АДМІНІСТРАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

Адміністративне регулювання є найбільш поширеним методом управління як міграцією, так і іншими соціальними процесами переважно при недемократичних формах політичного правління. Авторитарні й тоталітарні режими використовували масові переміщення населення як інструмент вирішення різних політичних і економічних завдань. Органи державного управління централізовано визначали масштаби міграції, якісний склад мігрантів, регіони вибуття і прибуття, тобто міграція носила плановий характер. Дуже часто такі міграції були по суті пропагандистськими кампаніями і мали потужну ідеологічну підтримку.

У російській історії XX ст. найбільш відомими переселенческими кампаніями такого роду були: селянське переселенський рух до Сибіру і на Далекий Схід на початку століття, створення нових індустріальних центрів в 30-і рр. (Дніпрогес, Магнітка, Кузбас, Комсомольск- на-Амурі і т.д.), освоєння цілинних земель в 50-і рр., Будівництво Байкало-Амурської магістралі та інших великих промислових об'єктів в Сибіру і Середньої Азії в 50-80-е рр.

Прикладом спроби тотального регулювання міграційних потоків адміністративними методами було створення інституту «прописки», тобто обов'язкової реєстрації за місцем проживання, що мала дозвільний характер. Створена на початку 1930-х рр. в СРСР система «прописки» не тільки відтворила існувала в XIX в. в Російській імперії практику контролю за переміщенням населення, але і вдосконалила її. У Радянському Союзі саме через обмеження в «прописку» здійснювалося цілеспрямоване обмеження зростання чисельності населення великих міст.

Крайнім випадком адміністративного методу управління міграційними процесами є примусова міграція. 'Гак, за розрахунками П. М. Поляна, масштаби внутрішніх депортацій в СРСР в 1919-1952 рр. склали понад 6 млн осіб. Велика Вітчизняна війна і пішли в результаті неї міжнародні депортації цивільних осіб в (з) СРСР склали в 1941 - тисяча дев'ятсот п'ятьдесят дві рр. ще 9 млн чоловік [1] .

Слід зазначити, що примусові міграції мають місце і в державах з цілком демократичним устроєм. Так, створення системи резервацій для індіанського населення США і Канади, заселення Австралії і Нової Зеландії англійськими каторжниками - найбільш відомі приклади масових міграцій примусового характеру.

  • [1] Див .: Полян П. М. Насильницькі міграції в колишньому СРСР // Міграційна ситуація в країнах СНД. М., 1999..
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >