ПОЛІТИЧНА КОМУНІКАЦІЯ НА «БАТЬКІВЩИНІ» PR

Відповідно до американської історичної традиції історія PR почалася саме в Америці, причому в першій половині XVII ст. Чи так це?

Як ми переконалися, соціальна комунікація здійснювалася з найдавніших часів, задовго до відкриття Америки Колумбом. Крім того, слід мати на увазі, що історія Сполучених Штатів Америки (США) починається лише з останньої чверті XVIII ст., А отже, приклади більш ранньої комунікаційної діяльності, на які посилаються американські автори, буде більш коректно віднести до британського досвіду. Проте Новий Світ вже протягом XVIII ст. привніс багато нового в сферу соціальної комунікації в порівнянні зі Старим Світом.

Політична комунікація на довгий час стала переважаючим напрямом американських PR. Це цілком природно, оскільки протягом практично всього XVIII в. йшов процес державного будівництва, що завершився виникненням США. І чималу роль в досягненні цього результату зіграли саме засоби комунікації, в першу чергу друковані видання.

Тут слід зазначити, що перші видання на американському континенті з'явилися в другій половині XVII ст. Спочатку це були численні брошури духовного змісту, оскільки в Новий Світ бігли переслідувані в Англії пуритани, що знайшли в Америці можливість вільно проповідувати свої погляди. Перша американська газета «Public Occurrences Both Foreign and Domestic» з'явилася в 1690 р, але була закрита за рішенням бостонського губернатора після першого ж випуску, оскільки її видавець не мав ліцензії, а повідомлення були визнані «сумнівними і ненадійними».

У першій чверті XVIII в. з'явився цілий ряд газет в Бостоні, Філадельфії та інших містах. Але навряд чи їх можна вважати американськими, оскільки, на відміну від газети 1690 р вони виходили, по-перше, за образом і подобою англійських прототипів (і навіть основний зміст їх становили передруку з європейської преси), а по-друге, видавалися з дозволу і під цензурою королівських властей. По суті, це були американські філії англійських періодичних видань.

Тільки в 1721 р з'явилася перша газета, що видавалася не чиновники - «The New England Сот ant», редактором якої був Д. Франклін, пізніше поступився видання своєму братові Б. Франкліну. Бенджамін Франклін вважається одним з перших і найбільших американських публіцистів, який не тільки став біля витоків американської журналістики, а й був ініціатором створення перших американських журналів. До 1770-их рр. кількість випущених в американських колоніях газет і журналів було досить значно, вони користувалися популярністю серед населення, і не дивно, що незабаром стали досить ефективним засобом формування громадської думки проти англійської колоніальної адміністрації.

Перш за все, мова йшла про необхідність агітації населення колоній, переважна більшість якого протягом всього періоду боротьби за незалежність коливалося в перевагах між повсталими і законними англійськими властями. І тут керівникам боротьби за незалежність вдалося взяти верх над англійцями, вплинувши на почуття і емоції людей, тоді як англійці воліли спиратися на юридичні норми і військову силу. Таким чином, початковим принципом американських комунікаторів (навіть тих, хто виступав від імені влади) у взаєминах з населенням стало використання методів переконання, а не прямого наказу.

Класичним прикладом PR-діяльності на початковому етапі боротьби за незалежність вважається бостонская кампанія, досить докладно описана американськими авторами та іноземними дослідниками історії PR. Вони з подивом відзначають, наскільки грамотної і продуманої виявилася діяльність колоністів по формуванню громадської думки проти англійських властей. Перш за все була створена організація-штаб «Сини свободи», яка розробила символіку, впізнавану усіма (так зване «Древо свободи»). «Сини» майстерно трактували будь-які події в свою користь і проти своїх недругів: так, наприклад, побутова бійка в Бостоні в 1770 р, в ході якої загинули п'ятеро людей, була представлена ними як побиття англійськими властями колоністів і увійшла в історію як «Бостонська бійня ». Надалі, при відсутності інформаційних приводів Бостона «піарники» створювали такі, як, наприклад, знамените «Бостонське чаювання», коли колоністи викинули з борта корабля ввезений з Англії чай, обкладений новим збором. Ці та інші події постійно коментувалися в пресі, причому прихильники незалежності прагнули своїми коментарями всіляко випередити реакцію англійських властей. Дослідники бачать в цьому цілком чітку схему PR-кампанії, проте можна засумніватися в тому, що колоністи діяли по якомусь заздалегідь розробленим алгоритмом: швидше, це на підставі їх досвіду згодом була розроблена відповідна схема дій в подібних умовах.

Характерним прийомом стало виправдання дій повсталих «загальним благом»: наприклад, автори Декларації незалежності 1776 р дорікали короля Великобританії якраз в тому, що він не робив дій, необхідних для горезвісного «загального блага».

Надалі, коли боротьба набула вже характеру збройного протистояння, керівники повстання ще більше стали апелювати до патріотичного почуття колоністів. Все частіше стали звучати поняття «американець», «американський», що стали незабаром новим етнонімом. До публікацій в пресі додалися буклети, публічні виступи «героїв», а також пісні і комікси. В результаті народ не залишився в стороні від активного політичного життя. Навпаки, в складні періоди саме тиск мас на керівництво повсталих колоній не допустило змови з англійцями і можливого поразки повстання.

Поборники ідеї незалежності чималу увагу приділяли також створенню іміджу керівників повстання: Д. Вашингтона, Б. Франкліна, Т. Джефферсона, А. Гамільтона, Д. Адамса, Т. Пейна і інших. По-перше, про них створювалися повчальні історії, що лягли в основу подальших американських легенд (наприклад, зворушлива історія про маленького Джорджа Вашингтона, який подряпав сокиркою садове дерево, але знайшов мужність зізнатися в цьому батькові, хоча і знав, що буде суворо покараний). По-друге, багато хто з діячів американської революції і самі були блискучими ораторами і публіцистами. Крім Б. Франкліна велику ідеологічну роботу через статті в пресі, памфлети і організацію масових заходів проводив Т. Пейн, вперше вжив поняття «Сполучені Штати Америки», а Т. Джефферсон був не тільки політичним діячем і дипломатом, а й блискучим оратором і публіцистом, вмів керувати думкою членів Конгресу, автором газетних статей, відкритих листів, а також ряду більших творів.

Після перемоги над Англією і завоювання незалежності американські державні діячі виявилися перед необхідністю прийняття нової конституції. Кампанія по її прийняттю стала ще одним прикладом ефективної PR-деятелиюсті, оспіваним американськими дослідниками. Творці конституції провели роботу на самих різних рівнях - від Конгресу до пересічних громадян - через всі наявні в їхньому розпорядженні канали: пресу, роздаткові матеріали, безпосередні контакти з громадськістю, в ході яких популяризувалися ідеї конституціоналізму, пояснювалася позиція авторів проекту конституції, аргументовано спростовувалися доводи її супротивників. Спеціально для цієї кампанії А. Гамільтон разом з Д. Медісон і Д. Джеем організував періодичне видання «Федераліст» { «The Federalist Papers»), в якому пропагував ідеї створення нової федеративної держави. Результатом стало прийняття в 1797 р Конституції США, яка (з рядом пізніших поправок) діє до сих пір.

Ухвалення спочатку Декларації незалежності, а потім і Конституції США викликало в світі широкий резонанс, оскільки вперше ідеї Просвітництва знайшли настільки масштабне застосування на практиці. Звісно ж, що європейські країни (не рахуючи Англії, природно) були зацікавлені в результаті цього експерименту, і тому вважали за краще не втручатися в англо-американську війну і почекати. Ні Франція, ні Росія, ні інші держави, до яких англійці зверталися по медичну допомогу проти повсталих, не відреагували на їхні заклики, зате згодом охоче визнали США.

Особливості політичної комунікації в Америці були обумовлені специфікою політичного устрою нової держави. Так, при розробці системи виборів президента США (як відомо, населення США обирає виборщиків, а вже вони - президента) законодавці в значній мірі брали до уваги фактор впливу на виборця. Якби президента обирали загальним голосуванням, на все населення впливати було б дуже складно, а якщо б його обирав Конгрес, не вдалося б уникнути кулуарної боротьби. Виборці, таким чином, стали ідеальним варіантом: їх було порівняно небагато (отже, була можливість вплинути на них всіх), і вони не мали безпосередніх контактів між собою в масштабі країни (що виключало можливість їх змови). Крім того, з'явилася необхідність організації ефективної взаємодії між президентом і Конгресом, оскільки обидві влади володіли великими повноваженнями, і їх конфлікт міг привести до тяжких наслідків для політичної системи країни. Нарешті, США стали федерацією штатів, тому у владній сфері намітився ще один рівень комунікації, не властивий державам Європи, - взаємодія між центральною та регіональною владою. Відповідно, відносини між ними будувалися зовсім за іншою схемою, ніж між государями і губернаторами провінцій в Європі.

Надалі в керівництві США намітився розкол: з одного боку виявилися А. Гамільтон і його прихильники, готові піти на зближення з Англією і зміцнення влади (незабаром вони створили партію федералістів), з іншого - виступали за подальші демократичні перетворення Т. Джефферсон, Д. Медісон і інші (що стали засновниками республіканської партії). Їх конфлікт, спочатку проявився в дебатах в Конгресі, незабаром був винесений на сторінки газет, і в США з'явилися перші партійні видання: « The Gazette of the United States» за підтримки А. Гамільтона (один тисяча сімсот вісімдесят дев'ять) і « The National Gazette», заснована T . Джефферсоном і Д. Медісон (1791). На їх сторінках йшла справжня війна ідеологій, причому стилістичний рівень публікацій значно знизився в порівнянні з публіцистикою епохи Революції: автори нерідко дозволяли собі досить грубі за стилем і змістом нападки на опонентів. І хоча Джефферсону вдалося до певної міри схилити громадську думку на свою сторону і добитися проведення подальшого демократичного будівництва, в 1798 р другий президент США Д. Адамс підписав «Закон про наклеп» і «Закон про заколот», які дозволяли будь-яку антиурядову публікацію розглядати як наклеп і заклик до заколоту, що давало можливість застосовувати щодо авторів і видавців справжні репресії.

Таким чином, в США, незважаючи на демонстративна відмова від спадщини Старого Світу, процес розвитку комунікаційної діяльності проходив ті ж самі стадії, що й в Європі. Ймовірно, це можна пояснити тим, що навіть найзавзятіші поборники американської незалежності були вихідцями з Англії, або народилися і виросли при англійському правлінні і тому зазнали на собі вплив європейських реалій. Повинно було пройти як мінімум покоління, перш ніж з'явилися підстави говорити про власне американській політиці, суспільних відносинах, соціальної комунікації. З появою цього покоління в комунікаційної діяльності в США вже на початку XIX ст. дійсно настає нова, «американська» ера, але про це поговоримо в розділі 5.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >