ПРОБЛЕМИ КОМЕРЦІЙНОГО ПРАВА

Проблеми участі Росії в СОТ (2013)

Ця стаття озаглавлена «Проблеми участі Росії в СОТ». Однак через об'єктивні причини я змушений вийти за рамки теми і висловлюватися також про проблеми міжнародного торгового права стосовно Росії. Разом з тим основна увага буде приділена проблематиці СОТ, що утворює основу сучасного міжнародного торгового права.

У 2012 році Росія стала членом СОТ, 157-м по черзі. Це означає повноправне входження нашої країни в світову торговельну систему. Приєднання до СОТ створює для Росії можливість брати участь в діяльності всіх міждержавних органів СОТ, долучатися до вже ведуться торгові переговори і затівати нові переговори, ефективно захищати інтереси вітчизняних підприємців.

Дії по створенню міжнародної торгової організації почалися в 40-х роках минулого століття з укладенням в 1947 р Генеральної угоди з тарифів і торгівлі - ГАТТ. Угода ГАТТ включено до складу положень СОТ і стало його серцевиною. Треба сказати, що СРСР, а згодом - Росія неодноразово робили спроби вступити в ГАТТ, а потім - СОТ. Однак опір США, до сих пір не позбавилися від залишків ідеології холодної війни, перешкоджало цьому. Наш вступ до СОТ зайняло 18 років - це найтриваліший термін.

Поява СОТ в 1995 р означало найважливіший крок в організації системи міжнародної торгівлі. Угода про СОТ оформлено як пакет правових документів, дотримання яких є обов'язковим для всіх країн-учасниць, без будь-яких застережень і винятків. Якщо раніше за умовами ГАТТ багато країн користувалися диференційного режиму, тобто можливістю неучасті в окремих угодах і брали на себе менші зобов'язання в торгівлі, то зараз ці пільги зникли або істотно ослабли. Принципи і норми СОТ мають загальний, глобальний характер.

Всі документи СОТ ратифіковані парламентами країн-у приватники і носять для них обов'язковий характер. Більш того, Угода передбачає, що кожен член СОТ повинен забезпечити відповідність своїх законів, нормативних актів і адміністративних розпоряджень положенням СОТ. Таким чином, дотримання вимог СОТ має забезпечуватися як центральними та регіональними органами влади, так і місцевими установами країни. Ці правила означають переважну дію норм міжнародного торгового права над нормами національного права.

Створення подібної системи обумовлено об'єктивними процесами розвитку світової економіки. Значно збільшилася кількість активних учасників зовнішньої торгівлі. Постійно зростають обсяги міжнародного товарообігу, тільки за останні 15 років вони збільшилися майже в три рази. В рамках СОТ здійснюється 97% світового товарообігу. Зросла економічна взаємозалежність країн, врегулювати яку, як раніше, двосторонніми угодами стало просто неможливо.

У розумінні суті СОТ важливий облік двох її аспектів. По-перше, СОТ являє собою сукупність норм і правил, спрямованих на заохочення прозорості та справедливості торгівлі. Крім самої Угоди про заснування СОТ вона включає в себе більше 60 угод і домовленостей з торгівлі товарами, послугами та правами інтелектуальної власності. В даному відношенні СОТ є складний і об'ємний комплекс документів, що регламентують загальні для всіх правила руху товарів, послуг і об'єктів інтелектуальної власності. Причому СОТ розрахована на подальший розвиток регулювання міжнародної торгівлі.

По-друге, СОТ утворює багатосторонню міждержавну організацію. Її учасниками виступають держави, а дійовими особами в органах СОТ - уряди країн-учасниць і їх представники. Членами СОТ нині є 157 держав, включаючи Росію. Одним з учасників виступає Євросоюз як цілісне утворення.

В угоді про СОТ перераховані основні завдання СОТ як організації. Головні з них такі:

  • 1) сприяння виконанню досягнутих і майбутніх домовленостей;
  • 2) надання можливостей усім учасникам для проведення переговорів але питань, що належать до відання СОТ;
  • 3) сприяння вирішенню конфліктів між учасниками СОТ;
  • 4) контроль і спостереження за виконанням учасниками СОТ взятих на себе зобов'язань.

Отже, шикуючись, як все міжнародне право, на основі міждержавних угод, домовленостей щодо СОТ забезпечуються в своєму виконанні колективними зусиллями її учасників.

Вищим органом структури СОТ є конференція міністрів. Вона збирається не рідше одного разу на два роки. За 1995-2011 рр. відбулося 8 таких конференцій. Конференція призначає Генерального директора СОТ, виконує координуючі функції. Всі члени СОТ користуються рівними правами.

Другий структурний рівень СОТ - Генеральна рада, що діє в трьох якостях: як власне Генеральна рада, потім як Орган з вирішення спорів і, нарешті, як Орган з огляду торговельної політики. В Генеральна рада входять представники всіх країн-учасниць.

Третій рівень - поради, які відповідають за реалізацію трьох основних базових угод СОТ. Це Рада з торгівлі товарами, Рада з торгівлі послугами і Рада з прав інтелектуальної власності. У них також представлені всі учасники СОТ, і вони підзвітні Генеральній раді.

На четвертому рівні діють допоміжні органи. Це постійні і тимчасові комітети, робочі групи, переговорні групи та ін. Вони працюють дуже інтенсивно. За опублікованими даними, в Женеві в штаб-квартирі СОТ щотижня проводиться 50-60 засідань різних органів СОТ.

Звідси виникає гостра необхідність включення в роботу органів СОТ численних представників, причому що володіють високою кваліфікацією. Росія опинилася тут в складному становищі через затягування зі вступом до СОТ і відсутність підготовки потрібних фахівців. У нас ведеться підготовка економістів-міжнародників, але цього зовсім недостатньо. Угода про СОТ є комплекс документів міжнародного торгового права. Тому потрібні спеціалізовані юристи для СОТ.

Основним принципом правового регулювання торгівлі, закладеним в Угоді про СОТ, є режим найбільшого сприяння. Він означає, що якщо країна надає торговельну пільгу своєму партнеру, то вона повинна надати її всім іншим членам СОТ. Положення про режим сприяння поширюються па мита та будь-які збори по зовнішньоторговельних операціях. Крім того, він поширюється на внутрішні податки і збори, на внутрішні закони і правила на території країни. Наприклад, США, Японія, Канада і Євросоюз досягли домовленості про нульовому рівні мит на 10 груп товарів. За правилами СОТ ця угода про безмитну торгівлю автоматично поширюється і на інші країни.

Правила СОТ передбачають ряд вилучень з режиму найбільшого сприяння. Так, дозволено створювати зони вільної торгівлі і митні союзи, в рамках яких не застосовуються пільги для не беруть участі осіб. Також має враховуватися, до якої економічної групи належить та чи інша країна.

Всього розрізняють три групи:

  • - розвинені промислові країни;
  • - країни, що розвиваються, до яких відноситься і Росія. Їм дозволені 4 категорії торгових пільг, зокрема, тарифні преференції у відносинах з іншими країнами, що розвиваються і інші пільги, закріплені в ряді угод СОТ;
  • - нарешті, найменш розвинені країни, яким надано спеціальний режим.

З правилом найбільшого сприяння пов'язано вимога загального національного режиму в рамках СОТ. Воно означає, що країни повинні надавати імпортуються той же режим, що і власним національним товарам в частині податків і зборів, а також правил, що регулюють внутрішню торгівлю.

Основним механізмом, передбаченим СОТ, служить проведення переговорів для організації торгівлі. Переговори можуть носити двосторонній, груповий і багатосторонній характер. Однак результати, досягнуті навіть в парних переговорах, поширюються і на інші країни. Для цього встановлено, що переговори носять відкритий характер. Будь-яка сторона має право включитися в їх проведення. Розклад зустрічей оголошується заздалегідь і публікується на сайті СОТ. Генеральний директор інформує про результати переговорів можуть бути недоступними.

Важливим моментом діяльності СОТ є принцип виключно митного захисту. Згідно з ним члени СОТ не повинні встановлювати для експорту та імпорту ніяких заборон або обмежень, крім митних зборів, податків і зборів. Причому мита повинні періодично знижуватися шляхом переговорів на основі взаємних поступок. Так, за останні два десятиліття мита на промислову продукцію в розвинених країнах знизилися до 4,5%, хоча на окремі види товарів вони надзвичайно високі.

Нею встановлено заборону нетарифних заходів обмеження експорту і імпорту. СОТ дозволяє використовувати імпортне ліцензування в чітко визначених випадках, а саме: при порушеннях платіжного балансу країни і з міркувань національної безпеки. Ці положення роблять необхідної коригування Федерального закону від 8 грудня 2003 г. «Про спеціальні захисні, антидемпінгові і компенсаційні заходи при імпорті товарів», як, втім, і ряду інших актів.

Як уже зазначено, провідну роль в організації руху товарів в СОТ носить митно-тарифне регулювання. Причому загальним обов'язком всіх членів СОТ є послідовне зниження тарифів, їх підвищення неприпустимо. Це, звичайно ж, чудовий порядок. Було б здорово його закріпити в ст. 424 ГК РФ для цін на основні товари і послуги, наприклад в ЖКГ. А то ж наш закон встановлює таку пільгу, як право підвищувати ціни на енергоносії не частіше двох разів на рік. Якщо при Сталіні щорічно на 1 березня проводилося зниження цін, то зараз двічі на рік ми маємо подорожчання комунальних послуг і цін на газ і електрику, яке з'їдає надбавки до убогої пенсії.

Протягом останніх десятиліть середній рівень митного тарифу суттєво знизився. Однак це зниження носить виборчий характер і тарифи повсюдно грають протекціоністську роль. Так, в розвинених країнах середня ставка тарифів перевищує 20%. У країнах, що розвиваються (Аргентина, Бразилія, Туреччина) рівень митного оподаткування становить до 33%.

Особливо високі тарифні ставки на сільськогосподарські продукти. Середній рівень оподаткування сільськогосподарських товарів становить в Євросоюзі 96% і в США - 23%. Норми СОТ дозволяють таке використання митного тарифу країнам, що розвиваються. Відповідно, і Росія може користуватися цими ж правами в торговій області. Підвищення мита на будь-яку групу товарів можливе за умови консультацій з зацікавленим країнами на основі одночасного зниження тарифів по іншим видам товарів.

Правила СОТ дають учасникам інші численні можливості для захисту національного ринку. Так, будь-який член СОТ раз в три роки може скасувати раніше зроблені тарифні поступки, компенсувавши їх іншими. Він може тимчасово обмежити кількість або вартість товарів, що імпортуються з метою забезпечення рівноваги платіжного балансу на період до нормалізації становища.

Вивчення правил СОТ важливо для боротьби із застосуванням нетарифних заходів перешкоджання торгівлі. Число таких заходів на практиці постійно зростає, їх налічується кілька сотень. Використання таких заходів мотивується в основному вимогами екології, охорони здоров'я, забезпечення безпеки. Так, Росія кілька років тому встановила заборону на ввезення «ніжок Буша» з мотивів обробки їх хлорованим розчином, хоча до цього 20 років безперешкодно закуповувала їх. Заборона була знята на прохання Обами. Подібні заборони здебільшого служать протекціоністським цілям і являють собою зловживання. Однак зовні вони не суперечать правилам СОТ і зламати їх дуже важко. Робити це доводиться через механізм вирішення спорів.

Акти СОТ детально регулюють питання підтримки сільського господарства. Захист аграрного ринку здійснюється майже всіма країнами встановленням високих митних зборів, наданням дотацій, пільгового фінансування та інших заходів. Заходи підтримки поділяються на три види: дозволені, підлягають поступового зменшення та заборонені. Рівень захисту сільського господарства в різних країнах сягає від 100 до 450% вартості окремих груп товарів.

Країни СОТ домовилися за 10 років скоротити внутрішню підтримку своїх виробників на третину для розвинених країн п на чверть - для країн, що розвиваються, тобто і для нас. Максимальна внутрішня підтримка повинна складати 5% від вартості виробництва в розвинених країнах і 10% - в країнах, що розвиваються.

У країнах, що розвиваються велике поширення отримала внутрішня підтримка сільського господарства. Вона полягає в компенсації фермерам частини витрат на придбання сільгосптехніки, добрив, палива, ліній електропередачі. Сюди входять також витрати на наукові дослідження, боротьбу зі шкідниками, підготовку кадрів, інфраструктурне забезпечення. До числа дозволених заходів відноситься участь уряду у програмах страхування регіональної допомоги. Уряд зобов'язаний інформувати про ці заходи Секретаріат СОТ.

У 2000 р в СОТ почалися багатосторонні переговори але надання послуг. Послуги безпосередньо пов'язані з торгівлею, і потреба в їх врегулюванні обумовлена розвитком торгівлі. Прийняті документи зіграли винятково важливу роль у створенні міжнародної системи правових норм і основних термінів, що визначають послуги. Разом з тим тут зберігаються складні і невирішені питання, які потребують врегулювання.

СОТ ведеться робота але посилення зв'язку торгівлі та інвестування. Розроблено ряд правил щодо сприяння інвестиційним процесам, хоча треба визнати, що вони носять приватний характер. Так: 1) заборонено зобов'язування підприємств з іноземними інвестиціями (СП) використовувати у виробництві певну частину національних ресурсів для виготовлення продукції; 2) заборонено зобов'язування іноземних учасників таких підприємств викуповувати певну частку виготовлених товарів, тобто обов'язкового експорту, і інші. Угоди з подібними умовами на практиці нерідкі. Хоча, звичайно ж, першорядне значення має розробка і закріплення заходів щодо активізації інвестицій, особливо для країн, що розвиваються. Інвестиції можуть надаватися в обмін на зниження тарифів. Необхідною умовою діяльності СОТ служить регулярне спостереження за торговельною політикою стра-учасниць і періодичний розгляд їх політики на сесіях СОТ. Самі країни зобов'язані систематично посилати повідомлення в Секретаріат СОТ про заходи національних заходи, які зачіпають експорт і імпорт товарів. Торгова політика країн обговорюється на засіданнях Генеральної ради СОТ, що проводяться кожне півріччя і приймають рекомендації з розглянутих питань.

Одним з центральних елементів, що забезпечують стійкість системи СОТ, служить механізм врегулювання торговельних суперечок. Врегулювання конфліктів здійснюється зверненням до Органу з врегулювання суперечок СОТ, діючий позитивними способами: проведенням консультацій, процедур примирення, створенням третейських груп з експертів і безпосереднім Арбітрування. У разі невиконання рекомендацій щодо несправної боку може бути припинена дія наданих їй поступок або покладено обов'язок компенсувати збитки заявнику. Вирішення спорів на основі механізму СОТ відрізняється високою ефективністю, хоча і є тривалим.

Спірних ситуацій у зовнішньоторговельних відносинах виникає чимало. Тому доцільно знайомити юристів з процедурою вирішення спорів СОТ. Наші процесуалісти поки взагалі не цікавляться цими питаннями. Тому пропонується вивчати їх в рамках дисципліни міжнародного торгового права. Оскільки система вирішення спорів діє в СОТ на міжурядовому рівні, потрібне встановлення в країні порядку передачі матеріалів від зацікавлених комерційних організацій в урядові органи, встановлення чіткої процедури їх дій.

Система положень СОТ забезпечує стабільність і передбачуваність торгової політики країн-учасниць. Це обумовлює розвиток довгострокових торгових зв'язків, стимулює перетікання інвестицій в економіці, дозволяє використовувати переваги справедливої конкуренції. В цілому в рамках СОТ зведений дуже строкатий набір правил і принципів, створених за попередні півстоліття. Дослідниками відзначаються неповнота і суперечливість окремих положень. Причому навіть ті правила, які прийняті після утворення СОТ, відстають від реального стану справ в міжнародній торгівлі, де змінюється розстановка сил і виникають нові групи за інтересами. Можна стверджувати, що створення СОТ в 1995 р ознаменувало лише початковий етап будівництва міжнародної торгової системи, вимагаючи її вдосконалення і подальшого розвитку.

Тепер про наступне. Основне питання полягає в тому, чи зможе Росія, приєднавшись до СОТ, активно захищати інтереси своїх експортерів і імпортерів, свій національний ринок.

Вступ Росії до СОТ вимагає, перш за все, внесення змін до вітчизняного законодавства. Треба відзначити, що але ініціативи Департаменту торгівлі був підготовлений і прийнятий ряд федеральних законів на перспективу. Такі Федеральний закон 2000 «Про технічне регулювання», федеральні закони від 8 грудня 2003 року "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» та «Про спеціальні захисні, антидемпінгові і компенсаційні заходи при імпорті товарів», а також ряд інших. Ці акти зараз потребують вдосконалення.

Членство в СОТ створює для Росії додаткові можливості для розвитку зовнішньої торгівлі. Росії вдалося при вступі в СОТ забезпечити досить високий рівень захисту національних інтересів. Загальний рівень тарифів для Росії приблизно в два рази вище, ніж для інших країн. Залишений незмінним рівень мит на енергоносії. Зниження тарифів для нашої країни передбачено за 5-річний термін на 3%. Зберігаються достатні можливості підтримки сільськогосподарського виробництва. Збережений порядок, за яким в Росії можуть працювати тільки дочірні іноземні банки, що діють за правилами Центробанку, а не філії, що підкоряються законодавству країни головного банку. З'явилася можливість включитися в ведуться і брати участь в майбутніх торговельних переговорах.

Ці та інші переваги не усвідомлювалися тією частиною населення, яка протестувала проти вступу країни до СОТ. Вони просто не були знайомі з правилами СОТ, оскільки документація СОТ публікується англійською, французькою та іспанською мовами, а переклад цієї документації на російську - а вона становить понад 600 сторінок - не проводився. Для порівняння слід сказати, що Китай, отримавши згоду на вступ до СОТ, протягом одного дня ратифікував і передав до Секретаріату СОТ необхідні матеріали. Якби наша країна залишилася за межами СОТ, вона могла б виявитися в торговельно-економічній ізоляції.

Вирішальним є те обставина, що забезпечення національних інтересів за правилами СОТ відбувається не автоматично. Практика свідчить, що підприємці повинні володіти прийомами реалізації потенційних можливостей, закріплених у правилах СОТ, звертаючись для цього до уряду. Для цього необхідно знати принципи і правила СОТ, порядок їх застосування, а також вітчизняне законодавство про зовнішню торгівлю.

Необхідність активного освоєння положень СОТ вимагає коригування наших навчальних програм, спрямованості правових досліджень. Вузлова роль митних тарифів вимагає ув'язки правил СОТ до Митного кодексу та практичної їх взаємозв'язку. На нашому факультеті, причому з ініціативи кафедри комерційного права і основ правознавства, читається курс митного права. Ми домовилися з викладачем - доцентом С. В. Халіловим - він дуже кваліфікований фахівець - про включення в тематику курсу ряду загальних положень про митне регулювання СОТ.

Тут багато значущих нововведень. Зараз основним для митного оподаткування імпортних товарів стало правило «ціни угоди». Ціна угоди - це реальна ціна продажу товару плюс необхідні витрати: комісійні, агентські, на ліцензування, вартості упаковки і контейнерів, оплата послуг експортера при імпорті. Сторонами самостійно вирішується питання про включення фрахту і страхування в митну вартість товару. Ціна угоди - це значуща категорія торгового права. Нам вже зараз доведеться навчати студентів її застосування.

Істотна увага приділяється в правилах СОТ питань технічного регулювання. Ці положення забезпечують технічну сумісність виробів, гарантують необхідний рівень якості товарів, їх безпеку. ГК РФ майже не регулює питання якості, що тягне неконкурентоспроможність наших товарів, закріплює економічну відсталість країни. Звідси необхідність слідувати правилам СОТ, вирішувати питання якості в торговельному праві.

Угода СОТ про технічні бар'єри в торгівлі, прийняте в 1995 р, визнає право кожної країни встановлювати обов'язкові технічні регламенти з метою захисту життя і безпеки. Для регулювання якості передбачено застосування стандартів, які використовуються в добровільному порядку на основі договорів. Стандарти встановлюють мінімальні вимоги до якості і можуть доповнюватися в контрактах більш високими характеристиками. Сторонами можуть застосовуватися національні стандарти, які затверджуються Ростехрегулюванням (так звані ГОСТи Р), міжнародні стандарти та стандарти організацій (СТО).

Угода про технічні бар'єри рекомендує країнам-учасни- цям використовувати міжнародні стандарти групи ISO 9000 безпосередньо або як основу для розробки національних стандартів. Для інформаційного забезпечення цієї роботи Ростехрегулюванням створений банк технічних регламентів і стандартів. Про прийняття нових національних стандартів країна повинна інформувати секретаріат СОТ.

Угода по технічних бар'єрах детально регулює порядок забезпечення відповідності товарів стандартам. Для цього передбачені процедури сертифікації зразків, оцінки системи управління якістю на підприємствах і, нарешті, системи акредитації. Рекомендується, щоб сертифікати відповідності, видані в одній країні, визнавалися в інший на основі укладених міждержавних угод про взаємне визнання сертифікатів. Документи СОТ рекомендують використовувати міжнародну систему управління якістю типу ISO 9000. Вона вимагає від підприємства пройти перевірку здатності стійкого дотримання стандарту і отримати акредитацію. Розробки і застосування стандартів, а також проходження акредитації значно підвищують конкурентоспроможність підприємства на світовому ринку. Угода СОТ про технічні бар'єри вимагає внесення змін до російського законодавства, перш за все - в Закон «Про технічне регулювання», що містить ряд невідповідностей правилам СОТ. Потрібно внесення доіолненій в ГК, який взагалі не містить таких понять, як технічний регламент, стандарти, сертифікація. Найгірше, що Кодекс не орієнтує суб'єктів на поліпшення якості товарів, не передбачає механізмів для цього.

Потрібно оперативну зміну і інших аспектів діяльності. Так, за даними ЮНКТАД, в реалізації середнього торгового контракту крім експортера і імпортера задіяно до 30 різних суб'єктів. Це суміжники, банки, митниці, транспортні, страхові та інші організації. Необхідно буде укласти 40-45 договорів і різних правових документів з їх участю. Тим часом громадянське право замість розробки швидких і ефективних прийомів оформлення взаємопов'язаних операцій зберігає застарілі, а нерідко втратили будь-який сенс процедури (в зобов'язальних вдачу). Тут потрібна розробка сучасної договірної техніки.

Важливим напрямком діяльності СОТ служить сприяння розвитку електронної торгівлі. Вона передбачає передачу електронним шляхом комерційної інформації при оптовому продажі товарів і послуг. У 1998 р Конференцією міністрів СОТ прийнята Декларація про глобальну електронну торгівлю. Є ряд інших документів про міжнародної електронної торгівлі, які можуть застосовуватися і у вітчизняному обороті. Потрібно якнайшвидше освоєння їх і впровадження в комерційну практику.

Зовнішня торгівля - це зараз найважливіша галузь економічної діяльності, від якої прямо залежать всі основні параметри російської економіки. Сама СОТ демонструє дивну життєву силу. Досить зазначити, що після її створення в 1995 р майже сотня країн приєдналася до СОТ і жодна держава не вийшло з неї.

У цій ситуації ми повинні говорити про необхідність прискореної розробки та викладання дисципліни «Міжнародне торгове право». Пропозиція про це висловив понад століття тому чудовий російський коммерціаліст 11. II. Цитович в книзі «Нарис основних понять торгового права». Однак треба прямо сказати, що в його час подібні ідеї були передчасні і не мали необхідного грунту. Зараз така основа, причому досить потужна, з'явилася. Її утворює система принципів і норм СОТ. Це якісно новий інструментарій регулювання зовнішньої торгівлі, що сформувався за останні півстоліття.

Угода про СОТ являє собою комплект, сукупність договорів. Вони проводяться в життя зусиллями країн-учасниць за сприяння органів СОТ. Однак їх дію спочатку ініціюється інтересами і вимогами підприємницьких організацій, обертаються до своїх урядів. Такий порядок є актуальним для багатьох міжнародних організацій.

Крім Угоди про СОТ існує ще ряд актів, в чистому вигляді складових міжнародне торгове право. Така, наприклад, Віденська конвенція ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товарів 1980 р Це загальновідомий документ, який має широке застосування в практиці торговельних відносин.

Є ще кілька конвенцій ООН, що стикаються з торговим правом. Тут можна назвати Конвенцію ООН про морське перевезення вантажів

1978 року, Конвенцію ООН про визнання і приведення у дію іноземних арбітражних рішень 1958 р кілька інших. Значимо те, що, хоча такі конвенції схвалюються приєдналися до них країнами, вони призначені для виконання безпосередньо суб'єктами торгового права, сторонами зовнішньоторговельних контрактів. Це особлива група актів міжнародного торгового права по своїх адресатів, за складом виконавців.

Поряд з положеннями СОТ ми повинні віднести до міжнародного торговельного права норми іншого рівня. Вони мають не міждержавний характер, а прив'язані безпосередньо до взаємин комерційних організацій, причому перш за все у сфері зовнішньої торгівлі. Йдеться про документи нового lex mercatoria або, як їх іноді називають, м'якого права. Петербурзький вчений Бушів називає їх «субправом», але цей термін не прижився.

Ми вже багато років займаємося актами нового lex mercatoria, хоча погано уявляли, що з ними робити. Тепер зі створенням СОТ очевидно, що їх треба поєднувати в положеннями СОТ і вивчати в єдності з ними як документи міжнародного торгового права. Ми переконалися на прикладі змін ГК РФ, що цивільне право абсолютно не розуміє значення нового lex mercatoria і не бажає заніматьея ім.

Розробкою документів нового lex mercatoria активно займається близько 20 авторитетних міждержавних і наукових організацій. У їх числі ЮНКТАД - комісія ООН по праву міжнародної торгівлі, також оонівська структура ЮНСІТРАЛ, Всесвітня міжнародна митна організація. Активну роботу по підготовці правил та інструкцій для зовнішньої торгівлі веде Міжнародна торгова палата. Досить назвати видані нею Правила ІНКОТЕРМС в ред. 2010, Правила про акредитивах, чеках, інкасо, ряд типових контрактів.

Сучасний lex mercatoria характеризується низкою відмінних рис. Він: 1) будучи наднаціональним правом, застосовується господарюючими суб'єктами, комерційними організаціями ряду країн. Разом з тим він може застосовуватися суб'єктами однієї країни в частині, що не суперечить її внутрішнім законодавством; 2) представляє сукупність документованих принципів, положень і норм, що регулюють торгові відносини; 3) нарешті, він формується не традиційним шляхом накопичення торгових звичаїв, як було в середні віки, а є результатом роботи авторитетних міжнародних установ і наукових співтовариств. Пошук і узагальнення матеріалів для таких документів здійснюються шляхом аналізу прогресивної торгової практики, новаторських арбітражних рішень, теоретичних знахідок вчених.

Положення нового lex mercatoria носять рекомендаційний характер. Руководствованія ними може передбачатися договором сторін. Вони також застосовуються, якщо якесь питання не врегульоване обов'язковими нормативними актами. Все частіше ці положення застосовуються на розсуд міжнародних комерційних арбітражів.

Важливу групу систематизованих документів нового lex mercatoria в останнє десятиліття підготували авторитетні наукові співтовариства. Римським інститутом УНИДРУА ведеться узагальнення практики застосування Віденської конвенції ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товарів. Основним створеним ним документом є Принципи міжнародних комерційних договорів УНІДРУА видання 2010 р

Необхідно назвати ще два документа. Перший - це Принципи європейського договірного характеру, складені групою відомих європейських вчених під керівництвом професора Оле Ландо в 1999-2003 рр. Вони схвалені керівництвом Європейського союзу. Ці принципи переведені на російську мову нашої кафедри і опубліковані у Віснику Вищого Арбітражного Суду РФ (2005. № 3-4). Принципи європейського договірного права - це значно більш розгорнутий документ в порівнянні з Принципами УНІДРУА. Однак вони охоплюють в основному загальну частину права торгових договорів.

Більш повний документ є підготовлені комісією під керівництвом професора Крістіана фон Бара в 2006-2010 рр. Принципи, положення і норми європейського приватного права. Названі принципи включають в себе крім загальної частини також норми про основні торгових договорах, в тому числі нових договорах: торгового агентування, маркетингу, дистрибуції та ін. [1]

Складання таких правових документів наднаціонального характеру перетворює їх в особливу регулюючу силу. Вони висловлюють прогресивні тенденції в правовій організації економічних процесів. Новий lex mercatoria значно впливає на вдосконалення міжнародного та національного приватного права, формує тенденції їх розвитку, виконує систематизуючу функцію. У змістовному плані вони утворюють новий щабель розвитку приватного характеру, служать необхідним етапом його подальшого зростання з урахуванням сучасних потреб економіки. Принципи стали основою для вдосконалення торгового і цивільного законодавства США і країн Європи.

Принципи передбачають абсолютно нові напрямки і механізми розвитку приватного права. Досить розглянути таке важливе питання. Паш ГК за віковою традицією орієнтує на припинення зобов'язальних відносин у разі порушення договору однією зі сторін. Оскільки порушення допускаються в 3/4 договорів, це породжує загальну нестійкість договірних зв'язків. Зміни в ГК передбачають можливість медіації, узгодження спірних умов, але вона проводиться в незначному числі випадків. Для торгівлі та економіки в цілому вкрай важливо підвищити збереження, стійкість договірних відносин.

З огляду на це Принципи приватного характеру передбачають обов'язок судів і арбітражів крім власне вирішення спорів приводити умови договорів у відповідність зі взаємними інтересами сторін, усувати існуючі в них протиріччя. Є ряд інших значущих нововведень.

Вся ця проблематика за змістом цілком відноситься до галузі комерційного права. Цивільне право за своєю природою чуже регулювання торговельних процесів, не здатне до їх пізнання і тому не бажає займатися ними. Досить сказати, що в ГК міжнародним приватним характером оголошена група норм, що регулюють колізійні прив'язки. На практиці вони малозастосовні і перекриваються положеннями нового lex mercatoria. У той же час вузлові питання сучасного міжнародного торгового права в ЦК взагалі не згадуються. Це консервує відсталість російської економіки.

У такій ситуації актуальним завданням стають розробка і широке викладання дисципліни міжнародного торгового права. За своїм змістом вона повинна будуватися як симбіоз, поєднання положень і норм СОТ з міжнародними торговими угодами і конвенціями, принципами і нормами нового lex mercatoria. При цьому загальним методологічним підходом у викладанні повинно служити не позитивістський, догматичне вивчення норм, яке показало свою повну неспроможність, а діяльнісний підхід, що складається в пізнанні правового інструментарію, прийомів і методів роботи у сфері СОТ і договірному праві.

Юридичний факультет МГУ ввів в 2012 році викладання дисципліни «Міжнародне торгове право». Лекційний курс з міжнародного торгового права вже два роки читає професор Бєлов Вадим Анатолійович. Уже два роки в Академії зовнішньої торгівлі дисципліну «Міжнародне торгове право» викладає професор І. А. Зенін. Однак він читає його в кілька обмеженому вигляді. Було б виправдано ввести викладання цього предмета в інших юридичних вузах за узгодженими програмами. Це було б більш продуктивним. Тому ми запрошуємо викладачів інших вузів до співпраці з нашою кафедрою і методичною секцією з комерційного права.

Звичайно ж, залишається завдання викладання самостійної дисципліни вітчизняного комерційного права, її вдосконалення та популяризації. Чи не відпадає необхідність розробки в перспективі Торгового кодексу Росії. Як показав час, цивилистика в принципі не здатна вирішувати завдання правового регулювання сучасної торгівлі. Хотів би запропонувати провести широке обговорення поставлених питань.

  • [1] Див.: Принципи європейського характеру: комерційне агентування, франшиза і дистрибуція / пер. з англ. А. Т. Амірова, Б. І. Пугинський // Комерційне право. 2011. № 1.С. 176-198; Принципи, визначення, модельні правила європейського приватного права. - Кн. 1 і 2: пров. з англ. // Комерційне право. 2012. № 2. С. 109-187.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >