ЛІКВІДАЦІЯ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ

Ліквідація надзвичайних ситуацій є цільовою функцією РСЧС, найважливішим напрямком діяльності її органів управління та сил.

Відповідно до Федеральним законом "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" під ліквідацією надзвичайних ситуацій розуміються аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що проводяться при виникненні надзвичайних ситуацій та спрямовані на рятування життя і збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди навколишньому природному середовищу і матеріальних втрат, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій, припинення дії характерних для них небезпечних факторів.

Аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи (АСДНР) являють собою сукупність першочергових робіт у зоні надзвичайної ситуації, що полягають у порятунку і наданні допомоги людям, локалізації і придушенні вогнищ вражаючих впливів, запобіганні виникненню вторинних вражаючих факторів, захисту та спасіння матеріальних і культурних цінностей, відновленні мінімально необхідного життєзабезпечення.

Федеральний закон "Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників" визначає складові частини цих робіт окремо: аварійно-рятувальні роботи - це дії з порятунку людей, матеріальних і культурних цінностей, захисту природного середовища в зоні надзвичайних ситуацій, локалізації надзвичайних ситуацій та придушенню або доведення до мінімально можливого рівня впливу характерних для них небезпечних факторів; невідкладні роботи при ліквідації надзвичайних ситуацій - це діяльність щодо всебічного забезпечення аварійно-рятувальних робіт, надання населенню, постраждалому в надзвичайних ситуаціях, медичної та інших видів допомоги, створення умов, мінімально необхідних для збереження життя і здоров'я людей, підтримання їх працездатності.

Однак у реальних умовах відокремити аварійно-рятувальні роботи від інших невідкладних робіт важко, причому для значної частини робіт їх відмінність виявляється чисто умовним. Тому в практиці аварійно-рятувальної справи і закріпився загальний термін, встановлений Федеральним законом "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру", - аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи.

Успіх проведення заходів з ліквідації надзвичайних ситуацій, виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт досягається:

  • - Завчасної підготовкою органів управління, сил і засобів РСЧС до дій при загрозі та виникненні надзвичайної ситуації;
  • - Екстреним реагуванням РСЧС на виникнення надзвичайної ситуації, організацією ефективної розвідки, приведенням у готовність органів управління, сил і засобів, своєчасним висуненням їх в зону надзвичайної ситуації, розгортанням системи управління, необхідних сил і засобів;
  • - Прийняттям рішення на ліквідацію надзвичайної ситуації і послідовним втіленням його в життя;
  • - Безперервним і стійким управлінням роботами (їх планування, координація, контроль) і тісною взаємодією учасників ліквідації наслідків надзвичайної ситуації в ході робіт;
  • - Безперервним веденням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, при необхідності і можливості вдень і вночі, в будь-яку погоду до повного їх завершення із застосуванням способів і технологій, що забезпечують найбільш повне використання можливостей аварійно-рятувальних формувань;
  • - Неухильним виконанням учасниками робіт встановлених режимів роботи та заходів безпеки, своєчасною зміною формувань з метою відновлення їх працездатності;
  • - Організацією безперебійного та всебічного матеріально-технічного забезпечення робіт, життєзабезпечення населення та учасників робіт, наданням їм психологічної допомоги.

Завчасна підготовка в країні до ліквідації можливих надзвичайних ситуацій організується і проводиться федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, встановлених Федеральним законом "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" на основі відповідних програм і планів.

Принципове значення має положення про розмежування повноважень федеральних органів та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в питаннях попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Воно безпосередньо випливає з положень Конституції Російської Федерації і передбачає обов'язки і взаємну відповідальність всій вертикалі державної влади за стан безпеки населення на підвідомчих територіях, визначає рівні реагування на надзвичайні ситуації.

Основними завчасними заходами, що забезпечують створення дієвих передумов для успішної ліквідації можливих надзвичайних ситуацій, є:

  • - Підготовка посадових осіб, органів управління, формувань і населення до дій у надзвичайних ситуаціях;
  • - Створення угруповань сил, націлених на захищаються території;
  • - Проведення необхідного технічного оснащення органів управління та сил РСЧС;
  • - Підтримання в готовності органів управління, сил і засобів РСЧС;
  • - Створення резервів матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;
  • - Планування дій щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, організація взаємодії між підсистемами і ланками РСЧС;
  • - Здійснення постійного контролю за обстановкою в країні (регіоні, на території суб'єкта Російської Федерації), пов'язаної з надзвичайними ситуаціями.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >