Навігація
Головна
 
Головна arrow Маркетинг arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ФУНКЦІЇ ФАХІВЦІВ І ПІДРОЗДІЛІВ ОРГАНІВ ВЛАДИ ЗІ ЗВ'ЯЗКІВ З ГРОМАДСЬКІСТЮ

Зв'язки з громадськістю в органах влади здійснюються на декількох рівнях. Це диктує відмінності у функціях фахівців і підрозділів в сфері СО.

На макрорівні здійснюється взаємодія між регіоном країни або Російською державою в цілому та інститутами громадянського суспільства. На даному рівні функції СО найкраще описуються американським терміном «публічна дипломатія», де мова йде про захист національних інтересів за допомогою інформування широкої, в тому числі зарубіжної, аудиторії про цілі і принципи внутрішньої і зовнішньої політики держави.

На мезорівні мова йде про вибудовування взаємодії між регіональними і муніципальними рівнями влади, окремими державними органами і їх контактними аудиторіями, тобто громадянами і організаціями, які проживають на певній території або заінтересованими міністерствами родом своєї діяльності в рішеннях конкретного відомства (наприклад, лікарі і міністерство охорони здоров'я). На даному рівні для структур по СО найважливіше вибудувати і підтримувати прямий, чесний і ефективний контакт із зацікавленими аудиторіями, своєчасно інформувати про які готують і прийнятих управлінських рішеннях і отримувати зворотний зв'язок про ставлення до них з боку громадськості.

На мікрорівні шикуються зв'язку між підрозділами різних органів влади, а також між ними та громадянами або організаціями. На даному рівні важливо домогтися оптимальної якості розгляду звернень, надання державних та муніципальних послуг, консультативної допомоги, а також налагодити ефективний обмін даними з іншими підрозділами і відомствами.

З наведеної класифікації видно, що функції СО органів влади далеко виходять за рамки традиційної роботи з пресою і піар-супроводу заходів. Однак в рамках даної глави ми зупинимося лише на цих традиційних функціях.

Функції фахівців і підрозділів по СО в органах влади визначаються специфікою діяльності відомств, їх місцем в ієрархії влади, а також територіальним розташуванням та іншими факторами. Разом з тим виділяється ряд універсальних принципів даної діяльності (табл. 7.2).

Універсальні принципи зв'язків з громадськістю

Таблиця 7.2

принцип

зміст

Відкритість

Визначає повноту інформування громадськості про діяльність та рішення органу влади. Відкритість є важливим індикатором довіри системи державного управління до своєї аудиторії

законність

На відміну від комерційних структур, які в своїй діяльності часто керуються міркуваннями миттєвої вигоди, публічні органи влади зобов'язані діяти так, щоб не поставити під удар інтереси суспільства і репутацію влади. Для цього вони повинні неухильно дотримуватися норм законодавства

оперативність

Передбачає дотримання встановлених термінів при роботі зі зверненнями громадян, надання державних та муніципальних послуг, наповненні відомчих сайтів і т.д. Своєчасне реагування на події, що відбуваються підвищує репутацію органів влади

конструктивність

Мета держави в суспільстві полягає в забезпеченні розвитку і узгодженої взаємодії всіх його елементів. В інформаційній сфері держава повинна діяти раціонально, не вступаючи в емоційну полеміку, уникаючи шкідливих наслідків для суспільного розвитку

системність

Кожна дія влади повинна в підсумку приводити до досягнення запланованого результату. Кожне офіційне повідомлення, захід, зустріч, документ повинні сприяти реалізації політики держави

взаємне

повага

Встановлення рівних довірчих відносин з усіма суб'єктами, які входять в орбіту інтересів органів влади

Видно, що деякі принципи знаходяться в протиріччі. Наприклад, дотримання принципу законності в ряді випадків перешкоджає відкритості та оперативності. Дотримання формальних процедур і узгоджень може скоротити і уповільнити інформаційний обмін влади і суспільства. Однак органи по СО покликані шукати і знаходити оптимальне застосування названих принципів.

Фахівці та підрозділи в сфері СО в органах влади виконують такі основні функції (кожна з функцій пов'язана з реалізацією групи специфічних завдань):

  • інформаційно-аналітична - пов'язана із забезпеченням моніторингу та аналізу громадської думки та публікацій преси; складанням прогнозів; проведенням аналітичних досліджень; підготовкою інформаційно-аналітичних оглядів з актуальної проблематики;
  • комунікативна - передбачає встановлення і підтримання зв'язків з громадянами та організаціями; своєчасне інформування громадськості про суть прийнятих рішень, діяльності відомства; підтримання робочих контактів з аналогічними службами інших відомств; забезпечення зв'язку керівництва відомства із засобами масової інформації;
  • консультативно-методична - спрямована на формування позитивного іміджу органу влади та його посадових осіб; інформаційно-довідкову та консультативну роботу з громадянами та працівниками відомства; вироблення інформаційної політики та стратегії взаємодії органу влади із засобами масової інформації та контактними аудиторіями; інформування керівництва відомства про стан громадської думки та вироблення пропозицій щодо його поліпшення;
  • організаційно-правова - припускає запрошення представників ЗМІ для висвітлення заходів відомства, їх акредитацію і сприяння акредитованим журналістам; підготовку і проведення прес-конференцій, брифінгів, інтерв'ю, зустрічей; організацію інформаційного висвітлення діяльності відомства, зустрічей, інтерв'ю керівників відомства; поширення офіційних заяв, повідомлень; здійснення відеозаписів засідань; ведення архіву.

Дані завдання модифікуються залежно від профілю діяльності відомства, його рівня, чисельності співробітників і обсягу завдань.

У невеликих відомствах функції по СО може виконувати один фахівець. Назва його посади може відрізнятися: прес-аташе, прес-секретар, фахівець з СО, офіційний представник зі зв'язків з пресою. Як правило, даний працівник перебуває в безпосередньому підпорядкуванні керівника, щоб мати контакт з ним в міру необхідності. Від того, наскільки щільно взаємодіють фахівець з СО з керівником, залежить, наскільки повною, достовірною і оперативною інформацією він буде володіти. Специфіка роботи даної посадової особи в системі органів влади визначається специфічними заборонами і обмеженнями, встановленими для державних і муніципальних службовців.

Важливо!

Згідно п. 10 ст. 17 Федерального закону від 27 липня 2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» для федеральних цивільних службовців встановлено заборону «допускати публічні вислови, думки і оцінки, в тому числі в засобах масової інформації, щодо діяльності державних органів, їх керівників, включаючи рішення вищестоящого державного органу або державного органу, в якому цивільний службовець заміщає посаду цивільної служби, якщо це не входить в його посадові обов'язки ».

Таким чином, згідно із законом, тільки спеціально уповноважені державні службовці мають право виступати від імені органів державної влади. Це підвищує вимоги до рівня компетентності та відповідальності даної категорії службовців, адже з їх слів громадськість дізнається про офіційну позицію держави, по їх зовнішності судить про стан владних структур. [1] [2]

Типова структура підрозділу по зв'язках з громадськістю

Мал. 7.4. Типова структура підрозділу по зв'язках з громадськістю

в органі влади

Інформаційно-аналітична служба здійснює: збір та аналіз соціально-політичної інформації, вивчення громадської думки, аналіз публікацій ЗМІ, прогнозування суспільних наслідків від прийнятих рішень, розробку рекомендацій але інформаційного забезпечення діяльності відомства.

Редакційно-видавнича служба відповідає за випуск друкованої, теле-, радіо- і відеопродукції, яка висвітлює роботу органу влади. Матеріали можуть готуватися як співробітниками відомства, так і залученими журналістами.

Служба протоколу відповідає за підготовку та проведення заходів за участю керівництва відомства, за прийом і розміщення закордонних делегацій, за візити і урочисті збори, погоджує їх регламент, запрошує гостей та журналістів, забезпечує підготовку та декорування приміщень, випуск роздавальних матеріалів, вручення і прийом подарунків.

Прес-служба організовує взаємодію із засобами масової інформації, з PR- та рекламними спільнотами в ході підготовки інтерв'ю, теле- і радіопередач за участю працівників відомства, готує і надає пресі інформацію від імені органу влади, бере участь в підготовці заяв та звернень керівництва, розробляє спростування у випадках , коли відомості про діяльність відомства не відповідають дійсності.

Служба документаційного забезпечення розглядає звернення громадян і організацій, організує роботу приймальні керівника, веде запис на особистий прийом і його проведення. У взаємодії з правовим підрозділом вона забезпечує правову оцінку документів, переданих в службу по СО для затвердження або доопрацювання.

Технічна служба здійснює наповнення офіційного сайту відомства на підставі матеріалів, наданих іншими службами, забезпечує роботу засобів телефонного зв'язку, відеоконференцій та інших технічних засобів СО.

Поряд з названими, в галузевих органах створюються служби по роботі з контактними аудиторіями. Вони забезпечують проведення заходів за участю громадських об'єднань, зацікавлених в роботі цього відомства, вивчення їх думки про роботу відомства, а також розподіл фінансових коштів для підтримки даних громадських об'єднань.

Крім професійних журналістів, в підрозділі СО можуть працювати піар-менеджери, фотографи, веб-дизайнери, аналітики, редактори та інші фахівці. При необхідності підрозділ СО може взаємодіяти з іншими підрозділами (наприклад, запитувати у них інформацію, необхідну для підготовки тексту виступу керівника) або зі сторонніми організаціями (залучати програмістів і дизайнерів для розробки корпоративного сайту або логотипу).

  • [1] Дані працівники становлять особливу професійну группув державних органах і найчастіше не схожі на типових держслужбовців, хоча на них поширюються всі правила поведінки, установленниедля чиновників. До роботи в даній сфері допускаються громадяни але таким кваліфікаційним вимогам: • профільну освіту і досвід роботи в сфері журналістики піару; • добре знання специфіки діяльності даного відомства; • розвинені комунікативні та організаторські навички;
  • [2] приваблива зовнішність і відсутність мовних дефектів. Вітається наявність у них системного бачення проблем, що стоять перед організацією, високого рівня відповідальності, ерудиції, чувстваюмора. У більших державних органах створюються спеціальні підрозділи в сфері СО в формі прес-бюро, прес-служб, відділів (служб, управлінь) зі зв'язків з пресою або по СО. Так, в структурі Адміністрації Президента РФ існують як Управління прес-службиі інформації, так і Управління але громадських зв'язків і комунікацій. Перше відповідає за виступи президента або від його імені, друге - за інформаційну стратегію глави держави. У структуреМіністерства закордонних справ існує Департамент информациии друку. Подібні підрозділи під різними назвами існують і в інших відомствах. Структура і чисельність цих підрозділів визначаються як розмірами відомства, так і ступенем його громадської активності. Підрозділ СО входить в структуру центрального аппаратаі підпорядковується безпосередньо керівнику органу влади. На відмінувід підрозділів по основній діяльності, які відповідають специфіці кожного відомства, підрозділ СО, поряд з кадровою і бухгалтерської службами, відноситься до так званих забезпечує підрозділам. Це означає, що воно створює умови для оптимальної работидругіх структурних підрозділів і не реалізує власне управлінських функцій. Розглянемо типову структуру підрозділу органу влади в сфереСО (рис. 7.4).
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук