевих адміністраціях, поштових відділеннях, а також шляхом організації виїзних

(Мобільних) груп МФЦ, що, як правило, зручно для малонаселених районів.

Багато послуги надаються по екстериторіальний принцип, тобто заявник може отримати їх в будь-якому МФЦ свого регіону, незалежно від свого місця реєстрації. Перелік таких послуг постійно розширюється (рис. 6.4). МФЦ району обладнані робочими місцями для громадян з точками доступу в Інтернет, а також місцями для роздрукування документів.

Модель взаємодії МФЦ

Мал. 6.4. Модель взаємодії МФЦ

Організацією діяльності МФЦ займаються органи державної влади суб'єктів, і дана діяльність здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Регіони мають право вибору, застосовувати централізовану або децентралізовану модель побудови мережі МФЦ при визначенні оптимального механізму фінансування організації з надання федеральних, регіональних і муніципальних послуг.

Це цікаво!

Відповідно до федерального стандарту для подачі документів в МФЦ встановлений термін очікування в черзі не більше 5 хв. Москва домоглася середнього терміну очікування в черзі в МФЦ, рівного 3 хв, що краще за показник багатьох провідних країн світу.

Самі МФЦ не є органами державної влади або їх підрозділами. Це автономні організації, оператори яких визначаються на конкурсній основі і здійснюють прийом документів від заявників, обробку заявок на надання державних послуг, передають їх до органів влади, після чого забезпечують передачу заявникам готових документів.

Ефективність компаній-операторів визначається задоволеністю заявників якістю обслуговування, а також кількістю обслужених клієнтів. Органи державної влади та місцевого самоврядування забезпечують оснащення МФЦ обладнанням і контролюють якість роботи операторів МФЦ в період діяльності угоди з ними [1] . У кожному суб'єкті РФ створюється Уповноважений МФЦ, організуючий роботу всіх МФЦ на території регіону. Таким чином, розширюється практика аутсорсингу функцій, пов'язаних з публічним управлінням. Це є запорукою для формування нової культури публічного управління, яка буде носити небюрократичних характер.

  • [1] Постанова Уряду РФ від 27 вересня 2011 року № 797 «Про взаімодействіімежду багатофункціональними центрами надання державних і муніципальних послуг та федеральними органами виконавчої влади, органами государственнихвнебюджетних фондів, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевогосамоврядування».
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук