ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЯК ВИДУ ГРОМАДСЬКОГО УПРАВЛІННЯ

Особливості державного управління як виду соціального управління безпосередньо пов'язані з особливостями об'єкта державного управління - суспільства, а також з характером зв'язку суб'єкта і об'єкта управління.

Держава для суспільства: провали ринку і їх державне регулювання

Держава як суб'єкт управління покликане в своїй діяльності забезпечувати стабільність суспільного розвитку, перерозподіляти ресурси, задовольняти суспільні потреби. Виконання цих завдань державного управління багато в чому зводиться до регулювання «провалів ринку». Провали ринку діляться на макроекономічні та мікроекономічні.

Державне регулювання макроекономічних провалів ринку

До макроекономічних провалів ринку відносяться циклічність економіки і нерівність розподілу ресурсів і доходів, яке має тенденцію з часом посилюватиметься. Регулювання останнього - це питання в першу чергу соціальної та податкової політик, покликаних перерозподіляти доходи.

Серед основних підходів до регулювання циклічності економіки виділяють кейнсіанство, монетаризм і інфляційне таргетування.

Кейнсіанство, яке отримало назву на честь свого засновника Дж. М. Кейнса (John Maynard Keynes) ', пропонує згладжувати циклічність економіки, борючись з безробіттям, а не з інфляцією. Головна зброя боротьби - збільшення державного фінансування для забезпечення зайнятості в періоди криз. Воно повинно розірвати порочний логіку універсального психологічного закону: падіння загального купівельного попиту призводить до скорочення виробництва товарів і послуг, яке, в свою чергу, веде до розорення дрібних виробників і звільнень працівників великих. Зростання безробіття спричиняє зниження доходів поку- [1]

нагелів і, відповідно, зниження купівельного попиту. Дефіцит бюджету в кризу, з точки зору кейнсіанства - нормальне явище, так як баланс бюджету є циклічним. Кейнсіанство панувало в економічній політиці держав до економічної кризи 1970-х рр., В ході якого в розвинених країнах, в першу чергу в США, почалася стагфляція, що представляє собою високу інфляцію і безробіття.

Монетаризм вважає головним об'єктом державної економічної політики не безробіття, а інфляцію, регульовану кількістю грошей в обігу. Логіка монетаристів така: гроші є товаром, отже, на них також існує попит, а держава забезпечує пропозицію. Інфляція виникає тоді, коли пропозиція грошей виявляється більше попиту, що залежить від динаміки ВВП. Тому монетаристи проти збільшення грошової маси, обганяє темпи зростання реального ВВП.

Для визначення необхідної кількості грошей в обігу існує формула обміну Фішера

де М - кількість грошей в обігу, V - швидкість обігу грошей, Р - середній рівень цін товарних угод, Q - обсяг продажів товарів і послуг.

Отже, маса грошей в обігу повинна бути прямо пропорційна рівню цін і обсягу виробництва і обернено пропорційна швидкості обігу грошей.

Англійський економіст А. Пігу уточнив формулу кількістю готівки в обігу. У його формулі

де М - кількість грошей, k - частка готівки, К - обсяг виробництва, а Р - рівень цін.

На практиці монетаризм реалізовувався у вигляді політики грошового таргетування, що проводиться Центральними банками країн, чиї валюти перебували у вільному обігу. Пік популярності грошового таргетування припав на 1970-1980-ті рр., А до кінця 1980-х рр. на зміну грошового прийшло інфляційне таргетування.

Інфляційне таргетування є маніпулювання ставкою рефінансування (відсоток, під який Центральний банк кредитує інші банки країни) з метою контролю рівня інфляції. Підвищення ставки рефінансування веде до підвищення вартості кредитів для банків і, як наслідок, вигідності залучення коштів на депозити і невигідність кредитування приватних клієнтів (організацій і фізичних осіб). Так держава збільшує привабливість заощадження грошей але порівняно з їх витрачанням. І навпаки.

Ще одним популярним антикризовим інструментом, не пов'язаним безпосередньо з монетарною політикою, є націоналізація збиткових виробництв .

  • [1] Кейнс Дж. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. М .: Ексмо, 2007. (Перше видання в 1936 р)
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >