ДОСВІД ПРОВЕДЕННЯ ПЕРЕПИСІВ НАСЕЛЕННЯ В ПОСТРАДЯНСЬКИЙ ПЕРІОД. РЕЗУЛЬТАТИ ПЕРЕПИСУ НАСЕЛЕННЯ РОССИИ 2010 Р

В силу ряду економічних і політичних причин в 1990-і рр. в Росії було не до переписів населення. Правда, спроби ініціювати проведення перепису робилися, і в 1995 р навіть відбулася так звана мікроперепісь, яка повинна була охопити 5% населення країни, але результати її виявилися слабодостовернимі, так як система поточного обліку населення в цей період піддавалася стрімких змін.

В результаті тільки на початку нового століття питання про перепис населення став в практичну площину. Затримувати її проведення ставало занадто непристойним: майже у всіх державах, що утворилися на уламках СРСР, в 1990-і рр. перепису вже відбулися, і перерва тривалістю більш ніж в 10 років існує сьогодні тільки в найбільш відсталих і політично нестабільних країнах світу. В результаті в жовтні 2002 р після більш ніж 13-річної перерви в Росії була проведена перепис населення.

Методологічно перепис населення 2002 р не сильно відрізнялася від переписів, що проводилися раніше в Радянському Союзі: одноденна (тобто на певну «критичну дату»), що має стандартний набір фіксованих параметрів (стать, вік, освіта, зайнятість, національність, володіння мовами і т.д.). Але були і відмінності. Так, вперше були отримані дані про чисельність не тільки громадян Російської Федерації, а й про які проживають в країні іноземних громадян. Більш детально, ніж раніше, в перепису вивчалися і питання рівня освіти населення.

Але основною відмінністю перепису 2002 р від аналогічних кампаній радянського періоду було формулювання абсолютно іншого переліку питань про зайнятість населення, що було абсолютно необхідно з урахуванням що відбулися в країні соціально-економічних змін. Більше уваги приділено питанням, що стосуються розміру, джерел засобів існування і інших параметрів домогосподарств. Перехід російського суспільства до нових економічних відносин призвів і до кардинальних змін на ринку праці. З'явилася офіційно була відсутня з початку 1930-х рр. така категорія населення, як безробітні 1 .

Підготовка і проведення перепису населення 2002 р виявили великі проблеми, з якими раніше в Росії не стикалися. Справа в тому, що існувала в Радянському Союзі з початку 30-х рр. XX ст. система «прописки» була досить дієвим механізмом контролю за міграційним рухом населення. Без реєстрації за місцем проживання було не тільки неможливо отримати медичну допомогу або влаштувати дитину в дитячий садок і школу, а й просто влаштуватися практично на будь-яку роботу. Відсутність «прописки» кваліфікувалося не тільки як адміністративне правопорушення, а й як кримінальний злочин [1] [2] . У цих умовах відсутність «прописки» було рідкісним винятком і дані переписів населення в радянський період практично не відрізнялися від даних поточного адміністративного обліку.

Політичні та соціально-економічні зміни, що відбулися в Росії після 1991 р, привели до того, що міграційний облік громадян був повністю порушений. Будь-росіянин міг, не знімаючись з реєстраційного обліку, виїхати на тривалий термін (а часом і безповоротно) не тільки в інший регіон Росії, а й за межі країни. Так само і громадяни інших держав (перш за все країн СНД) - могли роками проживати без відповідної реєстрації в Росії. Трохи краща була ситуація з реєстрацією смертності і народжуваності, так як робота органів ЗАГС практично не змінилася.

В результаті перепис населення дала вражаючі результати. Так, вперше за всю тисячолітню історію Росії чисельність її населення скоротилася не в результаті військових дій, а в мирний період, через усталеного з 1992 р майже дворазового перевищення рівня смертності над народжуваністю. Знаючи масштаби природного спаду населення (близько 8 млн осіб) і офіційні дані міграційного приросту [3] (4,4 млн чоловік), передбачалося, що в порівнянні з 1989 р чисельність населення Російської Федерації повинна скоротитися на 3,6 млн осіб. Але але результатами перепису населення Росії в жовтні 2002 р склало 145,2 млн осіб, що було на 1,8 млн більше, ніж повинно було бути за даними поточного статистичного обліку.

З зіставлення отриманих результатів слід, що за 13 років, що минули з моменту проведення попереднього перепису населення (1989), в Росії було «втрачено» майже 2 млн осіб. І це при тому, що в багатьох великих містах, особливо в Москві і Петербурзі, перепис не стала «загальної» - в багато житлові приміщення переписувачі просто не потрапили. У той же час в ряді регіонів країни, і перш за все на Північному Кавказі, дані про чисельність наявного населення були завищені. Через недосконалість адміністративного обліку і боязні незареєстрованих ( «не прописані») громадян бути «порахувати» дані по чисельності Москви, Санкт-Петербурга і прилеглих до них районів Московської і Ленінградської області виявилися явно заниженими, тоді як у багатьох економічно депресивних регіонах враховані особи , давно їх фактично покинули.

Ці та інші факти свідчать про те, що організація і проведення перепису населення Росії 2002 р мали суттєві недоліки. Але при цьому отримані в результаті перепису дані були в той момент найбільш точно відображають склад населення Росії і його характеристики.

Інформація для роздумів

За даними перепису 2002 року в Росії проживало 145,2 мли осіб, 46,6% з яких чоловіки. Перепис зафіксувала на території країни тільки 250 тис. (0,2% загальної кількості населення) тимчасово перебувають на її території іноземців, що явно не відповідало реальному стану справ. Найбільша кількість росіян проживало в Москві (10,4 млн), Московської області (6,6), Краснодарському краї (5,1), Санкт-Петербурзі (4,6), Свердловської (4,4) і Ростовської (4,3 млн) областях. Притому що в цілому постійне населення Російської Федерації за період з 1989 по 2002 р скоротилося на 1840 тис. Осіб, або на 1,3%, по окремим макрорегіону країни динаміка чисельності населення була різною. Причому якщо в Південному і Центральному федеральних округах чисельність населення в міжпереписний період збільшилася відповідно на 11,6 і 0,2% ! , То в інших федеральних округах відбулося скорочення чисельності населення.

З огляду на рекомендації Організації Об'єднаних Націй (ООН) про проведення всіма країнами світу переписів не рідше ніж раз в 10 років, в роки закінчення десятиліття (тобто в рік, що закінчується на «9» або на «0»), було вирішено провести чергову перепис населення Російської Федерації в 2010 р як генеральної репетиції в жовтні-листопаді 2008 р пройшла пробний перепис населення в трьох містах Росії - в Центральному районі м Хабаровська, Петроградському районі м Санкт-Петербурга і в частині м Балашиха - і в 12 сільських населених пунктах Московської облас і. Цей перепис, яка охопила близько 300 тис. Чоловік, дозволила відпрацювати методологію та організаційні питання, а також нові технології автоматизованої обробки даних. В ході пробного перепису з'ясувалося, що ряд питань не був адаптований до російських реалій. Так, найбільш негативне ставлення викликали питання, пов'язані з особистим життям громадян [4] [5] (вони в підсумку з програми перепису були виключені).

Остання на даний час Всеросійський перепис населення був проведений в жовтні 2010 р Критичний час перепису було вибрано 0 годин 14 жовтня. Основні положення програм переписів населення 2002 і 2010 рр. схожі, що дозволяє зіставляти їх підсумки по більшості позицій.

Безпосередньо в методиці проведення і в змісті програми перепису населення в 2010 р змін практично не відбулося. Вивчався 12 персональних параметрів росіян: стать, вік, місце народження, стан у шлюбі, громадянство, національність, освіта, володіння мовами, джерела засобів існування, зайнятість, міграція, кількість народжених дітей (для жінок) (див. Додаток до глави). Також докладно вивчалися житлові умови домогосподарств (тип житла, час спорудження будинку, матеріал стін, житлова площа і ін.). Для іноземних громадян, яких перепис застала в Росії, була розроблена спеціальна анкета з семи питань (стать, вік, громадянство, країна постійного проживання, країна народження, мета приїзду і тривалість перебування в Росії).

Як і у 2002 році, дані про чисельність населення Росії, отримані в результаті перепису, не співпали з даними поточного статистичного обліку. Правда, в 2010 р чисельність населення Російської Федерації виявилася більше прогнозованої «всього» на 1 млн осіб. Як і в попередній міжпереписний період, причиною такої розбіжності став неповний облік міграційного руху 1 . За даними перепису 2010, чисельність постійного населення Росії склала 142,9 млн (наявне населення - 143,3 млн), 74% з яких проживало в містах і селищах міського типу. Дванадцять міст країни мали чисельність населення понад 1 млн, в двох - Москві та Санкт-Петербурзі - чисельність населення перевищила 2 млн [6] [7] . Велика частина населення зосереджена в європейській частині - в Центральному федеральному окрузі проживає 27%, а в Приволзькому федеральному окрузі - 21% населення країни.

За період з 2002 р в 21 суб'єкті РФ чисельність наявного населення зросла, а в 62 - скоротилася. Найбільше скорочення (щодо чисельності населення в 2002 р) відбулося в Камчатському краї, Магаданській, Кіровської, Курганської, Мурманської, Псковської областях, республіках Карелія і Комі. Максимальний приріст населення спостерігався в Москві, Московській області, Ханти-Мансійському АТ і ряді республік Північного Кавказу (Чечня, Дагестан, Карачаєво-Черкесія). В цілому в порівнянні з 2002 р чисельність населення Росії зменшилася на 2,3 млн осіб.

На 1000 чоловіків в 2010 р припадає 1163 жінки (у 2002 р - 1147). За підсумками Всеросійського перепису населення 2010 році середній вік жителів країни склав 39 років. За період між переписами 2002 і 2010 рр. питома вага росіян у віці молодше працездатного [8] в загальній чисельні ності населення знизився з 18,1 до 16,2%, а осіб старше працездатного віку [9] - виріс з 20,5 до 22,2%.

У жовтні 2014 р окремо було проведено перепис населення в Республіці Крим і місті Севастополь, за півроку до цього увійшли до складу Російської Федерації. До цього часу перепис на території Кримського півострова не проходила протягом 13 років. За своєю програмою перепис населення Криму повністю відповідала Всеросійського перепису населення 2010 р

З метою підготовки до чергового перепису населення Росії, наміченої на 2020 р в жовтні 2015 року було проведено соціально-демографічне обстеження (мікроперепісь), що охопило близько 1% всього населення країни. Його необхідність викликана не тільки рекомендаціями ООН про вибіркових дослідженнях в міжпереписний період, але і можливістю апробації нових методів збору інформації про домогосподарствах.

  • [1] При перепису населення в останній раз безробіття вивчалася в 1926 р
  • [2] У Кримінальному кодексі СРСР існували статті, які карали за «бродяжництво» і «дармоїдство».
  • [3] У 1990-і рр. спостерігався масовий приплив в Росію російського і «російськомовного» населення з інших республік колишнього СРСР.
  • [4] У Центральному федеральному окрузі зростання чисельності населення відбулося тольков Московської агломерації (Москва і Московська область) і в Білгородській області.
  • [5] Наприклад: «У якому за рахунком шлюбі ви перебуваєте?», «Скільки всього дітей ви планіруетеіметь?» І ін.
  • [6] Для чисельності населення Росії в цілому значення має сальдо зовнішньої міграції, для чисельності населення окремих суб'єктів Федерації - як зовнішня, так і міжрегіональна міграція.
  • [7] За даними перепису населення 2010 року, об Москві проживало 11,5 млн осіб, в Санкт-Петербурзі - 4,9 млн.
  • [8] Діти і підлітки у віці до 16 років.
  • [9] Чоловіки у віці 60 років і більше, жінки - 55 років і більше.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >