ПОТОЧНИЙ СТАТИСТИЧНИЙ ОБЛІК НАСЕЛЕННЯ. ВТОРИННІ ДЖЕРЕЛА ІНФОРМАЦІЇ

Крім даних про населення, що збираються під час переписів, до первинних джерел демографічної інформації слід віднести і дані поточного статистичного обліку населення, одержувані в ході реєстрації демографічних подій, таких як народження, смерть, зміна місця проживання. У Росії поточний облік населення здійснюється на підставі відомостей, отриманих регіональними підрозділами Федеральної служби державної статистики (Росстат) від Відділів записів актів громадянського стану (РАГС) і територіальних відділень Федеральної міграційної служби (ФМС Росії). Органи ЗАГС реєструють випадки народження і смерті, які формують природний рух населення, відділення ФМС Росії фіксують факт зміни людиною його місця проживання, тобто прибуття та вибуття людей, що складають механічне (міграційне) рух населення.

Мета поточного статистичного обліку населення - регулярне отримання даних про чисельність і склад населення, а також характеристик демографічних процесів. Специфіка поточного обліку полягає в тому, що демографічні події підпадають під нагляд тільки при їх юридичне оформлення, оскільки кожне з них має правове значення. Якщо, наприклад, факт народження або смерті людини не фіксується документально, то виходить, що такої події і не було. У зв'язку з цим повнота обліку демографічних подій залежить від юридичної фіксації цієї події.

Слід зазначити, що списки народжених і померлих велися ще в Стародавній Греції і Римі. В середні віки в європейських країнах реєструвався не так факт народження і смерті, скільки акт хрещення і поховання за християнською традицією. Облік цих актів вівся по церковним парафіям в так званих метричних книгах. Ця форма реєстрації була узаконена Тридентським собором католицької церкви 1563 р наказано також регулярну запис одружень. Але при відсутності централізованої системи збору відомостей про шлюби, народженнях і смертях рідко узагальнювались для країни в цілому. Щодо регулярно відомості про демографічні події стали збиратися лише в кінці XVII ст. в найбільших європейських містах. І тільки на початку XVIII в. в Швеції - в першому з європейських держав - був встановлений порядок, за яким кожен парафіяльний священик був зобов'язаний щорічно надавати відомості про кількість народжень і смертей в своїй парафії за рік. Надалі ці відомості зводилися по повітах і провінціях країни, а також в цілому по королівству. В кінці XVIII - початку XIX ст. спроби централізованого збору аналогічних відомостей церковної реєстрації робляться вже в більшості європейських країн. У першій половині XIX ст. в зв'язку зі створенням статистичних служб функції реєстрації народжень і смертей переходять від церковних до світських установ. І тільки в кінці XIX - початку XX ст. складаються сучасні форми поточного обліку демографічних подій.

У Росії обов'язкова реєстрація народжень і смертей священиками православної церкви була встановлена в 1702 р за указом Петра I. З 1722 було встановлено повсюдне ведення метричних книг, яке довгий час було вкрай незадовільним. У 1838 р Синод Російської православної церкви встановив нову форму метричних книг і посилив правила обліку та збору відомостей. Статистична звітність по природному руху населення була введена спочатку для православної церкви, пізніше - для інших віросповідань, традиційних для населення Російської імперії. З 1865 року норматив збору відомостей був віднесений до повноважень Центрального статистичного комітету Міністерства внутрішніх справ. При цьому первинна реєстрація залишалася у веденні церкви. Основний недолік церковної реєстрації полягав в тому, що, як і в середньовічній Європі, враховувалися не випадки народження і смерті, а вчинені обряди - хрещення і відспівування, через що не враховувалися померлі без хрещення і поховання не але православним обрядом. Чи не враховувалися також багато важливих ознаки осіб, з якими відбулися зазначені демографічні події.

Громадянська реєстрація шлюбів, народжень і смертей в СРСР була введена декретом від 18 грудня 1917 року, а декрет про відокремлення церкви від держави в січні 1918 р скасував церковну реєстрацію цих подій.

В даний час в Росії поточний облік демографічних подій здійснюється з різним ступенем повноти та достовірності. Якщо реєстрація фактів народжень і смертей є практично всеосяжної 1 , то реєстрація зміни місця проживання (прибуттів і вибуття) по ряду причин відбувається вкрай незадовільно. Це призводить до спотворення даних поточного статистичного обліку населення, що проявляється в серйозному розбіжності розрахункової чисельності населення в більшості суб'єктів РФ і даних, отриманих за підсумками проведення переписів.

питання практики

Невідповідність між поточним статистичним обліком населення і даними, отриманими в ході перепису, найбільш наочно проявилися в ході перепису населення Росії 2002 р Хоча її проведення і викликає масу нарікань у фахівців, які вважали, що було пораховано далеко не все населення країни, отримані відомості про чисельність населення не співпали з очікуваними результатами. Виходячи з даних поточного статистичного обліку, передбачалося, що чисельність населення Росії складе близько 143,5 млн осіб. За підсумками перепису 2002 р постійне населення Російської Федерації склала 145,2 млн чоловік. При цьому в ряді регіонів країни (деякі регіони центру європейської частини, Уралу, Сибіру і Далекого Сходу) за підсумками перепису недорахувалися від 3 до 7%, тоді як багато привабливі для мігрантів суб'єкти Російської Федерації, такі як Санкт-Петербург, Московська область, Ленінградська область і ін., виявилися набагато більш багатолюдними, ніж передбачалося спочатку. Найбільше невідповідність між розрахунковими і фактичними даними виявилося при проведенні перепису населення в Москві: чисельність населення столиці в жовтні 2002 р [1] [2] складе не 8,6 млн чоловік, як показували дані поточного обліку, а 10,4 млн.

У багатьох країнах світу, і перш за все в європейських державах, поточний статистичний облік населення проводиться на підставі внесення відповідних змін до реєстру населення, що дозволяє мати не тільки докладну інформацію про кожному постійному жителі, по і про іноземців, які прибули в країну на той чи інший термін. В даний час в Росії в цілому і її окремих регіонах (наприклад, в Санкт-Петербурзі) планується створення подібного регістра, що зробить більш точним облік населення в міжпереписний період і при проведенні переписів.

Мабуть, частіше, ніж дані переписів і поточного статистичного обліку населення (які називаються первинними), при вивченні демографічних закономірностей і територіальних особливостей розміщення населення використовують вторинні джерела інформації. Перш за все, це довідкова література, видана на підставі первинних джерел, - так звані демостатістіческіе довідники.

До числа найбільш повних демостатістіческіх довідників, докладно відображають всі демографічні процеси в Російській Федерації на загальнодержавному та регіональному рівнях, є «Демографічний щорічник Росії». До вторинних джерел інформації відносяться і наукові публікації (статті, монографії), присвячені природному і механічного руху населення, його демографічним характеристикам.

Важливими джерелами інформації по демографії та географії населення можуть бути і дані різних спеціальних вибіркових обстежень населення, які проводяться науково-дослідними організаціями, центрами вивчення громадської думки і т.д. Сьогодні вибірковий метод дослідження дозволяє збирати інформацію в самих різних соціальних і демографічних групах суспільства, фокусуючи увагу на його окремих характеристиках, що неможливо при проведенні переписів. Однією з різновидів таких досліджень є соціологічне опитування, що дозволяє незалежно від заявленої проблематики отримати відомості про населення з урахуванням статево-вікової структури і, як правило, в територіальному розрізі.

Ще одним джерелом демографічної інформації можуть бути дані соціально-географічного дослідження, отримані в ході вивчення первинних джерел інформації - записів актів громадянського стану, будинкових книг, листків прибуття-відбуття і інших матеріалів поточного статистичного обліку. Природно, що «географічпость» такі дані набувають лише тоді, коли отримана інформація картографують, показуючи територіальну мінливість тієї чи іншої ознаки.

  • [1] За винятком дитячої смертності у ряду кочових народностей Сибіру і Крайньої Півночі.
  • [2] Період проведення перепису населення Росії в 2002 р
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >