ГРОМАДСЬКА ЕКСПЕРТИЗА ЗАКОНОДАВСТВА

Громадська експертиза проводиться, як правило, з метою профілактики корупції. Згідно з Федеральним законом від 17 липня 2009 р № 172-ФЗ «Про антикорупційної експертизи нормативних правових актів та проектів нормативних правових актів», суб'єктами проведення експертизи є прокуратура, органи юстиції, інші органи влади в рамках наділеною компетенції, а також інститути громадянського суспільства та громадяни (незалежні експерти).

Принципи проведення експертизи наступні:

  • • рівноправність по відношенню до експертизи, проведеної органами влади;
  • • комплексність (вивчення кожного проекту у взаємозв'язку з іншими правовими актами);
  • • обгрунтованість, об'єктивність і проверяемость результатів;
  • • компетентність осіб, які проводять експертизу;
  • • співпраця органів влади та громадянського суспільства.

Корупціогенних чинників, які повинні бути виявлені в ході

експертизи, є положення проектів правових актів, що встановлюють:

  • 1) широкі межі розсуду для органів влади і посадових осіб;
  • 2) можливість застосування винятків із загальних правил;
  • 3) невизначені, важкоздійснювані і обтяжливі вимоги до фізичних і юридичних, що створюють умови для корупції.

Експертизу можуть проводити як громадяни, так і організації. У висновку за результатами незалежної антикорупційної експертизи повинні бути вказані виявлені в проекті правового акта корруіціогенние чинники та запропоновано способи їх усунення. Висновок носить рекомендаційний характер і підлягає обов'язковому розгляду органом, в який направлено, в 30-денний строк з дня сто отримання. За результатами розгляду висновків його авторам направляється вмотивовану відповідь.

Участь громадськості є важливим напрямком в Національному плані протидії корупції. Урядом РФ встановлено порядок акредитації громадських експертів в Мін'юсті Росії [1] . В даний час в якості незалежних експертів акредитовано близько 300 юридичних та 1,5 тис. Фізичних осіб, проте реально проводять експертизу лише близько 10% з них. Причина низької ефективності даного інституту в даний час бачиться у відсутності мотивації. Громадська експертиза проводиться безоплатно, і в ній важлива особиста зацікавленість у вирішенні проблеми, її висока соціальна значимість. Крім того, фактором мотивації для початківців експертів служить можливість самореалізації, висунення своїх ідей, отримання цінної інформації і нових знань. Однак якщо уряд зацікавлений в систематичному участю експертного співтовариства в процесах нормотворчості, важливо передбачити альтернативні фактори мотивації: різні заохочення, винагороди, а також в ряді випадків матеріальне стимулювання.

  • [1] Постанова Уряду РФ від 26 лютого 2010 року № 96 «Про антикорупційної експертизи нормативних правових актів та проектів нормативних правових актів».
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >