РОЗВИТОК ШЛЯХІВ СПОЛУЧЕННЯ І НЕОБХІДНІСТЬ ПРОДОВОЛЬЧИХ ЗАПАСІВ

Передова стаття з * Русских ведомостей * (1883)

У країні, яка живе переважно доходом від сільськогосподарського промислу, на кожному кроці дає себе відчувати «влада землі». Багатство і бідність, радість і горе, добробут і занепад жителів знаходяться тут в безпосередній залежності від сліпої гри стихійних сил, що виражається у великій кількості або бідність врожаю. Як би не зростала вміння поводитися з грунтом, людина ніколи не в змозі цілком позбутися цієї залежності. Тому в землеробській країні одна з найважливіших завдань народного господарства полягає в пристрої і підтримці таких пристосувань, які охороняли б жителів від невигідних наслідків природних випадковостей. Відсутність або недолік подібних пристроїв можуть самі по собі, крім інших причин, породити хронічну бідність серед населення, що живе, мабуть, в найсприятливіших умовах. Один рік значного неврожаю або без харчів може зараз погубити все плоди багаторічних заощаджень і, крім того, створити на довгий період часу боргову кабалу.

Не можна не помітити, що в нашій Батьківщині зазначена господарська завдання дуже далека від задовільного рішення, і до того ж в цю хвилину далі, ніж в минулому час. Перш, при роз'єднаності ринків і малому розвитку обміну, кожен дбайливий господар намагався збирати більш-менш значні запаси хліба і кормових засобів. Чи не задовольняючись зусиллями приватних осіб, державна влада зі свого боку засновувала громадські магазини для примусового накопичення продовольчих запасів. Турботи про пристрій, наповненні і справному змісті таких магазинів займали уряд, починаючи з часів Петра Великого. При Катерині II запасні магазини засновані в містах та селах. Статут народного продовольства 1834 р окрім приватних магазинів по окремих селах, призначених для обсіменіння полів і продовольства жителів, завів еше магазини загальні в головних пунктах шляхів сполучення, для пересилки хліба на вимогу обставин. Незалежно від запасів в натурі складався ще, як відомо, грошовий продовольчий капітал. Таким чином, в попередньому поколінні і старання приватних осіб, і ціла система урядових заходів, і, нарешті, сам лад хлібної торгівлі, яка відрізнялася повільністю і великою кількістю переходів товару з рук в руки, забезпечували існування в країні в кожен даний момент значних продовольчих запасів. Правда, такий порядок не охороняв країну від голодів, але це залежало не стільки від нестачі продовольства, скільки від труднощі доставити запаси туди, де в них відчувалася потреба.

У нашому поколінні справа народного продовольства прийняло інший вид. Швидке вдосконалення засобів сполучення, що супроводжувалося сильним підняттям звичайних цін хліба в землеробських місцевостях, розвиток грошового господарства після селянської реформи, зростання платежів, що лежать на сільському населенні, - всі ці зміни, що відбулися на відстані якогось десятка років, змусили господарів поступово спускати наявні запаси , гак що до теперішнього часу від них не залишилося в більшості випадків ніяких слідів. Багаторічні скирти хліба, колись становили неодмінну приналежність заможних селищ Малоросії або Новоросії, тепер відійшли в область перекази. Поміщики, так само як і селяни, продають свій хліб, тільки-но він обмолочено. У той же час перетворився і сам лад торгівлі. Завдяки швидкості і регулярності залізничної та пароплавної перевезення, торговці хлібом не мають більше потреби довго затримувати товар на пристанях або в сухопутних перевантажувальних пунктах, як це бувало в старовину. Мало- російський хліб встигає тепер в ту ж осінь, коли він зібраний, потрапити в Марсель або Лондон. Таким чином, приватні особи в даний час втратили інтерес до складання запасів. Що ж стосується до держави, то воно також склав з себе турботи про цей предмет, передавши справу народного продовольства в руки земства. Деякі з земств старанно зайнялися продовольчим питанням, інші, навпаки, залишили його без уваги. У всякому разі, за відсутності якого б то не було єднання між земствами, в напрямку заходів по народному продовольства немає тепер загального плану, а в деяких випадках немає навіть ніякого плану. Після сильного неврожаю, на увазі загрозливого голоду, земство і місцева влада гаряче піклуються про надання тимчасової допомоги нужденним: але мине біда, і все складають руки. І ось ми бачимо, що в багатьох повітах запасні магазини порожні, власні продовольчі капітали прожиті, позики, взяті в уряду на той же предмет, складаються в неоплатному недоїмки. Якщо щось трапиться неврожай, і населенню доведеться погано.

Приклад справжньої весни для багатьох місцевостей доводить вірність викладених вище положень. У деяких губерніях чорноземної смуги і особливо Новоросійського краю населення внаслідок минулорічного неврожаю хлібів і трав відчуває крайню потребу, посилилася ще повільним настанням весни. Днями наш одеський кореспондент повідомляв, що в Херсонській губернії селянам довелося розкривати солом'яні дахи для прохарчування худоби; деякі повіти, за відгуками господарів, в десять років не оговтаються від удару, нанесеного торішнім неврожаєм на хліб і на корм для худоби. Подібне ж звістка днями передано в одній газеті з Бессарабії; там хлібороби, за відсутністю корму, змушені вдаватися до забою худоби. Бути може, не настільки різку, але також значну потребу відчувають жителі деяких пунктів центральної чорноземної смуги. Так, в декількох волостях Борисоглібського повіту селяни, за газетними відомостями, їдять хліб з лободою; в Орловській і Курській губерніях також є місцевості, де селянам доводиться напружувати останні сили, щоб тільки якось прогодувати себе. Таким чином, навіть в цьому, порівняно урожайному році в багатьох частинах країни населення відчуває гострі страждання від нестачі продовольства. Що ж сказати про роки з поганою жнивами на значних просторах? Неминучим їх наслідком буде фізичне і, головне, економічне виснаження на багато років, якщо питання про застрахованих населення від наслідків неврожаїв не притягне до себе уваги уряду. Досвід показує, що, незважаючи на всі удосконалення нашого часу, поодинокі зусилля окремих приватних осіб, сільських товариств і земських установ недостатні для успішної боротьби з випадковими впливами природних сил. Тут необхідні заходи, що охоплюють всю країну, бо лише за цієї умови отримає силу великий принцип взаємного за- страхування. Ми не беремося судити тепер про те, в якій формі, натуральної або грошової, доцільніше при справжніх умовах складати продовольчі запаси. Ми бажали тільки нагадати стару, але тимчасово забуту істину про необхідність в роки достатку збирати запаси на чорний день. Уявляти, що сучасний пристрій повідомлень і обміну може звільнити суспільство від цієї клопіткої турботи, - значить піддавати країну ризику найважчих випробувань.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >