МЕТОДИ РЕГУЛЮВАННЯ МІГРАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ

У порівнянні з компонентами природного руху населення (народжуваністю і смертністю) міграція населення більшою мірою доступна регулювання з боку держави і суспільства. Але можливість управління міграційними процесами в чому залежить від того, які причини лежать в їх основі. Так, міграція через зовнішні причини найбільшою мірою керована - всі види примусової міграції не тільки організовуються, а й контролюються державою, в зв'язку з чим стихійність в міграційних процесах даного виду відсутній в принципі. Міграція внаслідок військових дій, природних і техногенних катастроф в меншій мірі регулюється владою, але через надзвичайності ситуації також є об'єктом управління з боку держави.

історичний екскурс

Величезних розмірів досягла організована державою міграція в роки Великої Вітчизняної війни. Так, в 1941 - 1942 рр. з території СРСР, опинилася під загрозою окупації, на схід в плановому порядку було евакуйовано понад 17 млн осіб. У 1941 - 1944 рр. також «в плановому порядку» з місць свого проживання в Сибір, Казахстан і Середню Азію в повному складі були депортовані кілька народів, звинувачені в пособництві німецько фашистським загарбникам. У їх число увійшли: російські німці (1,2 млн чоловік), фіни-інгерманландці (40 тис.), Карачаївці (70 тис.), Балкарці (37 тис.), Чеченці і інгуші (496 тис.), Калмики (100 тис.), кримські татари (190 тис.) і ряд інших народностей, які населяли СРСР [1] .

Значно меншою мірою присутній елемент керованості в найбільш поширених в мирний час міграційних процесах, викликаних соціально-економічними причинами. Для того щоб впливати на спрямованість і розмір міграційних потоків, необхідно істотно змінити існуючі соціально-економічні параметри як в місцях вибуття мігрантів, так і на території їх потенційного прибуття. З огляду на складний характер мотивів міграції, викликаних цими причинами, зміна будь-яких окремих показників рівня соціально-економічного розвитку, як правило, недостатньо. Визначальним фактором формування міграційного потоку в даному випадку стає наявність істотних відмінностей в рівні життя, який сам є складним інтегральним показником. У зв'язку з цим пошук реальних механізмів регулювання міграційних процесів та їх застосування на практиці - одна з важливих завдань соціального управління на сучасному етапі розвитку російського суспільства.

Міграційні процеси, в основі яких лежать причини особистого характеру, не є об'єктом прямого зовнішнього управління. Однак непряме управління даним видом міграції неодноразово була присутня в історії людей як частина внутрішньої і (або) зовнішньої політики тієї чи іншої держави. Часто метою такої політики були заселення певних територій, відновлення нормальної статево-вікової структури населення в окремих регіонах або в країні в цілому, зміна етнічного складу населення.

Проте питання можливості і доцільності управління міграційними процесами до теперішнього часу є дискусійним. Як один з видів соціальних процесів, міграція, безумовно, піддається регулюванню, але її масштаби і методи досягнення поставлених цілей залежать від конкретних природно-географічних, економічних, соціальних та інших умов. Історія Росії та інших країн показує, що всі можливі варіанти управління міграційними процесами грунтуються на двох методах - адміністративного регулювання і економічного стимулювання.

  • [1] Див .: Полян П. М. Депортації і етнічність // Сталінські депортації. 1928-1953. М.: МФД: Материк, 2005.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >