Стратегічні цілі, принципи та завдання розвитку національної системи стандартизації

В основу стратегії розвитку національної системи стандартизації покладені апробовані практикою і відповідають міжнародним принципам наступні принципи стандартизації:

добровільне застосування національних стандартів і обов'язковість їх дотримання в разі прийняття рішення про їх використання;

  • - Застосування міжнародних стандартів як основи розробки національних стандартів, за винятком випадків, коли таке застосування визнано неможливим внаслідок невідповідності вимог міжнародних стандартів кліматичним і географічним особливостям Російської Федерації, технічних і (або) технологічним особливостям, а також випадків, коли Російська Федерація відповідно до встановлених процедурами виступала проти прийняття міжнародного стандарту або окремого його положення;
  • - Максимальне врахування законних інтересів зацікавлених осіб при розробці національних стандартів;
  • - Забезпечення наступності робіт із стандартизації в РФ;
  • - Неприпустимість створення перешкод для виробництва та обігу продукції, виконання робіт і надання послуг у більшою мірою, ніж це мінімально необхідно для виконання стратегічних цілей стандартизації;
  • - Забезпечення умов для однакового застосування національних стандартів;
  • - Обгрунтованість розробки національних стандартів;
  • - Відкритість процесів розробки національних стандартів;
  • - Забезпечення доступності національних стандартів та інформації щодо них для користувачів;
  • - Однозначність розуміння усіма зацікавленими сторонами вимог, що включаються в національні стандарти;
  • - Прогресивність і оптимальність вимог національних стандартів;
  • - Застосування вимог національних стандартів у контрактах, укладених між виробником і споживачем.

Стратегічними цілями розвитку національної системи стандартизації є:

  • - Підвищення якості та конкурентоспроможності російської продукції, робіт і послуг, що реалізуються на внутрішньому і зовнішньому ринках;
  • - Забезпечення науково-технічного прогресу;
  • - Забезпечення обороноздатності, економічній, екологічній, науково-технічної та технологічної безпеки Російської Федерації;
  • - Забезпечення єдності вимірювань;
  • - Забезпечення раціонального використання ресурсів;
  • - Забезпечення технічної, інформаційної сумісності та взаємозамінності продукції;
  • - Сприяння поєднання технологій, знань і досвіду, накопичених в різних галузях економіки;
  • - Сприяння збереженню Російською Федерацією позиції однієї з провідних в економічному відношенні країн.

Для ефективного розвитку національної системи стандартизації та досягнення стратегічних цілей необхідно сформувати механізми використання національних стандартів в державних інтересах Російської Федерації, в тому числі для виконання міжнародних зобов'язань і підтримки соціально-економічної політики держави; забезпечити пріоритетну розробку національних стандартів, що застосовуються на добровільній основі, для дотримання вимог технічних регламентів; забезпечити при розробці національних стандартів баланс інтересів держави, господарюючих суб'єктів, громадських організацій та споживачів; сформувати економічні механізми, що забезпечують залучення усіх зацікавлених сторін до робіт зі стандартизації та їх фінансуванню; забезпечити ефективне застосування методів і засобів стандартизації для сприяння успішному розвитку секторів російської економіки з високим потенціалом розвитку, а також для підвищення якості та конкурентоспроможності російської продукції, робіт і послуг; застосовувати при розробці стандартів метод програмно-цільового планування; оптимізувати процедуру розробки та прийняття національних стандартів з використанням міжнародного досвіду; посилити роль Російської Федерації і підвищити її авторитет у міжнародній (регіональній) стандартизації; підвищити рівень гармонізації національних і міжнародних стандартів; підвищити ефективність міждержавної стандартизації.

Напрями розвитку національної системи стандартизації включають в себе:

  • - Вдосконалення законодавчих основ національної системи стандартизації;
  • - Посилення ролі національної стандартизації у вирішенні державних завдань і ролі держави у розвитку стандартизації;
  • - Розвиток організаційно-функціональної структури національної системи стандартизації;
  • - Розвиток економічних основ стандартизації;
  • - Розвиток фонду документів національної системи стандартизації інформаційного забезпечення в галузі стандартизації;
  • - Вдосконалення взаємодії з міжнародними та регіональними організаціями зі стандартизації;
  • - Розвиток робіт з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з стандартизації.

З метою вдосконалення законодавчих основ національної системи стандартизації необхідно підготувати пропозиції про внесення змін до законодавства Російської Федерації, в тому числі в Федеральний закон "Про технічне регулювання" в частині уточнення положень, що визначають поняття, структуру, статус, учасників національної системи стандартизації; пріоритетного застосування національних стандартів; питань фінансування діяльності по розробці міжнародних та міждержавних стандартів; уточнення правових питань, пов'язаних із застосуванням національних стандартів при державних замовленнях і використанням прав на об'єкти інтелектуальної власності в стандартизації.

Для посилення ролі національної стандартизації у вирішенні державних завдань і ролі держави у розвитку стандартизації необхідно:

  • - Визначити пріоритетні напрями розвитку стандартизації на середньострокову перспективу;
  • - Розробити механізми застосування національних стандартів при формуванні програм розвитку галузей економіки, а також у сферах закупівель продукції, виконання робіт і надання послуг для державних потреб;
  • - Впровадити механізми участі в розробці національних стандартів представників органів виконавчої влади, наукових організацій, громадських об'єднань, підприємців і споживачів;
  • - Забезпечити розвиток робіт по загальноросійським класифікаторам, розробити загальноросійський класифікатор продукції за видами економічної діяльності, гармонізований з класифікацією Європейського Союзу.

З метою розвитку організаційно-функціональної структури національної системи стандартизації необхідно:

  • - Провести моніторинг діяльності технічних комітетів зі стандартизації та підготувати пропозиції про їх реструктуризації, злиття або скасування з урахуванням структури технічних комітетів міжнародних організацій, розробити правила взаємодії з технічними комітетами;
  • - Розробити і реалізувати нову модель відносин з науково-дослідними інститутами по стандартизації з урахуванням їх статусу, професійного досвіду, наукових і технічних можливостей; створити громадську раду по стандартизації, що включає в себе представників федеральних органів виконавчої влади, Російської академії наук, науково-технічних товариств, громадських об'єднань, підприємців і споживачів;
  • - Розробити і реалізувати пілотний проект створення і функціонування галузевих рад по стандартизації.

З метою розвитку економічних основ стандартизації необхідно:

  • - Розробити і впровадити економічно ефективні моделі планування, розробки, прийняття та розповсюдження національних стандартів;
  • - Реалізувати на практиці механізм пріоритетного бюджетного фінансування розробки національних стандартів, які використовуються для виконання державних функцій і надання державних послуг;
  • - Розробити механізми залучення до розробки стандартів представників органів виконавчої влади, наукових організацій, громадських об'єднань, підприємців і споживачів;
  • - Забезпечити розвиток програмно-цільового планування розробки національних стандартів на основі реалізації відомчих цільових програм.

З метою розвитку фонду документів національної системи стандартизації необхідно:

  • - Провести аналіз чинного фонду документів національної системи стандартизації на відповідність сучасному науково-технічному рівню, переглянути або скасувати національні стандарти, що суперечать вимогам технічних регламентів і не відповідають завданню розвитку економіки;
  • - Забезпечити розробку нових національних стандартів і внести зміни до діючих стандартів відповідно до сучасними досягненнями науки і техніки, враховуючи необхідність гармонізації з міжнародними стандартами та підвищення конкурентоспроможності російської продукції, робіт і послуг;
  • - Підвищити рівень гармонізації національних і міжнародних стандартів;
  • - Оптимізувати процедуру розробки та прийняття національних стандартів з використанням міжнародного досвіду;
  • - Провести аналіз галузевих стандартів і підготувати пропозиції щодо їх подальшого використання.

З метою розвитку інформаційного забезпечення в галузі стандартизації необхідно:

  • - Створити єдину інформаційну систему, призначену для забезпечення зацікавлених осіб інформацією про документи, що входять до складу федерального інформаційного фонду технічних регламентів і стандартів;
  • - Впровадити нові інформаційні технології при плануванні, розробці, прийнятті та поширенні стандартів.

З метою вдосконалення взаємодії з міжнародними та регіональними організаціями з стандартизації необхідно:

  • - Підготувати пропозиції щодо створення під керівництвом Російської Федерації в рамках міжнародних організацій по стандартизації нових технічних комітетів у пріоритетних для нашої країни напрямках стандартизації;
  • - Активізувати участь Російської Федерації в діяльності Міжнародної організації зі стандартизації, Міжнародної електротехнічної комісії, Європейського комітету зі стандартизації, Європейського комітету зі стандартизації в галузі електротехніки та електроніки, а також у діяльності таких регіональних організацій, як Європейська економічна комісія ООН, форум "Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво ", Азіатсько-тихоокеанський комітет зі стандартизації.

З метою розвитку робіт з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з стандартизації необхідно:

  • - Сформувати систему підготовки та атестації експертів з стандартизації;
  • - Розробити освітні проекти, спрямовані на підготовку висококваліфікованих фахівців у галузі стандартизації;
  • - Підвищити ефективність програм професійної підготовки кадрів, у тому числі шляхом коригування навчальних планів закладів професійної освіти, спільної організації програм перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів та стажувань.

Реалізація Концепції здійснюватиметься федеральними органами виконавчої влади на основі міжвідомчого плану заходів.

Формування національної системи стандартизації буде здійснюватися на основі реалізації та щорічного уточнення програми розробки національних стандартів, адаптації діючої системи стандартизації до умов добровільного застосування стандартів, реформування діяльності технічних комітетів та активізації їх участі в міждержавної та міжнародної стандартизації.

Уряд Російської Федерації має сприяти створенню умов для розроблення і застосування національних стандартів, спрямованих на забезпечення національних інтересів Російської Федерації, виконання її міжнародних зобов'язань, здійснення діяльності органів державної влади в галузі стандартизації, для фінансування розробки національних стандартів, які використовуються з метою виконання державних функцій і надання державних послуг.

Національному органу по стандартизації необхідно розробити механізми участі зацікавлених сторін у формуванні обший політики в галузі стандартизації та забезпечити координацію діяльності розробників стандартів в Російській Федерації.

Федеральним органам виконавчої влади слід використовувати національні стандарти та здійснювати діяльність, спрямовану на розширення їх застосування, брати участь в організації розробки національних стандартів.

Федеральним органам виконавчої влади слід продовжити роботи в сфері ведення і застосування загальноросійських класифікаторів, розробку нових загальноросійських класифікаторів, гармонізованих з міжнародними та регіональними класифікаціями. Застосування загальноросійських класифікаторів в галузі прогнозування, статистичного обліку, банківської діяльності, оподаткування та міжвідомчого інформаційного обміну, створення інформаційних систем та інформаційних ресурсів підвищує ефективність державного регулювання економіки.

Розробка національних стандартів за рахунок коштів федерального бюджету має відповідати завданням соціально-економічного розвитку країни.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >