ПЕРЕПИС НАСЕЛЕННЯ В РОСІЇ

В результаті вивчення даного розділу студенти повинні: знати

  • • особливості проведення переписів населення в Росії в історичній ретроспективі;
  • • принципи і методи проведення переписів населення в сучасній Росії;
  • • основні результати перепису населення Росії 2010 р .; вміти
  • • аналізувати та інтерпретувати еволюцію програм переписів населення Росії XIX-XXI ст .;
  • • використовувати отримані знання про переписах населення в Росії; володіти
  • • навичками пошуку інформації про результати проведення переписів населення;
  • • навичками роботи зі статистичними збірниками та іншими джерелами інформації про населення Росії.

Облік населення в Київській Русі

Невідомо, чи існував облік населення в будь-якій формі в Київській Русі, але те, що після монголо-татарської навали такий облік було організовано, - це достовірно відомий факт. Самі монголи не мали бюрократичного апарату, але незадовго до походу на Русь вони змогли підкорити собі Північний Китай. Китайські ж чиновники мали багатовіковий досвід підрахунку населення для збору податей. Облік населення в той час був погосподарським: підраховувалися для оподаткування даниною вдома, або, як тоді говорили, «дими». Перший перепис, проведена татаро монголами на Русі, відноситься до 1245 г. Після неї протягом 30 років було вироблено ще три перепису. Мінливий характер одиниць оподаткування ( «з двору», «з чоловіка», «з диму», «з плуга» і т.д.) відбивався і на характері зібраних відомостей. Перепису були загальними, так як вони не включали частину населення, звільнену від оподаткування. Давньоруські літописи підкреслюють, що хоча татари і «ізочтоша всю російську землю», але «Не чтоша попів, чернця і хто служив святим церквам», тобто ті категорії населення, які були звільнені від стягнення данини.

Необхідність перетворення погосподарських записів в юридичний документ обумовлювала правильність відомостей, що підтверджується з боку оподатковуваного будинку-господарства. Далеко не завжди в звітах правильно відтворювалися елементи господарства і, за визнанням літописця, «творя- ху бо собі бояри добро, а меншим бе зло», що викликало протести оподатковуваних і необхідність повторних описів.

Після відмови Русі платити «вихід» Орді, тобто, по суті, після проголошення незалежності в кінці XIV ст. порядок обліку населення дещо змінився. У той період (XIV-XVI ст.) В Росії мали місце земельнохозяйственние опису, результати яких фіксувалися в так званих Писцовой книгах. Поступово значення Писцовойкниг як документів, на основі яких проводиться оподаткування, посилювалося, і вони стали носити характер поземельних описів.

Охоплення явищ господарського життя, відображених в Писцовой книгах, був дуже широкий - від відомостей про матеріал стін міських веж до звісток про породах населених в озерах риб. Проте земельно-господарські опису не можна назвати обліками населення в повній мірі, так як в ході їх виявлялися тільки власники дворів. Дані поземельних описів могли служити лише тимчасовими джерелами визначення розміру стягнення податків. Торгові і промислові заняття залишалися при такій системі без оподаткування, що було невигідно державним фіскальним органам і обумовлювало необхідність відшукання нових форм обліку податного населення.

У XVII ст. одиницею оподаткування стає господарство ( «двір»), а обліки населення називають подвірні переписами. Хоча такі обліки в той період проводилися досить часто, вони не дозволяли скласти цілісний погляд на населення Росії, так як кожна подібна «перепис» охоплювала невелику територію і вирішувала завдання локального рівня. Уже тоді необхідність проведення єдиної для всієї держави перепису населення мала причини як економічного, так і політичного характеру.

Найбільш відома перепис населення в допетрівською Русі була проведена в 1646 року і була викликана скаргами дрібномаєтногодворянства царю Олексію Михайловичу на утиск бояр - великих землевласників, переманити у служивого стану кріпаків. У чолобитною на ім'я государя склали її дворяни скаржилися, що бояри переховували втікачів, які належали їх більш слабким сусідам, а після закінчення «визначених років» - позовної терміну давності щодо розшуку втекли - записували селян за собою.

Неможливість допустити підрив економічної сили дворянства і, як наслідок, військової могутності держави привела до вирішення про проведення перепису населення. Урядовий наказ ясно визначив цілі перепису. «Як селян бобирів і двори їх перепишуть, - говорилося в ньому, - але тим переписним книг селяни і бобирі, і їхні діти, і брати, і племінники будуть міцні і без визначених років ... А які люди, після того листування, учнут втікачів приймати і за собою тримати, а вотчинники і поміщики тих селян, по суду і але розшуку і з тих переписним книг, віддавати ... »

Відмінність перепису 1646 р від попередніх Писцовой описів полягало в тому, що вона стала першим урахуванням саме населення, а не господарства в цілому. Переписувачі записували всіх оподатковуваних податками осіб чоловічої иола, включаючи дітей. Результати перепису допомогли не тільки ще більше закріпачити селян, а й стали на багато років свого роду «інформаційною базою» для справляння податків. Наступна аналогічна перепис був проведений тільки через 30 років - в 1676-1678 рр.

Облік населення в Росії в XVII столітті проводився писарів і подьячими - співробітниками московських наказів - «міністерств» допетрівською Русі, - відповідальних за ту чи іншу ділянку державних справ. І якщо дяк був чиновником вищого рангу, хоча і не дворянського походження, то категорія подьячий мала широкий діапазон в ієрархії адміністративних посад - від «начальника канцелярії» до звичайного діловода.

історичний екскурс

У своїх працях з історії держави Російської академік М. II. Тихомиров так описував службовців московських наказів і ставлення до них населення: «Держава дворянське значною мірою спиралося на цю приказную компанію, яку, треба сказати, пекучо ненавиділо населення. Від них йшла можливість зміни в наказових документах, вони виробляли різного роду тяганину, яка в XVII в. навіть в царських документах носила назву "московська тяганина" ... Піддячих часто плюндрували під час повстань, іноді вони й гинули. З XVII ст. вони носили дуже поетичну назву - "кропив'яне сім'я" » [1] .

Для проведення перепису в тому чи іншому повіті туди на тривалий термін прямувала група чиновників - писар і кілька його помічників. До поїздки серйозно готувалися, так як робота писаря вважалася складним і вимагала спеціальних знань. Перед виїздом на місце писар забезпечувався наказом - інструкцією про порядок проведення перепису. Крім цього, йому передавалися копії матеріалів попередніх обліків населення ( «присмакового книги») на території, в яку направлялися переписувачі. Так, підсумки обліку населення 1646 р були «присмакового» під час проведення перепису 1676-1678 рр. «Присмакового книги» служили для переписувачів важливою підмогою - вони допомагали краще орієнтуватися в умовах місцевості і зіставити отримані відомості з результатами попереднього перепису.

Начальник повіту, в якому проводився облік населення, - воєвода - був зобов'язаний допомагати прибулим переписувачам, надаючи їм помічників з числа місцевого населення. Він же повинен був забезпечувати «государевих людей» всім необхідним, включаючи житло, продовольство і транспорт. Як зазначалося в одному з документів того часу, переписної комісії було покладено видавати «по туше баранячої, по Куренков, та цибулі, часнику, яєць і масла в скоромний день, а в пісний ... де яка риба лучиться».

Безпосередня робота переписувачів починалася з того, що, приїхавши в головні населені пункти повіту, вони зачитували царський указ про проведення перепису. Указ наказував, щоб все «... дворяни і діти боярські і їх прикажчики і старости і цілувальники приносили до них казки ...» Під «казками» в даному випадку розуміли дані про чисельність кріпаків і посадських людей. Але «казки» не завжди відповідали дійсності, так як їх укладачі часто навмисно спотворювали справжній стан справ.

Податкові населення, звичайно, намагався максимально зменшити розмір податків, якими воно обкладалося на основі даних, отриманих в ході перепису. Способів обдурити переписувачів було багато, як випливає з наказів, всі вони були відомі владі, але припинити їх було важко. Так, найпростіший спосіб уникнути обліку полягав у тому, що жителі посадів на період проведення перепису йшли жити до своїх родичів і знайомих або взагалі їхали з міста на час, залишаючи свої домівки порожніми.

Неоднозначною була і позиція дворян, що підтримують проведення переписів, коли це стосувалося сусідів, але різко змінюють ставлення до даного заходу, коли воно торкалося їх. Вони не були зацікавлені в повному врахуванні їх кріпаків і намагалися будь-яким способом зменшити число дворів, які обкладаються податком, йдучи на різні хитрощі. Так, іноді селян з декількох дворів на час переводили в один або обгороджували два двору однієї огорожею. Найчастіше ж просто приховували двори від переписувачів або за винагороду просили спотворити отримані писарів відомості.

Якщо розглядати подвірні обліки населення XVII ст. на Русі з наукової точки зору, то необхідно відзначити, що вони були надзвичайно обмежені по колу реєстрованих ознак, не мали певної форми і однакових понять для рахунки населення. Тривалість проведення переписів (від одного року до десяти років), низький рівень грамотності переписувачів, хабарництво і побори, що приводили до масових спотворень відомостей, втеча населення від обліку приводили до того, що отримані відомості були неточними і необ'єктивними. До цього можна додати територіальну фрагментарність отриманих відомостей і відсутність єдиного центру організації переписів і обробки отриманих результатів.

  • [1] Тихомиров М. Н. Російська держава XV-XVII століть. М., 1973.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >