Навігація
Головна
 
Головна arrow Маркетинг arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

"ІНФОРМАЦІЙНЕ СУСПІЛЬСТВО"

На відміну від ЕП, орієнтованого на ідею «державного менеджменту» (NPM), в рамках якої громадяни сприймаються як клієнти, які споживають послуги, ідея інформаційного суспільства вписується в ширший контекст суспільно-державного управління ( Good Governance). Даний тип управління носить небюрократичних характер, а громадяни в його рамках сприймаються як повноправні партнери держави в прийнятті рішень. У 2000 р ці принципи закріплені в Хартії глобального інформаційного суспільства {Окінавская хартія). Подібні завдання вирішують програма ЮНЕСКО «Інформація для всіх» (2001); Женевська декларація (2004) керівних принципів вдосконалення інформації, створюваної державними органами і є суспільним надбанням.

У 2008 р Президентом РФ затверджено Стратегію розвитку інформаційного суспільства в Росії, розрахована до 2015 р [1] В документі зазначено, що економічний розвиток країни має будуватися в першу чергу на доданій вартості від інтелектуальної діяльності. Для цього, поряд з підвищенням якості послуг, ставилися завдання щодо підвищення якості освіти, медицини, науки, культури, промисловості з використанням І КТ. Крім того, вказувалося на вдосконалення «гарантій конституційних прав людини і громадянина в інформаційній сфері». Видно, що коло питань Стратегії набагато ширше, ніж у ФЦП «Електронна Росія».

В результаті реалізації Стратегії Росія повинна була увійти до двадцятки провідних країн світу з розвитку інформаційного суспільства, в десятку - за доступністю І КТ при істотному зростанні обсягу інвестицій в дану сферу, скорочення відмінностей між регіонами з інформаційної доступності, розвитку доступу до Інтернету і т.д .

Пріоритети Стратегії були деталізовані в державній програмі «Інформаційне суспільство», розрахованої до 2020 р [2] Програма розділена на два етапи: 2011-2014 та 2015-2020 рр. За її реалізацію відповідає Мінкомзв'язку Росії. На реалізацію передбачалося виділити понад 1 трлн руб.

Мета даної програми - підвищення якості життя громадян на основі розвитку ІКТ; її завдання-, надання громадянам і організаціям електронних послуг, підвищення технічної оснащеності економіки, розвиток інформаційної безпеки.

В результаті реалізації Програми очікуються:

  • • створення єдиного ІТ-простору на всій території країни;
  • • розвиток ІТ-індустрії, підвищення технологічної незалежності російської економіки;
  • • зростання доступності поштового зв'язку;
  • • зниження витрат бізнесу при взаємодії з державою;
  • • можливість здійснення більшості юридично значимих дій в електронному вигляді;
  • • скорочення рівня «цифрової нерівності» регіонів;
  • • розширення використання ІКТ в соціальній сфері.

Ці пріоритети досягаються в рамках чотирьох підпрограм (табл. 9.2).

Структура програми «Інформаційне суспільство»

Таблиця 9.2

Назва

підпрограми

опис

виконавець

Бюджет, млрд руб.

завдання

Інформаційно-телекомунікаційна інфраструктура інформаційного суспільства та послуги, що надаються на її основі

Россвязь

1,86

  • • Розвиток федеральної поштового зв'язку;
  • • доступ до послуг електрозв'язку в Російській Федерації;
  • • управління розвитком інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури інформаційного суспільства та його послугами;
  • • вдосконалення системи управління використанням радіочастотного спектру

інформаційне середовище

Роспечать

6,4

  • • Участь Росії в міжнародному інформаційному просторі;
  • • розвиток електронних ЗМІ;
  • • розвиток національних ІР;
  • • будівництво та реконструкція, об'єктів телерадіомовлення;
  • • підтримка соціально значущих ЗМІ

Безпека в інформаційному суспільстві

Мін-

комсвязі,

Роскомнад-

зор, ФСБ

Росії,

Роспечать

1,2

  • • Протидія екстремізму, насильства;
  • • контроль і нагляд у сфері ІТ;
  • • попередження технологічних загроз національним інтересам Росії;
  • • розвиток грід-технологій

інформаційне держава

Мін-

комсвязі,

МОЗ,

Міністерства освіти та науки

1,5

• Підвищення якості державного управління за рахунок створення

і впровадження сучасних ІТ;

  • • розвиток ЕП;
  • • розширення ІТ-послуг і сервісів в галузі медицини, освіти, науки, культури і соціального забезпечення;
  • • підтримка регіональних ІТ-проектів

Основні успіхи Програми пов'язані з державними послугами. Зокрема, понад 4 млн громадян створили особисті кабінети на порталах публічних послуг, зареєстровано понад 23 млн користувачів; до Єдиного порталу послуг підключені всій федеральні, регіональні і велика частина місцевих органів влади.

У програму «Інформаційне суспільство» увійшли проекти але розвитку електронних держпослуг, національної програмної і хмарної платформ, платіжної системи. Крім того, згідно з програмою, в Росії повинен з'явитися єдиний реєстр автодоріг, туристичний атлас країни, електронний образ Червоної книги, база даних документів про освіту, федеральний електронний кадастр нерухомості та інші сервіси, доступні через Інтернет.

Важливими елементами інфраструктури інформаційного суспільства покликані стати:

  • Національна платформа розподіленої обробки даних (НПрод) - комплекс інформаційних систем (ІС), що реалізують «хмарні» обчислення через автоматизацію процесів виділення комп'ютерних потужностей, розгортання і розробки додатків з урахуванням споживаних послуг. Дозволяє оптимізувати витрати органів влади на ІТ, впровадити стандартизовані рішення, перебороти несумісність відомчих ІС;
  • Єдина система ідентифікації і аутентифікації (ЕСІА) - федеральна державна ІС, що забезпечує доступ фізичних, юридичних та посадових осіб до ГІР. Необхідна для санкціонованого доступу користувачів до ІС і застосування ЕЦП;
  • Інформаційна система головного засвідчує, об'єднує понад 150 центрів, що засвідчують, що здійснюють видачу сертифікатів і ключів ЕЦП на базі єдиних критеріїв і правил. Видано вже більше 10 тис. Таких сертифікатів, що дозволяють користувачам застосовувати ЕЦП в будь-якій точці країни для доступу до державних послуг і оформлення офіційних документів в електронному вигляді.

Оцінюючи ефективність застосування в Росії механізмів ЕП, слід зазначити, що ООН з 2003 р публікує індекси готовності до використання ЕП ( Е-Government Development Index, EGDI) для різних країн світу. При розрахунку індексу використовуються такі показники, як частка державних послуг, частка державних закупівель та частка інформації про діяльність держави, використовуваної населенням в режимі онлайн. За даним індексом в 2016 р в п'ятірку лідерів входили Великобританія, Австралія, Корея, Сінгапур, Фінляндія. Росія займала 33-у позицію, що є кращим значенням серед країн БРІКС і другим в СНД (після Казахстану) [3] .

В іншому міжнародному рейтингу - мережевої готовності (Networked Readiness Index, NRI), формованому Всесвітнім економічним форумом, - Росія займала 41-е місце з 139 країн (лідери Сінгапур, Фінляндія, Швеція, Норвегія, США). Індекс розраховується з 2001 року на основі 53 показників, що визначають, якою мірою І КТ сприяють економічному розвитку країни.

Розвиток І КТ в органах влади йде нерівномірно. Якщо на федеральному рівні у всіх органів влади є досить інформативні відомчі сайти, то в регіонах власні сайти має лише близько третини, а на муніципальному рівні лише близько 10% відомств. У Москві 80% муніципальних утворень мають інтернет-представництва, а в Республіці Марій Ел - лише 1,5%. Мережеві ресурси в таких регіонах, як Москва, Чуваська Республіка, Татарстан, можна порівняти за рівнем розвитку з сайтами відомств Центральної та Східної Європи, в той час як ресурси відомств Інгушетії і Калмикії можна порівняти з країнами Африки і Латинської Америки.

Експерти вказують, що наша країна має прийнятний рівень розвитку зв'язку, однак поступається лідерам по залученню громадян до державного управління за допомогою І КТ. У цій сфері знаходиться резерв для підвищення ефективності ЕП в Росії.

  • [1] Стратегія розвитку інформаційного суспільства в Російській Федерації (затв. Президентом РФ 7 лютого 2008 року № Пр-212).
  • [2] Розпорядження Уряду РФ від 20 жовтня 2010 року № 1815 р «Про государственнойпрограмме Російської Федерації" Інформаційне суспільство "(2011-2020 роки)».
  • [3] Див .: United Nations E-Government Survey 2016: E-Government in Support of SustainableDevelopment. NY: Department of Economic and Social Affairs.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук