Навігація
Головна
 
Головна arrow Культурологія arrow ІСТОРІЯ І КУЛЬТУРА ЄВРОПИ
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ВЗАЄМОВІДНОСИН РОСІЯ - ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ В ПОСТБІПОЛЯРНИЙ ПЕРІОД: КЛЮЧОВІ ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ

У структурі зовнішньої політики Росії відносини з європейськими державами завжди займали особливе, пріоритетне місце. Пояснювалося це не лише географічною і культурно-цивілізаційної близькістю, але й тісним залученням Росії в європоцентричну систему міжнародних відносин. Саме європейські держави споконвіку служили для Росії джерелом технологій, інвестицій, знань і суспільно значущих ідей. З огляду на те, що саме європейська цивілізація і культура протягом останніх століть визначає вигляд і основні тенденції світової політики, економіки та творчого життя, слід визнати, що зараз, як і в колишні часи, підтримання відносин з європейськими державами на високому рівні є запорукою стабільного і благополучного розвитку Росії. Перефразовуючи відому латинську фразу «Ех Oriente lux»( «Світло йде зі Сходу»), можна сказати, що для Росії протягом останніх століть більш актуально зворотне - «Ех Occidente lux» ( «Світло йде з Заходу»). У свою чергу, для європейських держав Росія завжди була найбільшим і найбільш могутнім сусідом, від якого безпосередньо залежало забезпечення військово-політичної та економічної безпеки і стабільності в регіоні. Крім того, Росія вже довгий час є значущим постачальником сировинних ресурсів для європейських економік, зокрема, так йшли справи ще за часів існування Російської імперії, коли Росія була найбільшим постачальником сільськогосподарської сировини. Згодом, уже в XX ст. Росія стала найважливішим експортером мінеральних ресурсів (нафти, газу, кольорових металів і т.д.), яким залишається і донині. Так, Росія майже на 1/3 задовольняє потреби ЄС в природному газі та нафті, більш ніж на 1/4 - в нафтопродуктах і вугіллі. Таким чином, Росію і європейські держави зараз пов'язує величезна кількість военнополітіческіх, торгово-економічних та культурно-гуманітарних аспектів - свого роду сполучних ниток, наявність яких і визначає таку високу значимість європейських країн в загальній структурі зовнішньополітичного курсу Російської Федерації.

В умовах наростання транснаціональних викликів і загроз Росія, як ніколи, зацікавлена в зміцненні взаємодії з європейськими державами в таких сферах, як протидія тероризму та організованої злочинності, боротьба з нелегальною міграцією та незаконним обігом наркотичних речовин. Одним з пріоритетних напрямків взаємодії між Росією і ЄС традиційно можна назвати і підвищення загальної ефективності торгово-економічного співробітництва. Обидві сторони виявляють інтерес до партнерства і в екологічній сфері, зокрема, в сфері боротьби з негативними наслідками зміни клімату. Однак найбільшу значимість для Росії представляє підтримку з ЄС конструктивного і рівноправного діалогу з ключових політичних проблем сучасності: наприклад, з питань вирішення регіональних етноконфесійних конфліктів на Близькому Сході, на Балканах, в Афганістані та в цілому ряді інших регіонів світу. Найважливіше місце в політичному порядку денному між РФ і ЄС займає і проблема протидії розповсюдженню зброї масового знищення (ЗМЗ).

Основоположним елементом нормативно-правової бази взаємин між Росією і ЄС вже близько двох десятиліть є Угода про партнерство та співробітництво (УПС), підписана в червні 1994 р і набрало чинності 1 грудня 1997 р після більш ніж 20 років з моменту підписання даного угоди можна констатувати, що в свій час саме воно заклало стабільний і міцний правовий і концептуальний фундамент для поступального розвитку багаторівневого діалогу між Україною та Російською Федерацією і ЄС в самих різних областях співпрацюючи єства. Так, угодою були задані рамки для вибудовування тісних і взаємовигідних економічних відносин між обома сторонами, а також створені передумови для активізації діалогу з найбільш гострих військово-політичних питань. Більш того, даний документ став свого роду «прототипом» всіх аналогічних угод про партнерство та співробітництво між іншими державами СНД і Євросоюзом.

У той же час слід зазначити, що і Росія, і ЄС з моменту підписання УПС пройшли через значні політичні та соціально-економічні трансформації, внаслідок чого в даний час все більш явно відчувається нагальна потреба в модернізації і доопрацювання даного документа. У 2005 р на саміті Росія - ЄС в Лондоні була досягнута принципова політична домовленість про розробку та укладення нового основоположного угоди, покликаної замінити діючий документ. Переговори з даної тематики були розпочаті ще в липні 2008 р, проте в 2014 р, внаслідок глибоких протиріч з українського питання і накладення на Росію санкцій, переговори про розробку нової базової угоди були з ініціативи ЄС заморожені. Дана обставина наочно свідчить про те, що торгово-економічні і політичні зв'язки між Росією і державами ЄС поки не переросли в повномасштабне стратегічне партнерство, здатне протистояти різкої зміни міжнародної кон'юнктури внаслідок того чи іншого зовнішньополітичного кризи. Більш того, по обидва боки но-нрежнему існують і активно дають про себе знати конфронтаційні стереотипи і ментальні установки періоду «холодної війни». Гострі розбіжності в оцінці подій на Україні продемонстрували нагальну потребу в якнайшвидшій розробці і адаптації такого алгоритму взаємин між Росією і ЄС, який дозволив би в повній мірі і на довгостроковій основі врахувати інтереси обох сторін.

Ситуація навколо Криму і загострення ситуації на Україні в 2014- 2015 рр. привели не тільки до припинення переговорів про укладення нового основоположного угоди між Росією і ЄС, а й до серйозного охолодження відносин між обома сторонами. В орбіту українського кризи виявилася залучена вибудовувати роками комплексна багаторівнева архітектура політичної взаємодії Росія - ЄС. В результаті на невизначений час було призупинено співробітництво з цілої низки напрямків, включаючи проведення щорічних самітів Росія - ЄС.

Слід зазначити, що поглиблення конфронтації об'єктивно невигідно обом сторонам, а значить, урядами Росії і європейських держав повинні бути додані всі необхідні зусилля по виправленню поточної ситуації та якнайшвидшої нормалізації взаємин, без чого в силу явного дефіциту вітчизняних технологій та інноваційних розробок стабільне функціонування і, тим більше, динамічний розвиток російської економіки фактично не представляється можливим. Спробуємо коротко розглянути основні причини і передумови поточного погіршення відносин між Росією і ЄС.

1. Події на Україні і введення режиму санкцій проти Росії.

Основним ударом по відносинами між РФ і ЄС стала ситуація

з Кримом і трагічні події на Україні, що мали місце в 2014- 2016 рр. Кардинально різний погляд на статус Криму і на те, що відбувається на сході України, взаємні звинувачення і цілий ряд скоєних як російської, так і європейської сторонами помилок і прорахунків у зовнішньополітичній стратегії - ось ключові передумови для стрімкого охолодження відносин між Росією і державами ЄС, що спостерігається протягом останніх двох років. В даний час перспективи Мінського миротворчого процесу і діяльність «Нормандське четвірки» породжують надію на подолання або, принаймні, пом'якшення взаємної недовіри і розбіжностей, проте практично немає сумнівів в тому, що події 2014-2016 рр. ще тривалий час будуть накладати істотний негативний відбиток на взаємини між обома сторонами, породжуючи глибокий розкол на європейському континенті.

2. Розбіжності з приводу конфлікту в Сирії і стратегії боротьби з міжнародним тероризмом.

З самого початку громадянської війни в Сирії у Росії і провідних держав ЄС був кардинально різний підхід до врегулювання даного конфлікту. Європейські держави дотримуються точки зору, що в першу чергу саме уряд нинішнього президента Сирійської Арабської Республіки (САР) Башара Асада несе відповідальність за фатальне розвиток подій в регіоні, так як громадянська війна стала наслідком жорстокої і невмілої політики сирійської влади, які не продемонстрували готовності йти на поступки і вести переговори з опозицією, радикальна позиція якої, в свою чергу, була породжена надмірно жорсткою реакцією уряду на обґрунтовані мирні протести. З цієї точки зору повноцінне врегулювання конфлікту можливе лише за умови беззастережного відставки нинішнього уряду САР у відставку. У свою чергу, Росія - прихильник кардинально іншого підходу, згідно з яким, незважаючи на всі допущені помилки, саме уряд Башара Асада є легітимну владу в державі, і єдиний шлях мирного врегулювання - це всебічне співробітництво і рівноправний діалог з нинішнім урядом Сирії. Позиції РФ і ЄС кілька зблизилися після терактів в Парижі 13 листопада 2015 року, коли французький президент Франсуа Олланд зробив спробу формування "великої коаліції", спрямованої на активну боротьбу проти міжнародного тероризму і, зокрема, проти забороненої в РФ угруповання ІГІЛ. Хоча проект створення подібної коаліції на цей момент не увінчався успіхом, варто відзначити, що спроби налагодження рівноправного діалогу з даної проблематики між РФ і ЄС принесли певні результати і сприяли деякому зниженню напруженості в російсько-європейських відносинах. Також важливо згадати, що в основі поточних суперечностей між РФ і ЄС щодо сирійського питання лежить і проблема різниці підходів до боротьби з міжнародним тероризмом: гак, з самого початку військово повітряної операції РФ у Сирії 30 вересня 2015 р західноєвропейські держави нерідко дорікали Росії в нанесенні ракетно-бомбових ударів нс по позиціях бойовиків ІГІЛ, а по представниках Вільної армії Сирії (САС), що знаходиться в опозиції до режиму Башара Асада, а також по мирних об'єктах.

3. Енергетичний фактор.

Проблеми в побудові енергетичного діалогу між Росією і державами ЄС також можна розглядати в якості одного з найбільш значущих чинників погіршення взаємин між обома сторонами. Як уже було згадано вище, Європа в значній мірі залежить від поставок енергоресурсів з боку Росії, що, в сукупності з прагненням РФ претендувати на статус «енергетичної наддержави», викликає певне занепокоєння з боку країн Євросоюзу. Додатковим фактором, що загострює діалог між Росією і ЄС, можна назвати енергетичні конфлікти і проблему поставок і транспортування енергоносіїв у відносинах РФ з суміжними державами. зокрема так звані «газові війни» з Україною (2005- 2006 і 2008-2009 рр.) і Білоруссю (2010 р), які розглядалися з боку ЄС в якості спроби використання Російською Федерацією енергетичного фактора для надання політичного тиску на сусідні країни. При цьому найбільшу стурбованість енергетичною залежністю ЄС від Росії демонструють держави Центральної і Східної Європи, перш за все в силу їх більшої вразливості перед Росією в цьому питанні (особливо Прибалтики, практично на 100% залежить від поставок енергоресурсів з боку Росії), а також внаслідок тяжкого історичного спадщини, що характеризується взаємними образами і недовірою. Все це, в сукупності з відсутністю у ЄС єдиної і чіткої позиції з енергетичного питання, накладає негативний відбиток на взаємини між сторонами і з цілої низки інших політичних і економічних питань, зокрема, щодо співпраці в області забезпечення регіональної безпеки, з торгово-економічних, гуманітарно-культурним і візових питань і по проблемі налагодження конструктивного діалогу в екологічній сфері.

4. Скептична позиція по питанню налагодження діалогу з Росією з боку «нових» держав - членів ЄС зі Східної Європи.

Історично східноєвропейські держави ЄС (в першу чергу, Польща, Литва, Латвія і Естонія) набагато більш скептично налаштовані щодо вибудовування з Росією повноцінного діалогу з усіх потенційних напрямків співробітництва. У міру розширення Євросоюзу на Схід роль його «нових членів» в процесі прийняття зовнішньополітичних рішень все більш зростала, внаслідок чого блок східноєвропейських держав набував все більший вплив на визначення ключових напрямків взаємодії ЄС з Росією. Досить стримана і скептична позиція «нових членів» ЄС з питання тісної співпраці з Росією визначається спадщиною радянського періоду історії, спогади про який породжують недовіру до Росії, побоювання за власну безпеку і суверенітет і ретрансляцію взаємних історичних кривд і протиріч. У той же час як з боку європейських держав, так і з боку Росії але як і раніше дає про себе знати ментальність часів «холодної війни», що накладає свій негативний відбиток абсолютно на всі напрямки співпраці РФ - ЄС. Становище ускладнюється ще й тим, що з боку цілого ряду східноєвропейських держав Росія розглядається виключно як спадкоємицю Радянського Союзу, в результаті чого абсолютно ігноруються ті позитивні зміни, які відбулися в зовнішній і внутрішній політиці Росії з часів розпаду СРСР. У той же час з боку Росії серйозне невдоволення, також багато в чому определяющееся ірраціональними ментальними установками періоду «холодної війни», викликає проамериканська орієнтація східноєвропейських держав ЄС. Таким чином, відчутний розкол Євросоюзу на держави «старої» і «нової» Європи служить додатковим джерелом напруги в російсько-європейських відносинах, і подолання цих негативних зовнішньополітичних тенденцій, причини яких кореняться глибоко в історичному минулому східноєвропейських держав і Росії, навряд чи можливо в найближчій перспективі.

5. Критика щодо порушень прав людини в Росії.

Одним з ключових розбіжностей між Росією і державами ЄС в політичній та соціально-гуманітарній сферах є різниця підходів обох сторін до питання дотримання та захисту прав людини. Європейські держави традиційно приділяють підвищену увагу даній проблематиці, яка певною мірою накладає негативний відбиток на весь комплекс взаємовідносин РФ - ЄС як в суто політичній площині, так і в соціально-економічній і культурно-гуманітарній сферах. У формулюванні власної позиції держави ЄС виходять з тієї передумови, що демократичні і правозахисні цінності мають універсальний характер і однаково застосовні до країн абсолютно різних культур і цивілізацій, незалежно від їх рівня розвитку та історичного, ідеологічного або ментального контексту. У свою чергу, Росія дотримується кардинально іншого підходу, розглядаючи питання про дотримання прав людини не в вузько політичних, а скоріше в широкому філософському і загальнокультурному контексті, що має на увазі принципову неможливість абсолютно однакового розуміння таких цінностей, як гуманістичні принципи і питання дотримання прав людини, представниками різних культур і цивілізацій без урахування їх історичної та ментального спадку. Дана точка зору в своєму логічному завершенні призводить до того, що Росія, не розуміючи і не приймаючи європейський підхід до проблематики прав людини, розцінює критику з боку ЄС виключно як спробу зовнішньополітичного тиску і як прагнення до втручання в свої власні внутрішньополітичні, суверенні справи. Подібна різниця в підходах докорінно ускладнює налагодження взаємовигідного діалогу між європейськими державами і РФ вже не одне десятиліття і фактично є перманентним фактором, що накладає негативний відбиток на весь комплекс взаємовідносин Росія - ЄС.

Таким чином, підбиваючи підсумок темі пріоритетних напрямків співпраці між ЄС і РФ, хотілося б ще раз акцентувати увагу на тому, що, на погляд автора, Росію і ЄС не слід розглядати в якості двох окремих цивілізацій, між якими в силу їх культурного відмінності досить важко налагодити взаємовигідний і взаємодії поважний діалог. Навпаки, Росія і видатні представники її народу протягом багатьох і багатьох століть вносили колосальний внесок в зміцнення основ і розвиток європейської цивілізації. Росія і європейські держави мають спільністю традицій, ментальних установок, культури та історичної долі, внаслідок чого інтеграційний потенціал зближення двох частин нашого континенту не тільки свідчить про багатство і величезному внутрішньому розмаїтті європейської цивілізації, але і відкриває як перед Росією, так і перед ЄС грандіозні перспективи зростання і розвитку. Саме тому в інтересах як Російської Федерації, так і держав ЄС якомога швидше подолати що намітився розкол і зробити все можливе для нормалізації взаємин і повернення їх па колишній високий рівень. Більш того, нормалізація відносин між РФ і ЄС - це не тільки об'єктивна потреба і необхідна умова для розвитку економіки, соціальної сфери і культури Росії, але і базова передумова для забезпечення регіональної та глобальної безпеки, що видається ще більш актуальним в світлі боротьби з руйнівними тенденціями і наслідками міжнародного тероризму, що ставить під загрозу всі гуманістичне спадщина і культурні досягнення європейської цивілізації.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук