Навігація
Головна
 
Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Розділ II ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ В УМОВАХ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ

УПРАВЛІННЯ ПРИРОДНИМ І ТЕХНОГЕННИМ РИЗИКОМ

Система управління ризиком

Безпека населення і територій, тобто зниження ризику для життєдіяльності населення до прийнятного рівня, досягається шляхом управління ризиками: природними (стихійних лих) і техногенними (пригод, аварій). Довгострокові цілі управління в масштабі окремої країни визначаються на основі концепції сталого розвитку, середньострокові - прийнятного ризику, короткострокові - виправданого ризику.

Під природним ризиком розуміється можливість небажаних наслідків від небезпечних природних процесів і явищ, а під техногенним - від небезпечних техногенних явищ, а також погіршення стану навколишнього природного середовища через промислових викидів в процесі господарської діяльності. Уточнимо, що останній є сферою діяльності екологічної безпеки.

В рамках технократичної концепції природний і техногенний ризики вимірюються вірогідною величиною втрат за певний проміжок часу, як правило, за рік. Завчасне передбачення (прогноз) ризику, виявлення вліяюшіх факторів, вжиття заходів щодо його зниження шляхом цілеспрямованої зміни цих факторів з урахуванням ефективності вжитих заходів становить суть процесу управління ризиком.

У загальному випадку управління ризиком - це розробка та обгрунтування оптимальних програм діяльності, покликаних ефективно реалізовувати рішення в області забезпечення безпеки. Головний елемент такої діяльності - процес оптимального розподілу обмежених ресурсів на зниження різних видів ризику з метою досягнення такого рівня безпеки населення і навколишнього середовища, який тільки можливий з урахуванням економічних і соціальних факторів.

Процес управління ризиком базується на результатах кількісної оцінки ризику, яка дозволяє:

зіставляти альтернативні проекти потенційно небезпечних об'єктів та технологій;

виявляти найбільш небезпечні фактори ризику, що діють на об'єкті;

створювати бази даних і бази знань для експертних систем підтримки прийняття технічних рішень і розробки нормативних документів;

визначати пріоритетні напрямки інвестицій, спрямованих на зниження ризику і зменшення небезпеки.

Стадії процесу управління ризиком показані на рис. 6.1. В якості критеріїв в процесі управління ризиком використовуються рівні ризику, які суспільство вважає прийнятними. Мета цього процесу - знизити рівень ризику до прийнятного.

Схема процесу управління ризиком

Рис. 6.1. Схема процесу управління ризиком

Для пошуку варіантів зниження ризику проводиться наукове прогнозування зміни параметрів наявної ситуації і моделювання поведінки розглянутого об'єкта. Під науковим прогнозом розуміють вислів у вигляді імовірнісного твердження про залежному від невизначених або невідомих чинників поведінки деякої системи в майбутньому, зроблене на підставі вивчення та узагальнення досвіду минулого з використанням інтуїтивних уявлень про розвиток даної системи в майбутньому. Наукові прогнози (експертні оцінки) робляться експертами - фахівцями в даній області.

Як випливає з рис. 6.1, спочатку здійснюється порівняння результатів оцінки ризику для ситуації, що розглядається і відповідних критеріїв. Після порівняння знаходяться варіанти зниження ризику, кожен з яких оцінюється з урахуванням витрат на його реалізацію. Оцінка варіантів є итеративной операцією і повторюється до тих пір, поки не буде вибрано оптимальне рішення.

Для управління ризиком НС слід розвивати: систему моніторингу, аналізу ризику та прогнозування надзвичайних ситуацій як основи діяльності щодо зниження ризику НС;

систему попередження НС і механізми державного регулювання ризику;

систему ліквідації НС, включаючи оперативне реагування на НС, технічні засоби та технології проведення аварійно-рятувальних робіт, першочергового життєзабезпечення та реабілітації постраждалого населення;

систему підготовки керівного складу органів управління, фахівців та населення в області зниження ризиків та пом'якшення наслідків НС.

Структура системи управління природними та техногенними ризиками в масштабі країни або на деякій території зображена на рис. 6.2. Вона включає такі основні елементи: встановлення виходячи з економічних і соціальних факторів рівнів прийнятного ризику і побудова механізмів державного регулювання безпеки;

моніторинг навколишнього середовища, аналіз ризику для життєдіяльності населення та прогнозування НС;

прийняття рішень про доцільність проведення заходів захисту;

раціональний розподіл коштів на превентивні заходи щодо зниження ризику і заходи щодо пом'якшення наслідків НС;

здійснення превентивних заходів щодо зниження ризику НС та пом'якшення наслідків;

проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, а також відновлювальних робіт.

Структура системи управління природним і техногенним ризиками

Рис. 6.2. Структура системи управління природним і техногенним ризиками

Аналіз ризику здійснюється за схемою: ідентифікація небезпек, моніторинг навколишнього середовища і об'єктів техносфери - аналіз (оцінка і прогноз) загрози - аналіз уразливості територій - аналіз ризику НС на території - аналіз індивідуального і соціального ризиків для населення. Надалі проводиться порівняння його з встановленим рівнем прийнятного ризику і прийняття рішення про доцільність проведення заходів захисту - обгрунтування та реалізація раціональних заходів захисту, підготовка сил і засобів для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, створення необхідних резервів для пом'якшення та ліквідації наслідків НС.

Заходи захисту здійснюються в рамках єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій (РСЧС) за двома основними напрямками:

превентивні заходи щодо зниження ризику і пом'якшення наслідків НС, здійснювані завчасно;

заходи щодо пом'якшення (ліквідації) наслідків вже сталися НС (екстрене реагування; аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи; відновлювальні роботи; реабілітаційні заходи і відшкодування збитку).

Для ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків у рамках РСЧС створюються, оснащуються, навчаються і підтримуються в готовності до негайних дій аварійно-рятувальні формування (АСФ), розробляються плани дій, а також плани евакуації та плани першочергового життєзабезпечення населення постраждалих територій. Для вирішення даних задач створюються запаси матеріальних і фінансових ресурсів, страхові фонди.

Раціональні заходи захисту вибираються на основі аналізу ризику та прогнозування можливих НС. При цьому спочатку аналіз проводиться з метою визначення ризику руйнування окремих об'єктів інфраструктури, потім ризику аварій і стихійних лих для території в цілому і, нарешті, природних і техногенних ризиків для населення досліджуваної території.

Враховуючи вплив на індивідуальний ризик різних факторів (види небезпечних явищ, їх частота, інтенсивність, взаємне розташування джерел небезпеки та об'єктів впливу, захищеність і вразливість об'єктів по відношенню до вражаючих факторів небезпечних явищ, а також витрати на реалізацію заходів щодо зменшення негативного впливу окремих факторів) , обгрунтовуються раціональні заходи, що дозволяють знизити природний і техногенний ризики до мінімально можливого рівня. Окремі небезпечні явища, потенційно небезпечні об'єкти порівнюються між собою за величиною індивідуального ризику, виявляються критичні ризики. Раціональний обсяг заходів захисту здійснюється в межах ресурсних обмежень, що прямують з соціально-економічного становища країни (території).

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук