Державна метрологічна служба в Російській Федерації

Організаційні основи Державної метрологічної служби

Державна метрологічна служба Російської Федерації (ГМС) являє собою сукупність державних метрологічних органів і створена для управління діяльністю із забезпечення єдності вимірювань.

Розрізняють такі метрологічні служби: Державна метрологічна служба; Державна служба часу і частоти і визначення параметрів обертання Землі; Державна служба стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів; Державна служба стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів; метрологічні служби державних органів управління Російської Федерації; метрологічні служби юридичних осіб.

Загальне керівництво перерахованими службами здійснює Державний комітет Російської Федерації по стандартизації та метрології (Держстандарт Росії), який є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює міжгалузеву координацію, а також функціональне регулювання в галузі стандартизації, метрології та сертифікації (Положення про Держстандарті РФ від 1999) .

У своїй діяльності Держстандарт Росії керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряді! Російської Федерації, Положенням про Держстандарті РФ.

Свою діяльність Держстандарт Росії здійснює безпосередньо і через що знаходяться в його веденні центри стандартизації, метрології та сертифікації, а також державних інспекторів з нагляду 311 державними стандартами і забезпеченням єдності вимірювань.

На Держстандарт РФ, відповідно до Закону "Про забезпечення єдності вимірювань", покладені наступні функції:

  • - Міжрегіональна і міжгалузева координація діяльності щодо забезпечення єдності вимірювань;
  • - Представлення Уряду РФ пропозицій по одиницях величин, що допускаються до застосування;
  • - Встановлення правил створення, затвердження, зберігання та застосування еталонів одиниць величин;
  • - Визначення загальних метрологічних вимог до засобів, методам і результатам вимірювань;
  • - Державний метрологічний контроль і нагляд;
  • - Контроль за дотриманням умов міжнародних договорів РФ про визнання результатів випробувань та повірки засобів вимірювань;
  • - Керівництво діяльністю Державної метрологічної служби та інших державних служб забезпечення єдності вимірювань;
  • - Участь у діяльності міжнародних організацій з питань забезпечення єдності вимірювань;
  • - Затвердження нормативних документів щодо забезпечення єдності вимірювань;
  • - Затвердження державних еталонів;
  • - Встановлення міжповірочних інтервалів засобів вимірювання;
  • - Віднесення технічних пристроїв до засобів вимірювань;
  • - Встановлення порядку розроблення та атестації методик виконання вимірювань;
  • - Ведення та координація діяльності Державних наукових метрологічних центрів (ГНМЦ), Державної метрологічної служби, Державної служби часу і частоти
  • (ГСВЧ), Державної служби стандартних зразків (ДССЗ), Державної служби стандартних довідкових даних (ГСССД);
  • - Акредитація державних центрів випробувань засобів вимірювань;
  • - Затвердження типу засобів вимірювання;
  • - Ведення Державного реєстру засобів вимірювань;
  • - Акредитація метрологічних служб юридичних осіб на право повірки засобів вимірювань;
  • - Затвердження переліків засобів вимірювань, що підлягають повірці;
  • - Встановлення порядку ліцензування діяльності юридичних та фізичних осіб з виготовлення, ремонту, продажу і прокату засобів вимірювань;
  • - Організація та координація діяльності державних інспекторів щодо забезпечення єдності вимірювань;
  • - Організація діяльності та акредитація метрологічних служб юридичних осіб на право проведення калібрувальних робіт;
  • - Планування та організація виконання метрологічних робіт.

При вирішенні цих завдань Держстандарт Росії:

  • - Встановлює за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади правила проведення робіт із стандартизації, метрології, сертифікації та акредитації, державному контролю і нагляду у галузі стандартизації та сертифікації, державного метрологічного контролю і нагляду, здійснює методичне керівництво цими роботами;
  • - Організовує проведення робіт з міжвідомчої уніфікації продукції на основі стандартизації загальнопромислових норм і конструкцій, а також методів контролю, випробувань та випробувального обладнання;
  • - Встановлює правила застосування в Російській Федерації міжнародних (регіональних) стандартів, національних стандартів, правил, норм і рекомендацій по стандартизації, метрології, сертифікації, акредитації та якості закордонних країн, якщо інше не встановлено міжнародними договорами Російської Федерації;
  • - Здійснює державну реєстрацію нормативних документів із стандартизації, метрології, сертифікації та акредитації;
  • - Встановлює правила створення, затвердження, зберігання та застосування еталонів одиниць величин;
  • - Затверджує державні еталони одиниць величин і забезпечує їх зберігання, розвиває державну еталонну базу, спільно з Міністерством оборони Російської Федерації визначає порядок використання військових еталонів одиниць величин в якості резерву державних еталонів;
  • - Затверджує переліки груп засобів вимірювань, підлягають повірці, приймає рішення про віднесення технічного пристрою до засобів вимірювання, встановлює правила подання засобів вимірювань на повірку і випробування, а також інтервали між повірки, проводить повірку і випробування, стверджує типи засобів вимірювань, веде Державний реєстр засобів вимірювань, допущених до застосування на території Російської Федерації, здійснює публікацію офіційної інформації про затвердження типу засобів вимірювань;
  • - Встановлює правила виконання повірочних та калібрувальних робіт, акредитації метрологічних служб юридичних осіб на право виконання цих робіт та видачі сертифікатів затвердження типу засобів вимірювань, про калібрування або про нанесення калібрувального знака;
  • - Готує в установленому порядку пропозиції про приєднання до міжнародних (регіональних) систем стандартизації та забезпечення єдності вимірювань, міжнародних (регіональних) систем сертифікації та акредитації, а також укладає в установленому порядку угоди з відповідними організаціями зарубіжних країн про взаємне визнання результатів сертифікації;
  • - Бере участь у роботі міжнародних (регіональних) організацій, комісій, що займаються питаннями стандартизації, метрології, сертифікації, акредитації та якості, співпрацює із зарубіжними національними органами стандартизації, метрології, сертифікації, акредитації і якістю;
  • - В якості національного органу Російської Федерації по стандартизації, метрології, сертифікації та акредитації здійснює в установленому порядку членство в міжнародних (регіональних) організаціях і координує роботу федеральних органів виконавчої влади щодо проведення узгодженої політики в цих організаціях;
  • - Встановлює порядок здійснення державного нагляду за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів, правил обов'язкової сертифікації, державного метрологічного контролю і нагляду, а також організовує проведення зазначеного контролю і нагляду;
  • - Забезпечує створення, актуалізацію і використання баз і банків даних нормативних документів, загальноросійських класифікаторів, науково-технічної термінології, каталогізації продукції та інформації в галузі стандартизації, метрології, сертифікації, акредитації, державного контролю та нагляду, є федеральними інформаційними ресурсами;
  • - Здійснює в установленому порядку офіційне опублікування та розповсюдження державних стандартів Російської Федерації, стандартних довідкових даних про склад і властивості речовин і матеріалів, нормативних документів із стандартизації, метрології, сертифікації, акредитації, а також покажчиків стандартів, переліків допущених до застосування засобів вимірювань, стандартів і рекомендацій міжнародних (регіональних) організацій, національних стандартів зарубіжних країн, використовуваних в Російській Федерації відповідно до міжнародних договорів;
  • - Встановлює правила акредитації та видачі дозволів (ліцензій) на провадження певних видів робіт з обов'язкової сертифікації (ліцензій на застосування знака відповідності), видає та анулює дозволи (ліцензії) на провадження певних видів робіт з обов'язкової сертифікації акредитованим їм органам з сертифікації та випробувальних лабораторій ( центрам); здійснює повноваження по ліцензуванню діяльності центрів обов'язковій сертифікації та випробувальних лабораторій (центрів) в області обов'язкової сертифікації;
  • - Встановлює порядок ліцензування діяльності юридичних та фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність, з виготовлення, ремонту, продажу і прокату засобів вимірювань;
  • - Встановлює порядок маркування знаком відповідності державним стандартам продукції та послуг, а також порядок видачі ліцензій на діяльність з маркування цим знаком продукції та послуг, веде Державний реєстр продукції та послуг, маркованих знаком відповідності державним стандартам;
  • - Виконує відповідно до законодавства Російської Федерації функції федерального відомчого органу управління освітою з питань стандартизації, метрології, сертифікації та акредитації, здійснює методичне керівництво навчанням у цих областях, визначає вимоги до рівня кваліфікації та компетентності персоналу, який здійснює роботи по стандартизації, метрології, сертифікації, акредитації та випробуванням;
  • - Організовує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців з питань стандартизації, метрології, сертифікації, акредитації, систем якості, випробувань, державного контролю та нагляду;
  • - Забезпечує діяльність Державної метрологічної служби, Державної служби часу і частоти і визначення параметрів обертання Землі, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів;
  • - Створює в установленому порядку територіальні органи для здійснення своїх повноважень.

Державна метрологічна служба включає:

  • - Державні наукові метрологічні центри (ГНМЦ);
  • - Органи ГМС в суб'єктах РФ (на території республік, автономних областей, автономних округів, країв, областей), а також міст Москви та Санкт-Петербурга.

Державні наукові метрологічні центри представлені такими інституціями, як ВНДІ метрологічної служби (ВНИИМС, м.Москва), ВНДІ метрології ім. Д.І. Менделєєва (ВНИИМ, г. Санкт-Петербург); НВО "ВНДІ фізико-технічних і радіотехнічних вимірювань" (ВНИИФТРИ, сел. Менделєєве Московської обл.); Уральський НДІ метрології (УНІІМ, г. Екатеринбург) та ін. Зазначені наукові центри займаються не тільки дослідженнями з теорії вимірювань, принципам і методам високоточних вимірювань, розробкою науково-методичних основ вдосконалення російської системи вимірювань, але і є власниками державних еталонів.

До складу ГМС входять центри державних еталонів, які спеціалізуються на різних одиницях фізичних величин. Так, НВО "ВНИИМ ім. Д.І. Менделєєва" спеціалізується на величинах довжини і маси, а також механічних, теплофізичних, електричних, магнітних величинах, іонізуючого випромінювання, тиску, фізико-хімічний склад і властивості речовин.

НВО "ВНИИФТРИ" займається еталонами радіотехнічних і магнітних величин, часу і частоти, акустичних і гідроакустичних величин, а також низьких температур, твердості і ін.

НВО "ВНДІ оптико-фізичних вимірювань" (ВНИИОФИ, Москва) - це центр по оптичних і оптико-фізичних величин, акустико-оптичної спектрорадіометрії, вимірюваннями в медицині, а також одиницям вимірювання параметрів лазерів.

УНІІМ керує дослідженнями зі стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів.

Радіотехнічними, електричними і магнітними величинами займається також СНІІМ.

ВНИИМС спеціалізується на геометричних і електричних величинах, тиску, параметрах електромагнітної сумісності.

Центрами еталонів є також ВНДІ витратометрії (Казань), спеціалізація якого - витрата і обсяг речовин; НВО "Еталон" (Іркутськ), область діяльності якого - регіональні еталони часу і частоти, а також електричних величин; НВО "Дальстандарт" (Хабаровськ), яке спеціалізується на регіональних стандартах часу і частоти, а також теплофізичних величинах.

Поряд з Державною метрологічною службою питаннями забезпечення єдності вимірювань займаються: Державна служба часу, частоти і визначення параметрів обертання Землі (ГСВЧ); Державна служба стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів (ДССЗ); Державна служба стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів (ГСССД).

ГСВЧ здійснює міжрегіональну і міжгалузеву координацію робіт із забезпечення єдності вимірювань часу, частоти і визначення параметрів обертання Землі. Споживачами вимірювальної інформації ГСВЧ є служби навігації і управління літаками, судами і супутниками, Єдина енергетична система тощо.

ДССЗ забезпечує створення і застосування системи стандартних (еталонних) зразків складу та властивостей речовин і матеріалів - металів і сплавів, нафтопродуктів, медичних препаратів, зразків грунтів, зразків твердості різних матеріалів, зразків газів і газових сумішей та ін., Забезпечує розробку засобів зіставлення характеристик стандартних зразків з характеристиками речовин і матеріалів, які виробляються промисловими, сільськогосподарськими та іншими підприємствами, для їх ідентифікації або контролю.

ГСССД забезпечує розробку достовірних даних про фізичні константи, про властивості речовин і матеріалів, у тому числі конструкційних матеріалів, мінеральної сировини, нафти, газу та ін. Споживачами інформації ГСССД є організації, які проектують вироби техніки, до точності характеристик якої пред'являються особливо жорсткі вимоги. Публікації довідкових даних з'являються після затвердження їх міжнародними метрологічними організаціями або ІСО.

У багатьох державних органах управління створюються метрологічні служби, які функціонують відповідно до Положення про метрологічну службу, підметом погодженням з Держстандартом РФ.

Метрологічні служби федеральних органів виконавчої влади та юридичних осіб можуть створюватися в міністерствах (відомствах), організаціях, на підприємствах і в установах, які є юридичними особами, для виконання робіт із забезпечення єдності і необхідної точності вимірювань, здійснення метрологічного контролю і нагляду.

При виконанні робіт в сферах, передбачених Законом "Про забезпечення єдності вимірювань", створення метрологічних служб обов'язково в сферах: охорони здоров'я, ветеринарії, охорони навколишнього середовища, забезпечення безпеки праці, торгових операцій, взаємних розрахунків між покупцем і продавцем, державних облікових операцій, забезпечення оборони країни, геодезичних та гідрометеорологічних робіт; банківських, податкових, митних та поштових операцій; виробництва продукції, що поставляється за контрактами для державних потреб; випробувань і контролю якості продукції з метою визначення відповідності обов'язковим вимогам державних стандартів; обов'язковій сертифікації; вимірів, проведених за дорученням судових органів, прокуратури та арбітражного суду, а також державних органів Російської Федерації.

Такі служби створено в МОЗ, Минатоме, Мінприроди, Міноборонпрома та інших федеральних органах виконавчої влади. Метрологічні служби створені і функціонують в РАО ЄЕС Росії, РАО "Газпром", НК ЮКОС, НК "Лукойл". Права та обов'язки МС визначаються положеннями про них, які затверджуються керівниками органів управління або юридичних осіб.

На невеликих підприємствах, відповідно до рекомендацій Держстандарту РФ, призначаються особи, відповідальні за забезпечення єдності вимірювань. Для них затверджується посадова інструкція, в якій встановлюються їх функції, права, обов'язки і відповідальність.

Основні завдання, права та обов'язки таких служб державних органів управління та юридичних осіб незалежно від форми власності визначені в Правилах з метрології ПР 50-732-93. "ГСИ. Типове положення про метрологічну службу державних органів управління та юридичних осіб".

Метрологічні служби державних органів управління та юридичних осіб організують свою діяльність на основі положень Законів "Про забезпечення єдності вимірювань", "Про стандартизацію", "Про сертифікації продукції та послуг", а також постанов Уряду РФ, адміністративних актів суб'єктів Федерації, областей і міст, нормативних документів Державної системи забезпечення єдності вимірювань і постанов Держстандарту РФ.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >