Навігація
Головна
 
Головна arrow Маркетинг arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ВІДКРИТІСТЬ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТА ОРГАНІВ ВЛАДИ

Сутність відкритості органів влади

Щоб громадяни могли реально брати участь в управлінні, вони повинні мати у своєму розпорядженні необхідною інформацією.

Відкритість управління - концепція, що закріплює основні принципи відкритості органів виконавчої влади, завдання та механізми їх реалізації та містить систему стратегічних орієнтирів в забезпеченні прозорості, підзвітності та підконтрольності влади громадянському суспільству, формування діалогу органів влади з громадянами, громадськими об'єднаннями та підприємцями.

Ми вже говорили про необхідність розміщення інформації про діяльність органів влади на відомчих сайтах (Федеральний закон № 8-ФЗ). Наступним кроком стало введення поняття відкритості управління. У 2014 р Урядом РФ було встановлено Стандарт відкритості (рис. 10.3) федеральних органів виконавчої влади (ФОІВ).

Структура Стандарту відкритості федеральних органів виконавчої влади

Мал. 10.3. Структура Стандарту відкритості федеральних органів виконавчої влади

Стандарт обов'язковий до впровадження федеральними відомствами. Він покликаний забезпечити підвищення інформаційної відкритості органів влади; їх підзвітність; розширення можливостей участі суспільства в розробці і експертизі прийнятих рішень; розвиток механізмів громадського контролю.

Концепція відкритості розроблена Експертною радою і затверджена урядом [1] . Вона описує основні принципи та механізми відкритості.

Принципи відкритості :

  • • інформаційна відкритість - своєчасне надання відкритої, загальнодоступної і достовірної інформації про діяльність ФОІВ;
  • • зрозумілість - уявлення цілей, завдань, планів і результатів діяльності ФОІВ в формі, що забезпечує сприйняття суспільством інформації;
  • • залучення - забезпечення можливості участі громадян, бізнесу, громадських об'єднань у розробці та реалізації управлінських рішень;
  • • підзвітність - надання державними органами інформації про свою діяльність з урахуванням запитів і пріоритетів громадянського суспільства.

До числа встановлених механізмів відкритості відносяться:

  • • робота з референтними (цільовими) групами;
  • • прийняття планів діяльності та річний публічної декларації цілей та завдань;
  • • розміщення інформації про діяльність, в тому числі на сайті відомства;
  • • публічна звітність;
  • • незалежна антикорупційна експертиза і громадський моніторинг;
  • • забезпечення зрозумілості нормативно-правового регулювання;
  • • робота з відкритими даними;
  • • взаємодія з громадською радою;
  • • взаємодія зі ЗМІ;
  • • робота зі зверненнями громадян і громадських об'єднань.

Дана робота повинна проводитися в кожному федеральному відомстві.

У Методичних рекомендаціях щодо реалізації принципів відкритості розкривається зміст кожного механізму. У свою чергу, Методика моніторингу та оцінки направлена на вивчення результатів впровадження цих принципів (рис. 10.4).

Самообстеження проводиться в ФОІВ по кожному з механізмів відкритості, і всі показники оцінюються за фактом наявності або відсутності значення. Експерти оцінюють ефективність застосування механізмів відкритості по 10-бальній шкалі, враховуючи такі критерії, як:

  • • орієнтація роботи відомства на кінцевого споживача (референтні групи, громадян, громадські об'єднання);
  • • залученість експертного співтовариства і громадських об'єднань;
  • • прозорість роботи ФОІВ.
Система моніторингу та оцінки впровадження стандарту відкритості

Мал. 10.4. Система моніторингу та оцінки впровадження стандарту відкритості

Моніторинг відкритості проводиться Урядовою комісією щорічно, починаючи з 2014 р

На основі отриманих даних розраховуються індекси відкритості:

  • приватний індекс показує рівень відкритості по певному параметру;
  • зведений індекс відображає сприйняття відкритості ФОІВ його цільовою аудиторією;
  • комплексний індекс відкритості відображає загальний рівень відкритості ФОІВ.

На основі комплексного індексу створюється рейтинг відкритості ФОІВ, лідерами якого є Міноборони, МНС і Мінекономрозвитку Росії, а найменш відкритими відомствами визнані Мінкавказ, Росав- Тодор і Служба судових приставів.

  • [1] Розпорядження Уряду РФ від 30 січня 2014 р № 93-р «Про затвердження Концепції відкритості федеральних органів виконавчої влади».
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук