Навігація
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Головна arrow Менеджмент arrow ДЕРЖАВНЕ АНТИКРИЗОВЕ УПРАВЛІННЯ
Переглянути оригінал

ПОЗИЦІЯ РОСІЇ З ПРИВОДУ ОДНОСТОРОННІХ САНКЦІЙ В ПРАКТИЦІ МІЖДЕРЖАВНИХ ВІДНОСИН

Для початку позначимо кілька принципових моментів.

1. Росія ніколи не була ініціатором великомасштабних конфліктів з іншими державами, завжди негативно ставилася і сьогодні рішуче виступає проти будь-яких односторонніх дискримінаційних санкцій, а тим більше персональних примусів і дискримінаційних дій в своїх егоїстичних інтересах. У своїй міжнародній політиці ми твердо дотримуємося принципів законності та рівноправності, [1]

ефективності та справедливості, ринкової відкритості та соціальної захищеності. Найважливішим системоутворюючим елементом російської демократії, внутрішньої і зовнішньої політики є глибоке, чесне і відповідальне переосмислення національної традиції в контексті сучасного світового розвитку і тих завдань, які належить вирішувати Росії заради блага її народу - що природно і зрозуміло, але і не на шкоду народам іншим країн . В іншому випадку традиція ризикує перейти в якість консервирующего, гальмуючого розвитку фактора 1 .

Санкційні заходи, які не освячені волею Радбезу ООН і інших уповноважених на те міжнародних організацій (СОТ, МАГАТЕ, ЄС та ін.), В нашій уяві, не сама гідна і не найефективніша форма міждержавної взаємодії. Та й завдають вони удар не тільки по тим, щодо кого вони вводяться, але не в меншій мірі і з тих, хто їх ініціює. Результат: розвал економік, збройні конфлікти, людські трагедії, маса добрих і вкрай важливих для світової спільноти ініціатив залишається нереалізованою.

Позиція Росії з питання односторонніх, що не освячених міжнародним правом санкцій однозначна і добре відома. Ми за взаємовигідне партнерське співробітництво, чесну конкуренцію, гнучку цінову і валютну політику, діалоговий пошук компромісних рішень, забезпечення глобальної політичної, соціальної і макроекономічної стабільності. У такій же мірі ми проти закритості, самоізоляції і всякого роду залізних завіс. Єдиним механізмом і правовою основою прийняття рішень щодо використання зовнішньої сили може бути тільки Статут ООН і виключно щодо тих, хто порушує міжнародні домовленості. Інакше - відокремлення, самоізоляції і замкнутості з мінімальним обміном із зовнішнім середовищем, міжнародного свавілля, військово-політичних конфліктів і жорстких методів їх вирішення не уникнути.

2. Кожна розсудлива людина розуміє, що модернізація, заснована на поєднанні власних цінностей з розумним запозиченням і впровадженням в життя свого народу західних цінностей, - процес об'єктивний, який за багатьма позиціями визначає вектор соціального розвитку в напрямку інтеграції власних інтересів і запозичених ззовні цінностей. Інша справа - проблема збалансованості, динаміки і меж цієї «інтеграції», яка сьогодні стала чи не головним джерелом різко загострення протиріч між Заходом і Росією, яка не бажає відмовлятися від своїх стратегічних інтересів, а тим більше втрачати свою геополітичну самостійність. Причому ніхто не ставить питання в дусі дихотомії: або Захід - або Схід. Ми за євразійський вектор розвитку, за цивілізаційну, а не колоніальну модернізацію, за конвергенцію на основі врахування інтересів різних укладів, а не послаблення і виштовхування іншого на узбіччя історії.

Викладена позиція повністю відповідає настроям переважної більшості російських громадян: росіяни завжди, причому не тільки [2]

в роки демократичних реформ, поділяли думку, що Росія - це частина світової спільноти і наші долі нероздільні, а значить, політика нашої держави повинна бути зорієнтована на участь в глобалізації на основі євразійської інтеграції. Переважна більшість (не менше 75%) висловлюється за зміцнення взаємовигідних зв'язків, як з країнами Заходу, так і Сходу 1 . Такий настрій зберігається і в умовах посилюються санкцій. Чи не особливо турбує народ навіть те, що сучасна Росія, опинившись в кризі, піддається всякого роду спробам її міжнародної ізоляції. Хоча турбуються цією обставиною, природно, теж чимало - майже 35% опитаних [3] [4] . З наростаючим негативним підсумком (5-6% за рік) відносяться росіяни до обмежень імпорту ліків, комп'ютерної та побутової техніки, косметики та парфумерії, алкогольної продукції.

Але в цілому часи безпринципною покірності дев'яностих років, коли країна втрачала свою ідентичність, втрачала позиції в світі, відмовлялася від своїх союзників, жертвувала національними інтересами і сліпо слідувала імперативним рекомендацій Заходу, пройшли. Нинішня позиція нашої країни з цих питань добре відома: Росія - велика суверенна держава зі своїми власними інтересами і своїм ціннісним своєрідністю; табору, яка володіє потужним економічним, політичним і оборонним потенціалом і здатна забезпечити свій розвиток в якості суверенної держави і необхідну для нас господарську автономію. Причому Російська Федерація прагне чесно увійти і плідно брати участь в системі світових господарських зв'язків, готова щільніше інтегруватися в світову спільноту і модернізуватися на основі принципів демократії і ринкових закономірностей. Але тільки зберігаючи державний суверенітет, самобутність свого народу і оберігаючи його інтереси.

Ми тільки шкодуємо, що намітилися в роки перебудови динамічні інтеграційні процеси, а також тренд розширення кількості держав, що живуть на основі цінностей, принципів і норм міжнародного права (про що говорилося в Національній доповіді Росії «Державне управління та розвиток» на 50-й сесії Генеральної Асамблеї ООН і в Посланні Президента РФ «Про національну безпеку» 1996 г.), стали історією [5] і не отримали належного логічного продовження. Багато що змінилося на гірше, і, схоже, буде потрібно немало часу і сил, щоб відновити з таким трудом вибудуване раніше. Зовсім не виключено зворотне, що недалекий той час, коли жити доведеться в світі, в якому стане більше диктату і менше рівноправності, замість по-справжньому незалежних держав буде множитися число фактичних протекторатів і керованих ззовні територій 1 .

3. Не освячені міжнародним правом і суто політично вмотивовані односторонні санкції позбавлені всякого позитивного потенціалу. Вони загрожують суверенітету держав, ставлять під сумнів непорушність приватної власності, порушують принципи міжнародної торгівлі і правила СОТ, розхитують ліберальну модель глобалізації, обмежують права і свободи громадян, мають явно виражені ознаки аморальних репрессалий. Породжують плутанину, служать інструментом усунення конкурентів на ринку, а нерідко і військових операцій.

Саме тому праві ті, хто каже, що санкції працюють, але далеко не завжди в правовому сенсі належним чином спрацьовують. Ніде і ніколи важелі санкцій впливу не забезпечили розрахунковий геополітичний і геоекономічний ефект. А ось ризики і невизначеності примножували. Дієвість санкцій, за даними Г. Хафбоера - одного з найвідоміших дослідників в цій області, не перевищують 35% і вигідні в кінцевому підсумку лише амбітним політикам і транснаціональному капіталу.

Тому держави, які ініціюють і застосовують неправомірні односторонні санкції, повинні нести відповідальність відповідно до норм міжнародного права, а держави, що потрапили під санкцій прес, мати юридичну і фактичну можливість вживати адекватних анти- і контрсанкціонние дії, а також гарантовано розраховувати на захист своїх інтересів з боку міжнародного співтовариства. Форми відповідальності ж можуть бути різними: політичні обмеження, заборони, фінансово-економічні обтяження, репарації, реституції, ліквідації тощо

  • 4. Ставлення до санкцій можна і слід розглядати як найважливіший критерій якості і політичної зрілості національної правлячої еліти, а дієвість її контр- і антісанкціонних рішень - як важливий показник ефективності державного і муніципального управління. У такому ключі слід ставитися і до проблеми скасування санкцій. Ми за скасування санкційних обмежень, робимо чимало зусиль з нейтралізації тієї шкоди і тих збитків, які вони провокують. Але при цьому добре розуміємо, що санкції - це не тільки економіка, а перш за все проблема обмеження державного суверенітету, що зі скасуванням санкцій основні свої соціально-економічні проблеми ми не вирішимо - ключ їх вирішення лежить в іншій площині. Знаємо також і те, що серед які борються за скасування санкцій чимало тих, які більше і в першу чергу вболівають за свою особисту вигоду, ніж за державний інтерес. Тому ставитися до проблеми скасування санкцій слід обережно, тверезо. [6]
  • 5. Ми принципово не згодні з тими експертами, політиками і державними діячами, які вважають, що вживаються нині проти Росії санкційні заходи містять не стільки негативний, скільки «позитивно-стимулюючий заряд», що постійно розширюються секторальні, точкові і індивідуальні санкції негативно на економіці і соціально-політичної ситуації в країні особливо не відображаються. Такі твердження, з нашої точки зору, не тільки погано обгрунтовані, але і не відповідають реальній дійсності. Санкції серйозно заважають. Досить навести лише один-два факти: за рік за підсумками 2015 р прямі іноземні інвестиції в економіку Росії скоротилися в 4,6 рази, а в порівнянні з 2013 р - в 14,3 рази 1 . Через санкції для російського бізнесу закритий ринок зарубіжних банківських кредитів, перекрита можливість продажу євробондів. Банки США і країн Європи з геополітичних міркувань практично не беруть участь в покупці акцій приватизованих російських держкомпаній, що провокує розпродаж російських активів за мінімальними цінами. Хоча в певному сенсі санкції, дійсно, є стимулюючим фактором прискореної реалізації завдань зміцнення економічної і оборонно-військової могутності країни.

Багато політиків, діячів культури і журналістики поява своїх прізвищ у «чорних санкційних списках» оцінили мало не як ознака особливої форми визнання їх заслуг перед міжнародною спільнотою. Деякі міністри, губернатори і представника великого бізнесу, сподіваючись на високий мобілізаційний ефект санкцій, заявили, що тільки тепер вони займуться реальною справою. Виникає лише питання: а що раніше заважало працювати по-справжньому?

Чи не тому і результати відповідні: річне зниження ВВП перевищує 3,4%, інфляція в окремі періоди досягає рівня 15-16%, імпорт впав на 30% і його реальне заміщення поки незначне. Реальні доходи населення в 2015 р знизилися на 12,9%, роздрібний товарообіг скоротився на третину. Особливо лякає людей зростання цін, інфляції, девальвація рубля, знецінення заощаджень, безробіття. Істотної шкоди несуть і зарубіжні партнери, особливо в області виробництва товарів подвійного інвестування.

Висновок напрошується сам по собі: негативний вплив зовнішніх санкцій очевидно. Як очевидно і те, що далеко не кожна держава здатне створити ефективний механізм компенсації, а найкраще - нейтралізації зовнішніх негативних впливів. Реалізована нині в Росії політика протидії санкціям в контексті загальної урядової антикризової стратегії позитивно на загальній соціально-економічній і соціально-психологічної ситуації поки істотно не позначилася. Країна чекає запуску більш ефективних механізмів реалізації антикризових планів. Розраховувати на нафту, стабілізацію валютних коливань [7]

і адаптується до санкцій суспільну свідомість - навряд чи конструктивно і далекоглядно.

Антикризова політика і протидія санкцій вимагають не загальних, а конкретних конструктивно-творять дій, чіткого розуміння того, що санкції - це не тільки політика і пропаганда, а перш за все міцне економічне засіб руйнівного впливу на всі сфери життєдіяльності подсанкціонного суспільства. У сфері економічних відносин - на ті галузі і компанії, які представляють реальний сектор економіки і є несучою конструкцією виробничо-господарського комплексу країни, ті сегменти, які представляють фінансово-бюджетний сектор і індустрію високих технологій - оборонно-промисловий комплекс, хімічну промисловість, транспорт, будівництво, зв'язок і електроніку.

Ініціатори санкцій добре розуміють, що без міжнародного науково-технічного співробітництва Росії буде дуже непросто вийти на сучасний рівень науково-технічного і інтелектуально-кадрового розвитку, очиститися від неефективних технологій, в тому числі в сфері господарського менеджменту і державного управління. Домагаючись своєї переваги, опоненти діють, не звертаючи особливої уваги навіть на той збиток, який наносять собі і своїм союзникам. Але при цьому в повній мірі враховують, що Росія вкрай залежна від експорту енергоносіїв і сировини, відрізняється великою чутливістю до волатильності світових валютних ринків, невисоким професіоналізмом державного управління, високий рівень бюрократизму та корупції.

Висновок: зневажливо-полегшене ставлення до санкцій і обмежувальних заходів неприпустимо. Самозаспокоєність і бюрократична інертність тільки провокують посилення санкцій тиску і їх пролонгацію на більш тривалий період, закладають потенціал ще більш серйозних і далекосяжних негативних наслідків, які прирікають російське суспільство на нові випробування.

  • [1] Див .: Путін В. В. Виступ на пленарному засіданні ювілейної 70-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН 28 вересня 2015 року.
  • [2] Див .: Торкупов А. В. По дорозі в майбутнє. С. 53.
  • [3] Див .: Ставлення населення в проблемі реформування інститутів державноївлади // Соціологи влади. 2000. № 2. С. 127: Соціологічний ескіз колективної свідомості російського населення // Соціологія влади. 2007. № 2. С. 176.
  • [4] Левада-Центр. Опитування проведене 18-21 вересня 2015 р репрезентативною всеросійській вибірці міського та сільського населення серед 800 осіб у віці 18 лети старше в 134 населених пунктах 46 регіонів країни.
  • [5] Путін В. В. Послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів РФ з національної безпеки від 13 червня 1996 року.
  • [6] Путін В. В. Виступ на пленарному засіданні ювілейної 70-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН 28 вересня 2015 року.
  • [7] Див .: Інфляцію перемогла картопля, а не Центробанк. URL: http://tks.ru/politics/2016/04/08/0008.
 
Переглянути оригінал
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук