Підготовка об'єкта економіки до сталого функціонування в умовах надзвичайних ситуацій

З метою забезпечення сталого функціонування об'єктів економіки в умовах надзвичайних ситуацій проводиться підготовка об'єктів до такого функціонування.

Підготовка об'єкта економіки до сталого функціонування в умовах надзвичайних ситуацій полягає в проведенні комплексу заходів організаційно-технічного, технологічного, виробничого, економічного, наукового, навчального та іншого характеру, спрямованих на запобігання надзвичайних ситуацій, зниження збитків від них, максимально можливе збереження рівня виконання виробничих або інших цільових функцій об'єкта.

У ході цієї підготовки:

  • - Здійснюються організаційно-економічні заходи, що сприяють підвищенню стійкості функціонування об'єктів економіки;
  • - Готуються варіанти можливої зміни та вдосконалення коопераційних і виробничих зв'язків об'єктів і галузей, у тому числі систем життєзабезпечення, що сприяють сталому їх функціонування в умовах надзвичайних ситуацій, проводяться інші організаційно-економічні заходи щодо підвищення стійкості;
  • - Ведеться розробка і впровадження безпечних технологій прискореної безаварійної зупинки цехів, технологічних ліній та обладнання виробництв з безперервним технологічним циклом, переведення їх на безпечний режим функціонування в умовах надзвичайних ситуацій;
  • - Розробляються і реалізуються спеціальні інженерно-технічні рішення, що забезпечують підвищення фізичної та технологічної стійкості виробничих фондів, здійснюються організаційні та інженерно-технічні заходи щодо захисту цих фондів і персоналу від вражаючих впливів;
  • - Створюються і постійно експлуатуються локальні системи оповіщення потенційно небезпечних об'єктів;
  • - Організується взаємодія між об'єктами по здійсненню можливого (при необхідності) маневру ресурсами між ними;
  • - Створюється страховий фонд конструкторської, технологічної, експлуатаційної документації;
  • - Накопичуються і підтримуються в готовності до використання резервні джерела живлення;
  • - Створюються запаси енергоносіїв, сировини, будівельних матеріалів, інших матеріальних засобів, необхідних для підтримки функціонування об'єктів в умовах перерваного матеріально-технічного постачання, вживаються інші заходи вдосконалення матеріально-технічного забезпечення;
  • - Виробляється підготовка до можливої евакуації особливо цінного обладнання та персоналу;
  • - Здійснюється підготовка до ведення інженерної, радіаційної, хімічної, протипожежної, медичної захисту персоналу і об'єкта;
  • - Ведеться підготовка до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, заходів життєзабезпечення населення в умовах надзвичайних ситуацій;
  • - Здійснюється підготовка до можливого відновлення порушеного функціонування об'єктів економіки і систем життєзабезпечення.

У справі підвищення стійкості функціонування об'єктів економіки важливу роль відіграють загальнодержавні, відомчі, територіальні, корпоративні заходи організаційно-економічного характеру.

Організаційні заходи передбачають планування дій (заходів) щодо підвищення стійкості функціонування, управління цими діями, контроль за їх результатами.

Метою організаційних зусиль з підтримки сталого функціонування в основному є запобігання надзвичайних ситуацій, зниження втрат і збитків від них, створення можливостей для продовження функціонування об'єкта, забезпечення його безпеки.

Організація конкретних дій по підтримці і підвищенню стійкості специфічна для кожного об'єкта економіки і різноманітна за своїм змістом. Однак у масштабі держави, як уже було показано в розділі 6, існують загальні заходи організаційного, правового, економічного характеру, які універсальні для всіх об'єктів економіки.

До них можуть бути віднесені розглянуті раніше:

  • - Декларування промислової безпеки;
  • - Ліцензування видів діяльності в галузі промислової безпеки;
  • - Державна експертиза проектної документації;
  • - Державний нагляд і контроль у галузі захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
  • - Державний нагляд у сфері промислової безпеки;
  • - Страхування природних і техногенних ризиків та деякі інші.

В інтересах забезпечення сталого функціонування об'єктів економіки в умовах надзвичайних ситуацій можуть бути прийняті й інші заходи організаційно-економічного характеру. До їх числа можуть бути віднесені:

  • - Підвищення економічної відповідальності за забезпечення належного рівня стійкості функціонування, в тому числі шляхом застосування різного роду санкцій, насамперед економічних;
  • - Стимулювання робіт з підвищення рівня безпеки за рахунок пільгового оподаткування, пільгового кредитування, часткового бюджетного фінансування заходів з підвищення стійкості функціонування виробництв особливо важливих для держави;
  • - Резервування фінансових і матеріальних ресурсів на випадок надзвичайних ситуацій та для відновлення порушеного виробництва.

Уміло застосована сукупність організаційно-економічних заходів щодо підвищення стійкості функціонування об'єкта економіки, причому заходів, відповідних конкретному виду виробництва або конкретного виду іншої діяльності, може істотно вплинути на підтримання високого рівня працездатності об'єкта в умовах надзвичайних ситуацій.

Заходи з підвищення фізичної стійкості будівель, споруд, обладнання передбачають зазвичай сейсмостійке будівництво, фізичний захист особливо важливих об'єктів, унікального обладнання, цінностей і т.д.

Зокрема, такими заходами є:

  • - Проектування та будівництво споруд з жорстким каркасом (металевих або залізобетонних), що сприяє зниженню ступеня руйнування несучих конструкцій при землетрусах, ураганах, вибухах і інших лихах;
  • - Застосування при будівництві каркасних будинків полегшених конструкцій стінового заповнення і збільшення світлових прорізів шляхом використання скла, легких панелей із пластиків і інших легко руйнуються матеріалів. Ці матеріали і панелі при руйнуванні зменшують вплив ударної хвилі на спорудження, а їхні уламки завдають меншої шкоди обладнанню. Ефективним є кріплення до колон споруд на шарнірах легких панелей, які під впливом динамічних навантажень повертаються, значно знижуючи вплив ударної хвилі на несучі конструкції споруд;
  • - Застосування легких, вогнестійких покрівельних матеріалів, полегшених міжповерхових перекриттів і сходових маршів при реконструкції існуючих промислових споруд та новому будівництві. Обвалення цих конструкцій і матеріалів приносить менший шкоду обладнанню в порівнянні з важкими залізобетонними перекриттями, покрівельними і іншими конструкціями;
  • - Додаткове кріплення повітряних ліній зв'язку й електропередачі, зовнішніх трубопроводів на високих естакадах з метою захисту від пошкоджень при ураганах, вибухах і повенях, а також при швидкісному напорі повітряної ударної хвилі і гідроволни прориву;
  • - Установка в найбільш відповідальних спорудах додаткових опор для зменшення прольотів, посилення найбільш слабких вузлів і окремих елементів несучих конструкцій, застосування бетонних або металевих поясів, підвищують їх жорсткість конструкцій;
  • - Підвищення стійкості обладнання шляхом посилення його найбільш слабких елементів, міцне закріплення на фундаментах верстатів, установок та іншого обладнання, що має велику висоту і малу площу опори. Пристрій розтяжок і додаткових опор підвищує їх стійкість на перекидання;
  • - Раціональна компоновка технологічного обладнання при розробці планувального проекту підприємства щоб уникнути його пошкодження уламками конструкцій, що руйнуються. Деякі види технологічного устаткування розміщують поза будівлі - на відкритому майданчику території об'єкта під навісами, що виключає руйнування його уламками огороджувальних конструкцій. Особливо цінне і унікальне обладнання доцільно розміщувати в будинках з підвищеними характеристиками міцності (наявність жорсткого каркаса, знижена висотність і т.п.), в заглиблених, підземних або спеціально побудованих приміщеннях підвищеної міцності або, навпаки, в будівлях, що мають полегшені і важко займисті конструкції , обвалення яких не призведе до руйнування цього обладнання. Важке обладнання розміщують, як правило, на нижніх поверхах виробничих будівель;
  • - Поглиблення або надійне зміцнення ємностей для зберігання хімічних речовин і виробництва технологічних операцій, а також пристрій автоматичних отключателямі на системах подачі АХОВ;
  • - Здійснення сейсмостійкого будівництва в сейсмонебезпечних районах, а також сейсмоукрепленіе на цих територіях будівель та споруд, побудованих без урахування сейсмічності.

Значне місце у підготовці до сталого функціонування займає підвищення технологічної стійкості об'єктів економіки, оскільки саме технологічні процеси становлять суть виробництва та виконання інших цільових функцій об'єктів економіки.

У цих заходах, як правило, передбачається:

  • - Оновлення основних виробничих фондів;
  • - Підвищення технологічної та експлуатаційної надійності виробничих процесів;
  • - Дублювання і резервування технологічного (технічного) обладнання;
  • - Впровадження технологічних процесів без участі людини, в тому числі використання робототехніки;
  • - Освоєння безаварійних остановов виробництва з безперервним циклом;
  • - Впровадження ефективних систем технологічного контролю та технічної діагностики;
  • - Створення систем локалізації і придушення аварійних ситуацій;
  • - Здійснення превентивних заходів щодо запобігання виникненню вторинних факторів ураження і т.д.

Важливу роль серед основних заходів щодо підвищення технологічної стійкості грають запобіжні заходи, пов'язані із запобіганням виникненню при надзвичайних ситуаціях вторинних факторів ураження різного характеру або ослабленням їх дії. У числі заходів, здійснюваних з цією метою, доцільно назвати:

  • - Можливе обмеження у використанні або відмова від застосування у виробництві АХОВ, вибухових і легкозаймистих речовин, використання їх замінників, забезпечення готовності до нейтралізації небезпечних речовин, створення запасів нейтралізуючих речовин;
  • - Максимально можливе скорочення запасів АХОВ, легкозаймистих і вибухонебезпечних речовин на проміжних складах і в технологічних ємностях підприємств;
  • - Розміщення складів отрутохімікатів, легкозаймистих та інших небезпечних речовин з урахуванням напрямку панівних вітрів;
  • - Захист ємностей для зберігання АХОВ від руйнування вибухами та іншими впливами шляхом розташування їх у захищених, у тому числі обвалованих, сховищах, заглиблених приміщеннях і т.д .;
  • - Прийняття заходів, що виключають розлив АХОВ по території підприємства (будівництво підземних сховищ; пристрій самозакривних і зворотних клапанів, піддонів, пасток і комор з направленим стоком; спорудження земляних валів навколо сховищ; заглиблення в грунт технологічних комунікацій; забезпечення надійної герметизації стиків і з'єднань в транспортують трубопроводах; обладнання з щільно закриваються кришками всіх апаратів і ємностей з АХОВ і легкозаймистими речовинами; пристрій спеціальних відводів від сховищ на низькі ділянки місцевості);
  • - Зведення до мінімуму можливості виникнення пожеж шляхом застосування вогнестійких конструкцій, влаштування протипожежних розривів, споруди спеціальних протипожежних резервуарів з водою і штучних водойм, забезпечення готовності до установки водяних завіс, забезпечення маневру пожежних сил і засобів під час лущення пожеж і т.д .;
  • - Обладнання сховищ вибухонебезпечних речовин спеціальними будівельними конструкціями, ослабляють руйнівний ефект вибуху (вишибние панелі, самовідкриваючимся вікна, фрамуги, клапани-відсікачі);
  • - Заглиблення ліній електропостачання та встановлення автоматичних вимикаючих пристроїв з метою виключення займання матеріалів при коротких замиканнях.

Важливе місце у підготовці та сталому функціонуванню об'єктів економіки займає підготовка захисних споруд для персоналу, будівель, споруд, обладнання, територій об'єктів, призначених для захисту від вражаючих факторів джерел надзвичайних ситуацій та вторинних факторів ураження. Питання захисту персоналу будуть розглянуті в подальшому, тут коротко зупинимося на захисних спорудах різних матеріальних об'єктів і деяких інших інженерно-технічних заходи.

Стійкість функціонування об'єктів при надзвичайних ситуаціях може бути істотно підвищена, якщо вони і докладає місцевість будуть обладнані в інженерному відношенні, у тому числі мати відповідні захисні споруди. Як правило, при інженерному устаткуванні місцевості і зведенні цих споруд орієнтуються на ті чи інші можливі в районі даного об'єкта економіки стихійні лиха і аварії. До даних заходам інженерного захисту об'єктів можуть бути віднесені заходи щодо захисту від землетрусів, протизсувні та протиобвальні інженерні заходи, заходи по захисту від селів, протилавинні, протикарстові заходи, заходи по захисту від повеней, пожеж, вибухів і т.д.

Склад конкретних заходів щодо інженерного захисту територій викладений у главі, присвяченій захисту населення.

У ході підготовки до сталого функціонування об'єктів економіки в надзвичайних ситуаціях здійснюється вдосконалення матеріально-технічного забезпечення виробництва, яке полягає:

  • - У розвитку внутрішніх і зовнішніх коопераційних економічних і технологічних зв'язків об'єкта, що забезпечують постійну взаємодію із суміжниками і постачання всіх видів ресурсів;
  • - У дублюванні і резервуванні енергетичного, паливного, сировинного та водопостачання;
  • - У створенні резервів обладнання та запасних частин, сировинних, паливних та інших матеріальних ресурсів в економічно виправданих обсягах;
  • - У створенні страхових резервів технічної документації - конструкторської, технологічної, експлуатаційної;
  • - У створенні фінансових резервів, у тому числі на випадок надзвичайних ситуацій.

Підготовка об'єктів економіки до сталого функціонування в умовах надзвичайних ситуацій проводиться керівниками організацій, у володінні або підпорядкуванні яких знаходяться дані об'єкти, під контролем відповідних органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >