Навігація
Головна
 
Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Евакуаційні заходи

У певних умовах, що склалися в ході надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, найбільш ефективним способом захисту населення є його евакуація.

Евакуація населення - комплекс заходів щодо організованого висновку і (або) вивезення населення із зон надзвичайної ситуації або ймовірної надзвичайної ситуації, а також життєзабезпечення евакуйованих у районі розміщення (ГОСТ Р 22.0.02-94).

Евакуація здійснюється в безпечні райони, в яких не діють вражаючі фактори відповідного стихійного лиха, аварії, природного або техногенної катастрофи. Ці райони можуть бути завчасно підготовлені для розміщення та першочергового життєзабезпечення евакуйованих.

Евакуація вважається завершеною, коли всі підмет евакуації населення вивезено (виведено) за межі зони дії вражаючих факторів. Перебування евакуйованого населення в місцях розміщення зазвичай носить короткочасний характер.

Особливості проведення евакуації визначаються характером джерела надзвичайної ситуації (радіоактивне забруднення або хімічне зараження місцевості, землетрус, сніжна лавина, сель, повінь тощо), просторово-часовими характеристиками впливу вражаючих факторів, чисельністю і охопленням вивозиться (виведеного) населення, часом і терміновістю проведення евакомеропріятій. Зазначені ознаки можуть бути покладені в основу класифікації варіантів проведення евакуації.

У залежності від часу і термінів проведення виділяються упереджувальний (завчасна) і екстрена (невідкладна) евакуація населення.

При отриманні достовірного короткострокового прогнозу про можливість виникнення стихійного лиха чи аварії може проводитися упереджувальний (завчасна) евакуація населення із зон можливого дії вражаючих факторів (прогнозованої зони) надзвичайної ситуації.

У разі виникнення і розвитку деяких видів надзвичайних ситуацій проводиться екстрена (невідкладна) евакуація населення. Висновок населення із зони надзвичайної ситуації в цьому випадку, як правило, здійснюється при дефіциті часу і в умовах впливу на людей вражаючих факторів.

Евакуація населення може також проводитися у разі порушення нормального життєзабезпечення населення, при якому виникає загроза життю і здоров'ю людей. Зазвичай це відбувається, коли організація першочергового життєзабезпечення населення безпосередньо в районі лиха неможлива або економічно недоцільна, сформований рівень задоволення життєво важливих потреб населення нижче допустимого, прогнозоване час відновлення життєзабезпечення перевищує можливі терміни існування людей без життєзабезпечення або при мінімальному його рівні.

Критерії прийняття рішення на евакуацію населення у разі порушення систем та об'єктів життєзабезпечення населення в надзвичайних ситуаціях мирного часу показані в таблиці 9.4.

У залежності від масштабу надзвичайної ситуації та чисельності евакуйованого населення можуть бути виділені локальна, місцева і регіональна евакуації.

Локальна евакуація проводиться у разі, якщо зона можливого впливу вражаючих факторів обмежена межами окремих міських мікрорайонів або сільських населених пунктів, при цьому чисельність еваконаселенія не перевищує декількох тисяч чоловік. У цьому випадку евакуйованих населення розміщується, як правило, у прилеглих до зоні надзвичайної ситуації населених пунктах або непостраждалих районах міста.

Місцева евакуація проводиться в тому випадку, коли зона надзвичайної ситуації охоплює території малих і середніх міст, окремі райони великих міст, сільські райони. При цьому чисельність еваконаселенія може становити від декількох тисяч до десятків тисяч чоловік, що розміщуються, як правило, в безпечних районах, суміжних з зоною надзвичайної ситуації.

Регіональна евакуація здійснюється за умови поширення впливу вражаючих факторів на значні площі, що охоплюють території одного або декількох суб'єктів Російської Федерації з високою щільністю населення, що включають великі міста. При проведенні регіональної евакуації вивозиться населення може бути переміщено на значні відстані від постійного місця проживання.

Залежно від охоплення евакуаційними заходами населення, яке опинилося в зоні надзвичайної ситуації, евакуацію поділяють на загальну і часткову.

Загальна евакуація передбачає вивезення (висновок) всіх категорій населення із зони надзвичайної ситуації.

Часткова евакуація здійснюється при необхідності виведення з зони надзвичайної ситуації тільки непрацездатного населення, дітей дошкільного віку, учнів шкіл та професійно-технічних училищ.

Таблиця 9.4

Критерії прийняття рішення на евакуацію населення у разі порушення систем та об'єктів життєзабезпечення населення в надзвичайних ситуаціях мирного часу

Основні системи життєзабезпечення, що виходять з ладу при НС

Життєво важливі потреби людини

Мінімально допустимі норми споживання, забезпечувані розглянутої системою життєзабезпечення

Час, протягом якого людина без шкоди для здоров'я може існувати без задоволення даних потреб

Критерії ухвалення рішення про евакуацію

Паливопостачання

Тепло

0,02 т умовного топлівагод на людину

У холодну пору року від декількох годин до 2-3 діб

Можливий рівень задоволення життєво важливих потреб нижче допустимого

Електропостачання

Тепло

112 кВтгод на людину в рік

Житловий фонд

Житло

2,5 кв. м на людину протягом декількох місяців

У холодну пору року до 3 діб під відкритим небом і до декількох місяців у наметах

Час відновлення систем, що забезпечують задоволення життєво важливих потреб людини, перевищує час, який він може прожити без задоволення цих потреб, або задоволення їх на рівні, значно нижчому, ніж допустимий

Водопостачання

Вода питна

2,5л (у спеку 4 л) - 3-5 сут; 10-15 л-10 - 15 суг; далі 22,5-27,5 л (на людину в добу)

1-2 дня

Система

забезпечення

продуктами

харчування

Харчування

Калорійність пиши від 1000-3000 ккалсут. Добова потреба в білку 58-61 г (на людину)

Три доби

Вибір варіанта загальної або часткової евакуації залежить від виду стихійного лиха, аварії, природного або техногенної катастрофи; масштабу прогнозованої або виниклої надзвичайної ситуації; ступеня ризику проживання населення в її зоні; довготривалості її наслідків; ступеня необхідності господарського використання виробничих об'єктів, опинилися у зоні надзвичайної ситуації.

Евакуація населення планується, організується і здійснюється за виробничо-територіальним принципом. Цей принцип передбачає, що виведення чи вивезення робітників, службовців, студентів, учнів середніх спеціальних навчальних закладів і професійно-технічних училищ із зон надзвичайних ситуацій організовується підприємствами, установами, організаціями та навчальними закладами. Евакуація іншого населення, не зайнятого у виробництві і сфері обслуговування, організовується за місцем проживання через житлово-експлуатаційні органи.

Проте в певних випадках евакуація здійснюється тільки за територіальним принципом, тобто безпосередньо з місця проживання або з інших місць знаходження населення на момент оголошення евакуації. Це особливо характерно при евакуації в нічний час, у вихідні та святкові дні, при небажанні населення евакуюватися окремо, не в складі сімей, необхідності взяти з дому особисті речі. У подальшому, при наявності часу на возз'єднання сімей, все частіше в умовах мирного часу буде, мабуть, практикуватися евакуація з місць проживання.

Способи евакуації та терміни її проведення залежать від масштабів надзвичайної ситуації, чисельності опинився в небезпечній зоні населення, яке підлягало термінової евакуації, наявності транспорту, інших місцевих ресурсів і умов. Населення евакуюється транспортом, пішим порядком або комбінованим способом. Останній заснований на поєднанні виведення максимально можливої кількості людей з одночасним вивезенням іншої частини населення наявним транспортом. При цьому транспортом планується вивозити, як правило, людей, які не можуть пересуватися пішим порядком. Комбінований спосіб евакуації найбільш повною мірою відповідає вимозі щодо здійснення евакомеропріятій в максимально стислі терміни.

Тимчасове розміщення населення проводиться в будівлях громадського призначення (готелі, будинки відпочинку, кінотеатри, спортивні споруди, гуртожитки тощо). Порядок розміщення доводиться до всіх категорій населення. Реєстрація евакоконтінгента проводиться, як правило, безпосередньо в місцях розміщення.

Зміст і порядок здійснення евакомеропріятій при кожній конкретній надзвичайної ситуації визначаються умовами, що склалися в її зоні, і матеріально-технічними можливостями відповідних територіальних і виробничих адміністрацій, а також готовністю до проведення евакуації.

При наявності достовірного короткострокового прогнозу про можливість виникнення надзвичайної ситуації та отриманні позитивного висновку компетентних органів про необхідність евакуації проводяться підготовчі заходи. Їх мета - створення сприятливих умов для організованого вивезення або виведення людей з можливої зони надзвичайної ситуації.

До підготовчих заходів належать:

  • - Приведення в готовність евакоорганов і уточнення порядку їх роботи;
  • - Уточнення чисельності населення, що підлягає евакуації пішим порядком і транспортом;
  • - Розподіл транспортних засобів по станціях (пунктах) посадки, уточнення розрахунків маршових колон і закріплення їх за пішими маршрутами;
  • - Підготовка маршрутів евакуації, встановлення дорожніх знаків і покажчиків, обладнання місць привалів;
  • - Підготовка до розгортання збірних евакуаційних пунктів та пунктів посадки - висадки;
  • - Перевірка готовності систем оповіщення та зв'язку;
  • - Приведення в готовність наявних захисних споруд.

Право прийняття рішення на проведення евакуації належить керівникам органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, на території яких прогнозується або виникла надзвичайна ситуація.

У випадках, що вимагають прийняття невідкладного рішення, екстрена евакуація, що носить локальний характер, може здійснюватися за вказівкою (розпорядженням) начальника чергової (диспетчерської) служби потенційно небезпечного об'єкта.

З отриманням сигналу на проведення евакуації здійснюються наступні заходи:

  • - Оповіщення керівників евакоорганов, підприємств і організацій, а також населення про початок і порядок проведення евакуації;
  • - Розгортання і приведення в готовність евакоорганов;
  • - Збір та підготовка до відправки населення, яке підлягало евакуації;
  • - Формування і виведення до вихідних пунктів на маршрутах піших колон, подача транспортних засобів у пункти посадки і посадка евакуйованих на транспорт;
  • - Висновок і (або) вивіз евакуйованого населення із зони надзвичайної ситуації;
  • - Прийом і розміщення еваконаселенія в безпечних районах, у тому числі заздалегідь підготовлених по першочергових видам життєзабезпечення.

Залежно від специфічних умов конкретної надзвичайної ситуації та матеріально-технічних можливостей наведені зміст і порядок евакомеропріятій можуть змінюватися і пристосовуватися до цих умов і можливостям.

Евакуація при різних видах стихійних лих, аварій, природних і техногенних катастроф має свої особливості.

При землетрусах в разі руйнування або пошкодження основних систем життєзабезпечення евакуація може носити місцевий або регіональний масштаби.

Оповіщення та інформування населення про порядок проведення евакомеропріятій при виході з ладу територіальних систем оповіщення здійснюються за допомогою обладнаного гучномовними пристроями автотранспорту, а також за допомогою виготовлених для цієї мети покажчиків, транспарантів та іншої наочної інформації.

Евакуація із зон великомасштабних землетрусів, як правило, виявляється можливою тільки після відновлення транспортних систем, оскільки автомобільний і повітряний транспорт зайняті евакуацією потерпілих (уражених).

Евакуація при землетрусах здійснюється з розгортанням збірно-евакуаційних пунктів в постраждалих районах. В якості цих пунктів, а також місць тимчасового розміщення підмета евакуації населення використовуються міські майданчики, стадіони та інші безпечні місця. При цьому втраченої крові населення може бути тимчасово розміщено в польових таборах, наметах, юртах, вагонах-будиночках, збірних будиночках, залізничних вагонах, на суднах водного транспорту.

Евакуація населення з селеопасних районів може проводитися при загрозі формування селевого потоку, в період його формування, а також, при необхідності, після проходження селевого потоку.

При загрозі формування селевого потоку проводиться упереджувальний евакуація населення. Терміни завершення заходів з вивезення (висновку) населення за кордону можливої зони надзвичайної ситуації визначаються на основі короткострокового прогнозу виникнення селенебезпечним, який видається на період від одних до трьох діб.

У період формування селевого потоку, коли короткостроковий прогноз виникнення селю відсутня, проводиться екстрена евакуація населення. Екстреність проведення евакуації визначається оперативним прогнозом часу добігання селевий хвилі до об'єкта, що захищається (населеного пункту, житлового масиву, туристичної бази і т.п.). Проведення екстреної евакуації передбачає виведення (вивезення) населення з чотиригодинний зони можливого добігання селевого потоку. За межами цієї зони евакуація населення проводиться в міру виникнення реальної загрози.

Евакуація населення з лавинонебезпечних районів проводиться при загрозу сходження снігових лавин, в період їхнього сходу і після нього в разі руйнування об'єктів життєзабезпечення. Евакуація організовується за територіальним принципом в один етап без розгортання збірного евакуаційного пункту.

При загрозу сходження снігових лавин евакуація носить упереджувальний характер і має локальний або, рідко, місцевий масштаб. Вона повинна бути завершена до певного короткостроковим прогнозом моменту виникнення лавини. При цьому короткостроковий прогноз виникнення лавини дається на період від декількох годин (зазвичай не менше чотирьох) до декількох діб (не більше двох).

При упреждающей евакуації за межі слабости лавиною зон виводяться жителі тих населених пунктів, які в силу особливостей забудови можуть бути приведені в непридатність для подальшого проживання в результаті сходження лавини очікуваної потужності.

Після початку сходження лавин при необхідності звичайно проводиться екстрена евакуація локального масштабу. При цьому тимчасово проживають на лавинонебезпечно території (відпочиваючим в санаторно-курортних установах, на туристичних базах, альпіністських таборах) надається негайна можливість виїхати за межі зони лиха. Постійно проживає в даній місцевості населення евакуюється в найближчі нелавіноопасние райони.

Евакуація населення у разі радіаційних аварій може мати як локальний, місцевий, так і регіональний масштаб залежно від можливих наслідків радіаційної аварії. Рішення на евакуацію населення приймається на підставі прогнозованої або сформованій радіаційної обстановки і прогнозованого опромінення населення.

Критерії прийняття рішень на евакуацію населення із зон радіоактивного забруднення наведені в таблиці 9.5.

Таблиця 9.5

Критерії прийняття рішень на евакуацію населення із зон радіоактивного забруднення

Категорії населення

Захисні

заходи

Дозові критерії (доза, прогнозована на перші 10 діб після початку опромінення), мЗв

Все тіло

Щитовидна залоза

Нижній

рівень

Верхній

рівень

Нижній

рівень

Верхній

рівень

Дорослі

Евакуація

50

500

500

5000

Діти, вагітні жінки

Евакуація

10

50

200

500

Евакуація населення в цьому випадку проводиться за територіальним принципом, за винятком окремих об'єктів (інтернати, дитячі будинки, медичні установи психоневрологічного профілю тощо), евакуація яких передбачається за виробничим принципом.

Евакуація населення проводиться в два етапи:

  • - На першому етапі еваконаселенія доставляється від місць посадки на транспорт до проміжного пункту евакуації, розташованого на кордоні зони радіоактивного забруднення;
  • - На другому етапі еваконаселенія виводиться (вивозиться) з проміжного пункту в сплановані місця тимчасового розміщення.

З метою запобігання необгрунтованого опромінення населення на першому етапі посадка в транспортні засоби проводиться, як правило, безпосередньо в місцях знаходження людей (біля під'їздів будинків, біля службових будівель, захисних споруд).

Проміжні пункти евакуації створюються на зовнішній межі зони радіоактивного забруднення і мають забезпечувати облік, реєстрацію, дозиметричний контроль, санітарну обробку, медичну допомогу, пересадку з "брудного" (використовуваного в зоні надзвичайної ситуації) на "чистий" (використовуваний поза зони радіоактивного забруднення) транспорт і відправку евакоконтінгента до місць тимчасового розміщення. Там же, при необхідності, може проводитися заміна або спеціальна обробка одягу та взуття евакуйованих.

Характерною особливістю проведення евакуації населення з радіаційно забруднених територій є використання для вивозу людей критого транспорту, що виключає потрапляння пилу всередину салону (кузова).

Якщо населені пункти, з яких при радіаційної аварії евакуйовано населення, виявляються ввійшли в зони відчуження і відселення, то евакуйовані вже не повертаються в місця постійного проживання.

Евакуація при аваріях на хімічно небезпечних об'єктах також має свої особливості. У разі прогнозу такої аварії проводиться упереджувальний евакуація в місця, свідомо безпечні при очікуваній аварії.

При аварії, що відбулася на хімічно небезпечному об'єкті проводиться екстрений висновок (вивезення) населення, що потрапляє або потрапив у зону хімічного зараження, за межі розповсюдження хмари аварійно хімічно небезпечної речовини. Можливий екстрений висновок (вивезення) населення планується завчасно за даними попереднього прогнозу і проводиться з тих будинків і споруд, які потрапляють в зону можливого зараження.

Населення, яке проживає в безпосередній близькості від хімічно небезпечного об'єкта, зважаючи швидкого розповсюдження хмари АХОВ може не виводитися з небезпечної зони, а укриватися на верхніх або нижніх поверхах (залежно від характеру поширення АХОВ) в житлових, виробничих і службових будівлях і спорудах з проведенням герметизації приміщення і з використанням засобів індивідуального захисту органів дихання.

При хімічної аварії на транспорті висновок (вивезення) населення із зони зараження і тимчасове його розміщення проводяться в оперативному порядку з урахуванням реально складається обстановки.

Залежно від виду і масштабів аварії з викидом АХОВ в навколишнє середовище і тривалості дії вражаючих факторів перебування евакоконтінгента в районах його тимчасового розміщення може скласти від декількох годин до декількох діб.

Евакуація населення як спосіб захисту особливо широко застосовується при гідродинамічних аваріях з утворенням хвиль прориву і зон катастрофічного затоплення, а також при повенях природного походження - повенях і паводках.

Прогнозувати прорив гребель скрутно, і сам прорив у більшості випадків відбувається раптово. Тому для гідродинамічних аварій найбільш актуальна екстрена евакуація. Вона проводиться із заздалегідь визначеної ще при проектуванні гідровузла зони можливого катастрофічного затоплення по сигналу про прорив греблі. Оскільки швидкість поширення хвилі прориву може досягати 25 км / год на рівнинній місцевості і 100 км / ч в передгірській та гірській місцевостях, час на залишення небезпечної зони виявляється дуже травню. Тому особливо успішно евакуація проходить при наявності в зоні ймовірного катастрофічного затоплення в нижньому б'єфі греблі локальної автоматизованої системи оповіщення про гідродинамічної аварії та розповсюдженні хвилі прориву.

Евакуація організовується в два етапи. На першому етапі населення в організованому порядку або самостійно на будь-яких видах транспорту і пішим порядком терміново залишає межі зони катастрофічного затоплення. Маршрути мають при цьому незначну протяжність і з урахуванням рельєфу місцевості спрямовані в основному в протилежну від водотоку сторону. На другому етапі населення доставляється в місця тимчасового розміщення.

Евакуація при повенях природного походження проводиться завчасно або невідкладно. Для упреждающей евакуації необхідний достовірний короткостроковий прогноз повені, що дозволяє організувати збірні евакуаційні пункти. Екстрена евакуація проводиться вже із зони затоплення плаваючими засобами і вертольотами.

Загальне керівництво евакуацією населення при всіх видах надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, при яких евакуація доцільна, організують керівники органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій, а також комісії з надзвичайних ситуацій відповідних рівнів.

Безпосереднє планування, організацію та проведення евакуації здійснюють евакуаційні органи, створювані при органах виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органах місцевого самоврядування, адміністраціях організацій, і органи управління РСЧС.

Конкретний склад евакоорганов на кожній території і об'єкті визначається виходячи з місцевих умов і потреб. При цьому можуть створюватися:

  • - Евакуаційні комісії;
  • - Евакоприйомних комісії;
  • - Збірні евакуаційні пункти;
  • - Прийомні евакуаційні пункти;
  • - Проміжні пункти евакуації;
  • - Групи управління на маршрутах пішої евакуації;
  • - Оперативні групи з вивезення (висновку) еваконаселенія.

Керівним органом всієї системи евакомеропріятій на відповідній території та об'єкті є евакокоміссій. Евакокоміссій створюються в суб'єктах Російської Федерації, на територіях самоврядування та об'єктах економіки з числа відповідальних працівників адміністрацій, представників органів управління РСЧС, органів охорони здоров'я, освіти, соціального забезпечення, внутрішніх справ, транспортних організацій, військових комісаріатів і військових гарнізонів.

Для завчасної підготовки до евакуації і її організованого проведення здійснюється планування евакомеропріятій. Плани евакуації населення оформляються у вигляді розділів планів дій щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний час.

Запитання і завдання

  • 1. Що таке захист населення від надзвичайних ситуацій та який основний об'єкт цього захисту?
  • 2. Які види захисту населення від надзвичайних ситуацій ви знаєте?
  • 3. Сформулюйте сутність заходів інженерного захисту при надзвичайних ситуаціях.
  • 4. Назвіть основні заходи інженерного захисту від землетрусів і повеней.
  • 5. Що розуміється під радіаційної та хімічної захистом населення?
  • 6. Перерахуйте основні заходи, що забезпечують радіаційну та хімічну захист вчасно радіаційних і хімічних аварій.
  • 7. Назвіть цілі медичного захисту населення при надзвичайних ситуаціях.
  • 8. Для чого проводиться евакуація населення при надзвичайних ситуаціях?
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук