ВСТУП

Сучасний етап суспільного розвитку країн Сходу, в тому числі Арабського регіону, характеризується значними змінами в політичному процесі, однією з рис якого є залучення до нього широких верств населення. У цих умовах важливим стає виявлення специфіки політичної поведінки окремих спільнот і окремих особистостей, мотивації їх вчинків, особливостей формування політичних поглядів і т.д. в сучасній політичній системі і політичній культурі східних товариств. Без вивчення специфіки політичних процесів, політичних систем і політичної культури неможливо скласти адекватне уявлення про характер і суть конкретної політичного життя країн Азії і Африки.

Для країн Сходу політичний вектор модернізації пов'язаний, перш за все, з пошуком адекватних шляхів соціально-економічного і політичного розвитку, збереженням культурної самобутності та самоідентифікації. Конкретним історичним розвитком і цивілізаційними особливостями визначається специфіка їх політичних систем.

Політична система суспільства являє собою цілісну сукупність державних і недержавних суспільних інститутів, правових і політичних норм, взаємовідносин політичних суб'єктів, за допомогою яких здійснюється влада і управління в суспільстві.

Залежно від часу і місця поняття політичної системи 1 має різний зміст, так як значимість компонентів політичної системи змінюється відповідно до типу політичного режиму.

Сучасна політична наука пропонує різні теоретичні моделі функціонування політичних систем (системний, структурно-функціональна та інформаційно-кібернетична)

1 Своє концептуальний зміст поняття «політична система» знаходить поступово. До впровадження в політологічний лексикон і активного застосування цієї категорії в дослідженнях переважно вживалося поняття «системи правління», що зводило, по суті, всю політику до державного буття, до діяльності органів державної влади. З появою теоретичних робіт, заснованих на більш широких і узагальнюючих принципах вивчення дійсності, політичні процеси в суспільстві починають розглядатися як системні, тобто інтегрують діяльність найрізноманітніших соціальних акторів, а замість держави головним об'єктом досліджень стає політична система.

і різні варіанти їх класифікацій, які можна розділити на два основних типи - еволюційні і морфологічні (тобто засновані на аналізі будови політичних систем) [1] . Наприклад, в залежності від політичного режиму виділяють авторитарні, тоталітарні і демократичні політичні системи; за типом політичної культури - англо-американську, європейсько-континентальну, доін- дустріальную і ін .; в історичному аналізі використовують опис систем з позицій формаційного підходу: племінні, рабовласницькі, феодальні, бюрократичні, соціалістичні; виділяють також погоджувальні політичні системи, мобілізаційні та т.д .; за характером взаємодії з зовнішнім середовищем - відкриті і закриті; поширене виділення традиційних (доіндустріальних) і модернізованих політичних систем і ін. [2]

Класифікація Дж. І Я. Дербішайр, як вважається, враховує все різноманіття способів правління, типів політичної культури та інших факторів. Вони виділяють за формою державного устрою унітарні і федеративні держави; за ідеологічним базисом (політичного режиму) - ліберальну демократію, молоду демократію, комуністичні держави, націонал соціалістичні, авторитарно-націоналістичні, військово-авторитарні, ісламістсько-націоналістичні; за типом органів виконавчої влади - парламентські, обмежені президентські, дуалістичні, комуністичні, необмежені президентські, мілітаристські, абсолютні [3] .

Така класифікація за різними ознаками дозволяє, з одного боку, описувати все багатство політичних систем і конкретної форми організації суспільства і політичного процесу, з іншого - ускладнює типологизацию.

У вітчизняному сходознавства відсутня чітка класифікація і типологізація політичних систем арабських країн. Відомий державознавець Г. І. Муромцев пропонував свого часу класифікацію за типом соціальних структур арабських країн, а саме: країни з переважанням традиційних структур ранньофеодальної і дофеодального типу (традиційні політичні системи); країни з домінуванням дрібнобуржуазних і раннекапиталистических структур (буржуазні або перехідні до соціалістичних політичні системи, обумовлені політичним впливом колишніх метрополій) і політичні системи країн соціалістичної орієнтації. При цьому малося на увазі, що всі політичні системи арабських країн розвиваються на фундаменті «перехідних соціальних структур з багатоукладної економікою і незавершеною класової диференціацією» [4] .

З точки зору форми правління все арабські країни діляться на республіки і монархії, проте, якщо республіки класифікують на президентські, парламентські і змішані, то до питання класифікації різновидів форм монархічного правління вчені підходять по-різному. Так, С. А. Камінський, беручи за основу класифікації спосіб відповідальності уряду, ділить монархії на абсолютні (Саудівська Аравія, Оман, Катар, ОАЕ), де уряд відповідально перед монархом, і конституційні (Кувейт, Бахрейн), де уряд відповідально перед монархом і парламентом [5] .

А. Г. Георгієв і В. В. Озолінг [6] ділять нафтові монархії на три типи: Саудівську Аравію вони відносять до особливого виду «ісламської автократичної монархії патерналістського типу»; Катар і ОАЕ поєднують «абсолютизм верховного клану з деякими рисами дуалізму»; Кувейт і Бахрейн характеризуються як монархії конституційного типу «зі значними обмеженнями співробітницьких повноважень виконавчої влади на користь інституту парламентського представництва». І. А. Александров у своїй монографії «Монархії Перської затоки: етап модернізації» [7] при класифікації типів монархічного правління пропонує брати до уваги факт наявності конституції, так як «існування основного закону вводить рамки правового регулювання для всіх гілок влади, в тому числі і для глави держави ». При цьому автор пропонує керуватися «сутнісним підходом», а саме: розглядати реальне конституційне обмеження повноважень глави держави. І тоді в цьому випадку форма правління в Катарі може бути визнана навіть «більш абсолютною», ніж в Саудівській Аравії, так як в його конституції

«Узагалі не було перешкоди, які не міг би переступити монарх» (навіть не була введена конституційна норма незалежності суду і судочинства). І тільки в Кувейті, на думку І. А. Александрова, склалася монархічна форма правління конституційного типу, де права еміра обмежені були виборним представницьким органом влади - національними зборами. Однак норми конституції сформульовані таким чином, що дозволяють главі держави вдаватися до розпуску парламенту, «якщо його діяльність суперечить поглядам еміра або приходить в конфлікт з урядом».

Проте при всіх класифікаціях політичних систем враховуються такі чинники: форма правління і політичний режим, система органів державного управління, норми права і політичні традиції, домінуюча ідеологія. Іншими словами, політична система являє собою сукупність таких інститутів, «які формулюють і втілюють в життя колективні цілі суспільства або існуючих в ньому груп» [8] .

З урахуванням цих основних складових елементів політичної системи суспільства даний навчальний посібник побудовано таким чином: в першому розділі розглядаються загальні питання формування та функціонування політичних систем арабських країн, представлені фактори, що впливають на процес їх становлення і трансформації.

Політична система будь-якої країни знаходиться в тісній взаємодії і взаємовплив з багатьма громадськими явищами, які цю систему формують. Серед факторів, що роблять на неї помітний вплив, першорядне значення має історична традиція і спадкоємність; ступінь соціальної диференціації і формування національних спільнот; етнічний плюралізм і етноконфесійні неоднорідність суспільства; ісламська релігія; соціальна орієнтація режиму і характер його політико-ідеологічної основи.

Все це виражається в специфіці функціонування державного апарату, в місці і ролі глави держави в політичних системах, правлячих (проурядових) партій, в методах здійснення політичної влади.

У другому розділі навчального посібника проаналізовані інституціональні аспекти політичної системи, перш за все, органи державної влади, їх взаємодія і повноваження. Це уряду, або держави (за визначенням Г. Алмонда) - частини політичної системи, що забезпечують вироблення політичного курсу, «організації індивідів, які уповноважені законом приймати обов'язкові рішення від імені певної спільноти». Уряду займаються багатьма речами - від створення системи шкільної освіти до підтримання громадського порядку та ведення воєн.

Здійснення цих численних форм урядової діяльності відбувається через спеціалізовані органи, або структури, - парламенти, бюрократії, адміністративні установи, суди. Дані структури виконують функції, які в свою чергу дозволяють уряду формулювати та проводити свій політичних курс, а також забезпечувати його втілення в життя.

У цьому ж розділі розглянуто динаміку конституційного будівництва, так як основний закон держави фіксує ті зміни, які відбуваються в суспільстві під впливом зовнішніх або внутрішніх факторів і характерні як для багатьох країн, так і відображають специфіку окремого держави. Вироблення конституції - найважливіший політичних акт, за допомогою якого створюються або модифікуються правила прийняття рішень. Нові правила прийняття рішень повинні відповідати новим владним структурам.

У зв'язку з цим особливу увагу в роботі приділено специфіці нових основних законів, прийнятих після революційних потрясінь 2011, які, як передбачалося, повинні були закріпити підсумки «арабського пробудження» і позначити нові напрямки в розвитку арабського суспільства в економічній, соціальній і політичній сферах.

Новітні конституції арабських країн стали набагато більш демократичними, проте ухвалення нового законодавства не гарантувало внутрішньополітичну стабільність, а сама конституційна реформа виявилася утруднена через відсутність в арабських традиційних політичних системах соціального консенсусу, при цьому пішли за нею вибори носили далеко не однозначний характер і виявили чітке протистояння між світськими і ісламськими силами.

Третя глава в навчальному посібнику присвячена політичним партіям і їх участі у виборчому процесі, так як партійна структура, взаємодіючи з державною системою, уточнює і доповнює образ того чи іншого політичного режиму, розкриває властивий йому механізм керівництва політичним життям суспільства, показує різноманіття політичних поглядів. Будучи спеціалізованими політичними структурами, що існують як в демократичних, так і в недемократичних системах, політичні партії відіграють важливу роль в політичній соціалізації. Політичні партії формують проблемні переваги, спонукають громадян до політичної активності, дозволяють мобілізувати громадську підтримку.

У четвертій і п'ятій розділах навчального посібника наведено приклади політичних систем окремих арабських країн (республік і монархій).

У висновку кожного розділу дано питання і різного виду завдання по темі, формулювання яких передбачає самостійну роботу студента з основною і додатковою літературою, а також текстами конституцій, виборчими законами, законами про політичні партії та іншими документами, складовими юридичну базу сучасних політичних систем.

В результаті вивчення дисципліни студент повинен:

знати

  • • понятійний і термінологічний апарат;
  • • основні теоретичні підходи в політичній науці та юриспруденції до визначення політичних систем і політичного процесу;
  • • основні етапи формування політичних систем арабських країн;
  • • динаміку і специфіку політичного процесу;
  • • особливості взаємодії окремих елементів політичної системи;
  • • політичні партії і видатних державних і політичних лідерів;
  • • основні нормативно-правові акти арабських країн;
  • • специфіку функціонування системи органів державної влади в арабських монархіях і республіках;
  • • порядок формування, місце і роль законодавчих і виконавчих органів в системі органів державної влади;
  • • систему прав і свобод громадян в арабських країнах і її специфіку;

вміти

  • • застосовувати порівняльно-правовий метод дослідження, методи і прийоми логічного аналізу фактичного і нормативного матеріалу;
  • • аналізувати особливості політичних систем окремих арабських країн;
  • • розбиратися у взаємодії окремих елементів політичної системи;
  • • проводити комплексний аналіз політичних систем і виявляти сутність їх державного і політичного режиму;
  • • аналізувати природу і характер сучасних політичних процесів;
  • • прогнозувати динаміку політичного розвитку окремих країн і регіону в цілому;
  • • виробляти творчі підходи до вирішення політичних проблем;
  • • інтерпретувати результати дослідження з урахуванням наявних даних, оцінювати їх наукову достовірність;
  • • працювати з інформаційними системами для аналізу електоральних процесів, формування державних структур, діяльності політичних партій;

володіти

  • • професійним мистецтвом полеміки;
  • • комплексними знаннями, які стосуються динаміки політичного розвитку арабських країн;
  • • методами порівняльного політичного аналізу;
  • • практичними навичками використання конституція і основних нормативно-правових актів;
  • • науковою інформацією з конкретної політичної проблеми, отриманої з різних джерел;
  • • навичками ведення професійного наукового дослідження.

  • [1] Детальніше про класифікацію політичних систем див .: Воскресенський А. Д. Аналіз політичного світу на Сході і Заході і класифікація політичних систем // Схід і політика: політичні системи, політичні культури, політіческіепроцесси: підручник для вузів / під ред. А. Д. Воскресенського. М.: Аспект Пресс, 2015.С. 18-88.
  • [2] Найбільш важливим загальним розходженням при класифікації політичних сістемвиступает відмінність між демократичними і авторитарними системами. У недемократичних системах, які називають авторитарними, відсутній один абокілька відмінних ознак демократії. В демократіях состязательниевибори дають громадянам можливість задати напрямок всьому процесу виработкіполітіческого курсу шляхом відбору і відсіву вищих посадових осіб. У авторітарнихсістемах особи, що виробляють політичний курс, вибираються військовими радами, спадково правлячими родами, пануючими політичними партіями і т.д.Граждане або повністю ігноруються, або примушуються до символічного згоди з урядовими рішеннями. У олігархіях більшості населення отказанов найважливіших політичних правах. Тоталітарні системи, де уряд наіболеестрого обмежує права і приватне життя громадян, є різновид недемократичних систем. Всі тоталітарні системи авторитарні, проте більшість авторитарних систем не є тоталітарними (див .: Алмонд Г. Порівняльна політологіясегодня. Світовий огляд. М.: Аспект Пресс, 2002).
  • [3] Див .: Дербішайр Дж. Політичні системи країн світу. М .: РИПОЛ класик, 2004.
  • [4] Див .: Муромцев Г. І. Політичні системи арабських країн // Правознавство. 1976.№ 5. С. 75-83.
  • [5] Камінський С. А. Інститут монархії в країнах Арабського Сходу. С. 46.
  • [6] Георгієв А. Г. Нафтові монархії Аравії: проблеми розвитку. М.: Наука, 1983.С. 68, 79, 84.
  • [7] Александров І. А. Монархії Перської затоки: етап модернізації. М.: Справа Сервіс, 2000. С. 154.
  • [8] Алмонд Г. Порівняльна політологія сьогодні. Світовий огляд. М.: Аспект Пресс, 2002. С. 38.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >