ФРН: ПРОГРАМА ЛЮДВІГА ЕРХАРДА «ДОБРОБУТ ДЛЯ ВСІХ»

Реалізація даної програми увійшла в історію під назвою «німецьке диво» - один з найяскравіших прикладів успішного державного управління в кризовій ситуації в режимі м'якого дирижизму (1948- 1965 рр.). Стан економіки ФРН після Другої світової війни було жалюгідним: фінансова система практично повністю зруйнована, інфляція обчислювалася багатьма сотнями відсотків, промислове і сільськогосподарське виробництво не перевищувало однієї третини довоєнного періоду. Вихід з кризи був запропонований Л. Ерхардом в формі соціально-ринкової програми під девізом: «Ніяка економічна ситуація не може бути настільки безнадійною, щоб рішуча воля і чесна праця народу не могли впоратися з нею».

Основи відновної антикризової політики були викладені в спеціальній концепції, яка трохи пізніше стала складовою частиною партійної програми правлячої партії «Християнсько-демократичний союз Німеччини» (ХДС). Як системоутворюючих були обрані принципи жорсткої целеоріентірованності управління, свободи ринкової конкуренції та приватного підприємництва, соціальності ринкової економіки, активної участі держави в забезпеченні сприятливих умов конкуренції, матеріального стимулювання якісної праці, персональної відповідальності на кожному робочому місці. А далі - системна інвестиційна підтримка ключових галузей економіки; аграрна реформа; збільшення бюджетних коштів на розвиток цивільних галузей за рахунок скорочення військових витрат; грошова реформа в напрямку підвищення довіри до національної валюти; збільшення податків на прибуток; жорсткий контроль грошової емісії і валютних надходжень; підтримка національного виробника, лібералізація цінової політики; податкові пільги, але не монополістам і не спекулятивному капіталу, а тим, хто реально займається виробничо-економічною діяльністю в реальному конкурентному середовищі; стимулювання внутрішнього попиту на основі зростання продуктивності праці.

Не можна недооцінювати також ту істотну допомогу у відновленні післявоєнного господарського комплексу ФРН, яку надали США, реалізуючи «План Маршалла». План передбачав сприяння у вигляді кредитів, обладнання та технологій. Сума асигнувань склала 1,3 млрд дол. - достатньо велика на ті часи. При цьому переслідувалося кілька цілей: по-перше, план спонукав європейські країни відновити політичну і економічну співпрацю між собою і посилював їх інтеграцію в світову економіку; по-друге, [1]

дозволяв спонсорованим країнам закуповувати сировину та обладнання в країнах з твердою валютою; по-третє, стимулював американський експорт; по-четверте, сприяв закріпленню статусу ФРН як однієї з провідних країн західного світу при одночасному поглибленні розколу між Сходом і Заходом.

Управління здійснювалося в рамках традиційних для німецького народу цінностей порядку, законності, строгості поглядів і працьовитості, на основі принципів циклічності в поєднанні з прогнозуванням, довгостроковим програмуванням і індикативним плануванням, систематичним аналізом досягнутого. Під особливий контроль було поставлено грошовий обіг, були істотно обмежені обсяги держзакупівель, капіталовкладень і асигнувань на оплату праці чиновників. Своїми особливостями відрізнялася антикризова цінова і кредитна політика. Ціни були відпущені «у вільне плавання»; була введена гнучка ставка позичкового відсотка; зменшені норми обов'язкового резервування для комерційних банків; розширені випуск короткострокових державних фінансових зобов'язань; істотно обмежені масштаби споживчого іпотечного та біржового кредиту.

Результат виявився вражаючим. Минуло кілька років і виробництво промислової і сільськогосподарської продукції ФРН перевищила довоєнний рівень. Зник чорний ринок, безглуздими стали проміжні спекулятивні ланки торговельних «ланцюжків». Поступово відновлювався життєвий рівень населення. Люди бачили результати економічного підйому, відчували державну політику реальної соціальної підтримки. У 1950 р була скасована карткова система. До початку 1960-х рр. за обсягом виробництва і експорту ФРН поступалася тільки США.

Ідеї антикризової державної стратегії в дусі «соціального ринкового господарства» Німеччини широко використовуються в антикризових практиках багатьох сучасних держав. Особливу цінність представляє досвід модернізації, який укладається в п'ятірку пріоритетних напрямків антикризового дії:

  • • оптимізація державного апарату, демократизація стилю управління;
  • • впровадження ринкових засад, заохочення конкуренції інновацій, підтримка цінностей соціальної держави;
  • • орієнтація на цінності плюралістичного суспільства з його недоторканністю приватного життя, готовністю до компромісу, рівноправністю різних світоглядів, релігій, інтересів і життєвих укладів;
  • • зміцнення виконавської дисципліни;
  • • підвищення активності громадянського суспільства.

  • [1] Див .: Херринг Е. П. Державне управління і громадські інтереси. С. 99-104.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >