Навігація
Головна
 
Головна arrow Маркетинг arrow Зв'язки з громадськістю в органах влади
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ЕКСПЕРТНІ ПОРАДИ ТА КОМІСІЇ ПРИ ОРГАНАХ ВЛАДИ

Відкритість управління в сучасних умовах повинна поєднуватися із забезпеченням професіоналізму при підготовці рішень. З цією метою на всіх рівнях влади створюються і діють різного роду експертні органи - комісії і поради.

Цілий ряд експертних органів діє при Президентові РФ. У 2017 року існував 15 таких комісій (наприклад, Комісія з питань державної служби та резерву управлінських кадрів) і 17 рад (наприклад, Рада з протидії корупції).

При Уряді РФ одночасно діє 80 комісій і рад, очолюваних головою уряду, його заступниками і федеральними міністрами. Одним з таких рад є згадуваний Експертна рада при Уряді РФ, який відповідає за незалежну експертизу проектів урядових рішень і підготовку експертних ініціатив.

Власні комісії і поради існують при органах представницької влади і главах регіонів.

Різноманіття консультативно-дорадчих органів не слід розглядати як ознаку бюрократизації, так як ці структури не є органами влади і не мають постійного штату співробітників. Вони об'єднують експертів, що працюють, як правило, на безоплатній та ротаційній основі. Мета їх створення - донести до представників влади думка людей, які не перебувають на державній службі, з приводу проблем, що існують в конкретній сфері, і можливостей їх вирішення.

Окремо слід зупинитися на діяльності кадрових комісій органів державної влади за участю незалежних експертів. Перш за все, одним з базових принципів організації державної служби в Росії є принцип відкритості та доступності для громадського контролю, що має на увазі наявність інструментів для розкриття інформації про діяльність державної служби та державних службовців. Приклад реалізації цього принципу - залучення незалежних експертів до кадрових процедур на державній службі 1 .

Розглянемо види даних комісій, що діють на цивільній службі.

  • 1. Конкурсні комісії створюються і діють на підставі Указу Президента РФ від 1 лютого 2005 № 112 «Про конкурс на заміщення вакантної посади державної цивільної служби Російської Федерації». Комісія здійснює відбір громадян на вакантні посади цивільної служби. Вона створюється відомчим наказом і діє в складі представника наймача (керівника державного органу); кадрового працівника; юриста; керівника структурного підрозділу, в якому оголошено конкурс, а також незалежних експертів. Експертами виступають представники наукових та громадських організацій, пов'язані з питаннями з державної служби, а також представники громадських рад при державному органі або ветеранських організацій державних службовців. Дані експерти нс заміщають посади в державному органі, тому вважаються незалежними. Їх кількість має бути не менше 25% від числа членів комісії. При формуванні конкурсної комісії повинен бути виключений конфлікт інтересів. Комісія визначає відповідність претендентів кваліфікаційним вимогам, виявляє переможця конкурсу та рекомендує зарахувати кандидатів, які не перемогли в конкурсі, в кадровий резерв.
  • 2. Атестаційні комісії створюються на підставі Указу Президента РФ від 1 лютого 2005 № 110 «Про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації». Дана комісія діє в складі тих же посадових осіб, що і конкурсна комісія, а також незалежних експертів. Комісія вирішує питання про відповідність наказом Міністерства освіти України цивільного службовця замещаемой посади і приймає рішення про залишення в тій же посаді, включення до кадрового резерву на підвищення, напрямку на підвищення кваліфікації або про зниження в посаді.
  • 3. Комісії з дотримання вимог до службового поводження цивільних службовців і врегулювання конфліктів інтересів створюються на підставі Указу Президента РФ від 1 липня 2010 року № 821 «Про комісіях з дотримання вимог до службового поводження федеральних державних службовців і врегулювання конфлікту інтересів». Склад цієї комісії відповідає випадкам, описаним вище. Підставами для проведення засідання комісії є матеріали перевірки, що свідчать про недотримання цивільним службовцям обмежень, заборон і вимог до службового поводження; звернення цивільного службовця з проханням дозволити йому брати участь в управлінні комерційною організацією або звернення з повідомленням про неможливість надання даних про доходи. Рішення Комісії оформляються протоколами, в яких зазначається наявність або відсутність виявленого конфлікту інтересів або порушення вимог до службового поводження.

Залучення незалежних експертів в кадрові комісії державних органів направлено на формування відкритою і підзвітною суспільству цивільної служби. Разом з тим законодавство поки не містить методик відбору та оцінки незалежних експертів. У зв'язку з цим заплановано створення єдиної бази незалежних експертів і їх централізоване напрямок Міністерством праці та соціального захисту РФ до органів влади для участі в комісіях. Існують пропозиції про доведення частки незалежних експертів у всіх кадрових комісіях державних органів до 50% від їх чисельності, щоб вони могли впливати на результат голосування.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук