ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В СФЕРІ ЗОВНІШНЬОЇ МІГРАЦІЇ

Зовнішня міграція (еміграція та імміграція) більшою мірою, ніж внутрішня, піддається регулюванню з боку держави. Це обумовлено тим, що держава контролює свої кордони і встановлює порядок їх перетину.

Спроби управління міграційними процесами, особливо імміграцією і еміграцією, робилися з давніх часів. Одним з перших літературних джерел, які зафіксували факт керованих державою міграційних потоків, є Біблія, яка розповідає про рішення вавілонського царя Навуходоносора переселити населення Юдеї в межиріччі Тигру і Євфрату.

Але мотиви державної політики в галузі міграції населення і, відповідно, сама державна політика в цій сфері можуть істотно відрізнятися.

Еміграція

Перший і найбільш поширений варіант ставлення влади до еміграції - це заохочення виїзду співвітчизників за межі держави. При цьому мотивація такої політики може бути різною. З одного боку, еміграція розглядається як спосіб збільшення території держави. Так було в Росії в XVI-XIX ст., У Великобританії і Франції в XVII-XX ст., В США - в XVIII-XIX ст. і ряді інших держав, приростає за рахунок колоніальних захоплень і освоєння нових земель. Часто приєднання нових земель передувало їх заселення вихідцями з метрополії. Так відбувалося освоєння європейськими колоністами Середнього і Далекого Заходу Північної Америки і включення цих територій до складу США.

Еміграція заохочувалася державою і в тих випадках, коли влада прагнула позбутися від частини свого населення, що розглядається як небажаний елемент в існуючій в той момент соціальній системі. Так, з Росії в XVII-XVIII ст. виганяли старообрядці, в XIX в. - молокани, духобори і представники інших християнських сект. Аналогічної практики дотримувалися і влади Англії, де в XVII-XVIII ст. в ході неодноразових державних переворотів змінювалися панівні ідеологічні установки і неугодними владі ставали то католики, то баптисти, то представники інших релігійних течій або етнічних громад (наприклад, ірландці). Саме ці групи населення Британських островів склали перший потік переселенців в англійські колонії в Північній Америці. У Франції з кінця XVII ст. влади посилено підштовхують до еміграції гугенотів, а в Іспанії після закінчення реконкісти (кінець XV ст.) з країни виганяють євреї і маври. У всіх подібних випадках головною причиною, що спонукає заохочувати еміграцію, є вже не стільки бажання наростити територію держави, скільки необхідність вирішити внутрішній конфлікт шляхом витіснення нелояльного владі населення.

Еміграція може розглядатися і як покарання. З давніх-давен вигнання з племені прирівнювалося до смертної кари, так як уявлялося, що поза своєї громади людина вижити не може. Таке ставлення до еміграції існувало і в античному світі.

історичний екскурс

У Стародавній Греції вигнання розглядалося як найбільш важке покарання, яке можна було замінити лише добровільним самогубством. За переказами, відомий філософ Сократ, засуджений до вигнання з Афін, вибрав отрута як легшу альтернативу примусової еміграції - вигнання за межі рідного міста.

Рудименти такого ставлення держави до еміграції дійшли і до Нового часу. Хрестоматійним прикладом стало заселення Австралії каторжниками з Англії. Як покарання розглядали еміграцію в окремих на ні періоди і в Радянському Союзі, і в ряді інших тоталітарних держав.

За держава не завжди з тих чи інших причин заохочує еміграцію. Іноді еміграція розглядається владою як вкрай небажане явище. Обмеження еміграції або її повна заборона існували в багатьох державах з авторитарними і тоталітарними формами правління. Спроби «закрити» країну як від в'їзду іноземців, так і від виїзду за кордон співвітчизників, робилися в різні історичні періоди не тільки в Росії / СРСР, але і в таких країнах, як Японія і Китай. Сьогодні в умовах глобалізації обмеження еміграції малоефективно і присутній лише в державах з вираженими тоталітарними режимами (наприклад, в Північній Кореї).

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >