Навігація
Головна
 
Головна arrow БЖД arrow Безпека життєдіяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Соціальний захист населення, постраждалого в надзвичайних ситуаціях

Конституція Російської Федерації проголошує право кожного громадянина нашої країни на захист його життя і майна. У зв'язку з цим населенню Росії, постраждалому в надзвичайних ситуаціях, а також учасникам ліквідації надзвичайних ситуацій гарантується певна соціальна зашита. Ці гарантії забезпечуються комплексом заходів соціального характеру та дотриманням законодавства з питань забезпечення безпеки людини.

Соціальний захист населення при надзвичайних ситуаціях являє собою комплекс правових і матеріальних заходів, що забезпечують кожному постраждалому певне заповнення (компенсацію) понесеного ним фізичного, матеріального і соціального збитку. У відповідності з Федеральним законом "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" громадянам Російської Федерації гарантується:

  • - Захист життя, здоров'я та особистого майна у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
  • - Забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту, майном, призначеним для захисту населення від надзвичайних ситуацій;
  • - Отримання інформації про ризик, якому вони можуть піддатися в певних місцях перебування на території країни, і про заходи необхідної безпеки;
  • - Можливість звертатися особисто, а також направляти в державні органи та органи місцевого самоврядування індивідуальні та колективні звернення з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
  • - Відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок надзвичайної ситуації;
  • - Медичне обслуговування, компенсація і пільги за проживання і роботу в зонах надзвичайних ситуацій;
  • - Безкоштовне державне соціальне страхування, отримання компенсацій і пільг за шкоду, заподіяну їх здоров'ю при виконанні обов'язків в ході ліквідації надзвичайних ситуацій;
  • - Пенсійне забезпечення у разі втрати працездатності у зв'язку з каліцтвом або захворюванням, отриманим при виконанні обов'язків щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, в порядку, встановленому для працівників, інвалідність яких настала внаслідок трудового каліцтва;
  • - Пенсійне забезпечення у зв'язку з втратою годувальника, загиблого або померлого від каліцтва або захворювання, отриманого при виконанні обов'язків щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, в порядку, встановленому для сімей громадян, загиблих або померлих від каліцтва, одержаного при виконанні громадянського обов'язку з порятунку людського життя, охорони власності і правопорядку.

З наведеного переліку соціальних гарантій громадянам, які постраждали від надзвичайних ситуацій, випливає, що вони надаються не тільки населенню, але також учасникам ліквідації надзвичайних ситуацій та членам їх сімей. Найбільш повно заходи соціального захисту громадян, а також організацій, що виконували обов'язки щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, визначені у Федеральному законі "Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників".

Відповідно до цього закону держава надає державну підтримку аварійно-рятувальним службам і рятувальникам. Зокрема, для аварійно-рятувальних служб та аварійно-рятувальних формувань встановлюється система податкових та інших пільг, а для рятувальників і членів їх сімей - заходи щодо правового і соціального захисту.

Оплата праці рятувальників, виплата їм винагород, надання додаткових оплачуваних відпусток, а також безкоштовне медичне забезпечення та виплати по тимчасовій непрацездатності рятувальникам, постраждалим при ліквідації надзвичайної ситуації, проводяться відповідно до договорів на обслуговування організацій або з коштів, виділених на ліквідацію надзвичайних ситуацій. Рятувальники, які брали участь у проведенні робіт з ліквідації надзвичайної ситуації, мають право на безкоштовну медичну і психологічну реабілітацію, забезпечення харчуванням під час несення чергування. Рятувальникам професійних аварійно-рятувальних формувань федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та проживають разом з ними членам сімей надається житло за рахунок державного, муніципального або відомчого житлових фондів в першочерговому порядку. При бажанні рятувальників їм на ці цілі можуть виділятися безвідсоткові позички чи безоплатна матеріальна допомога.

Рятувальники підлягають обов'язковому безкоштовному особистому страхуванню, яке проводиться при призначенні їх на посади в професійні аварійно-рятувальні служби (формування), а також у разі залучення в індивідуальному порядку або в складі громадських (позаштатних) формувань до проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій.

Члени сімей рятувальників професійних аварійно-рятувальних служб або формувань, загиблих при виконанні обов'язків, покладених на них трудовим договором або контрактом, а також члени сімей інших рятувальників, загиблих в період і внаслідок участі у проведенні робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій, зберігають протягом одного року право на пільги, якими вони як члени його сім'ї користувалися відповідно до законодавства. Природно, на них поширюється і право на пенсійне забезпечення, встановлене Федеральним законом "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру".

Деталізація порядку реалізації конституційних прав російських громадян і уточнення механізму забезпечення соціальних гарантій, визначених федеральними законами "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" і "Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальника", здійснюються:

  • - При розробці та вдосконаленні нормативної правової бази, що регулює заходи соціального захисту;
  • - В ході розвитку механізмів страхування на випадок надзвичайних ситуацій;
  • - Шляхом оптимізації системи пільг і гарантій постраждалому населенню, диференціювання виплат пенсій та допомог;
  • - В ході становлення і вдосконалення медико-соціальної реабілітації постраждалих;
  • - Шляхом розробки та впровадження ринкових механізмів всебічного забезпечення соціального захисту населення;
  • - При визначенні порядку і адресатів надання гуманітарної допомоги постраждалим;
  • - При науковому обґрунтуванні напрямів вдосконалення соціального захисту.

Важливим конституційним засобом захисту прав і свобод громадян є їх право звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування з питань соціального захисту, у тому числі з питань, пов'язаних з надзвичайними ситуаціями. У законодавстві закріплено обов'язок відповідних органів (посадових осіб) приймати звернення громадян і розглядати їх у порядку і строки, встановлені законом.

На початку 1990 років у Російській Федерації була сформована особлива область соціального захисту населення, які постраждали від надзвичайних ситуацій - соціальна зашита населення, що зазнали радіаційного впливу.

Формування законодавчої бази для розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом населення, постраждалого внаслідок радіаційного впливу, почалося після чорнобильської катастрофи. Були прийняті Закон СРСР "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (1991) і Закон РРФСР "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС" (1991). У 1992 р була прийнята нова редакція цього закону, що отримала статус Закону Російської Федерації. У 1995, 1996, 1999 роках в цей закон Російської Федерації були внесені зміни та доповнення, з якими він діє в даний час.

У подальшому в зв'язку з необхідністю соціально захищати людей, постраждалих від інших подій радіаційного характеру, були прийняті федеральні закони "Про соціальний захист громадян, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні" (1995) та "Про соціальний захист громадян Російської Федерації, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 р на виробничому об'єднанні "Маяк" та скидів радіоактивних відходів у річку Теча "(1998). Дані закони визначили групи громадян, які постраждали від радіаційного впливу, на які поширювалася дія відповідних статей Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС".

В основу визначення статусу постраждалих в законі про соціальний захист у зв'язку з чорнобильською катастрофою покладені щільність радіоактивного забруднення території і ступінь участі постраждалих в чорнобильських подіях.

У відповідності з цими ознаками виділені 12 груп громадян, в тій чи іншій мірі порушених аварією. У термінах закону вони визначені як "потерпілі від радіаційного впливу". Загальна чисельність російських громадян, які підпадають під дію закону, становить близько 3 мільйонів чоловік.

Для кожної групи постраждалих визначений великий перелік пільг і компенсацій, що включають грошові виплати, переважні права, податкові пільги, натуральне відшкодування шкоди (безкоштовне надання промислових товарів, продуктів харчування, медичних препаратів та ін.).

Відповідно до закону про соціальний захист постраждалих від виробничої діяльності ВО "Маяк" дію відповідних пільг і компенсацій, передбачених законом про соціальний захист у зв'язку з чорнобильською катастрофою, поширюється на 9 категорій громадян, постраждалих від катастроф на цьому виробничому об'єднанні і його виробничої діяльності.

Відповідно до закону про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні, визначені 3 групи громадян, на яких також поширені відповідні пільги.

Створення механізму реалізації заходів соціального захисту, встановлених законом про соціальний захист у зв'язку з чорнобильською катастрофою, зажадало розробки цілого ряду нормативних правових актів у вигляді постанов і розпоряджень Уряду Російської Федерації, документів федеральних органів виконавчої влади. В результаті створення, починаючи з 1991 р, нормативної правової бази з цього питання вдалося, зокрема, визначити порядок:

  • - Встановлення причинного зв'язку захворювань та інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи;
  • - Надання постраждалим медичної допомоги та надання їм лікарських засобів і виробів медичного призначення;
  • - Виплати щорічної матеріальної допомоги та інших грошових компенсацій;
  • - Проведення обов'язкового державного страхування особистості від ризику радіаційного шкоди внаслідок чорнобильської катастрофи;
  • - Надання доплати працюючим на радіаційно забруднених територіях, а також переведеним за медичними показаннями через вплив радіації на нижчеоплачувану роботу;
  • - Призначення пенсій постраждалим від Чорнобильської катастрофи;
  • - Забезпечення путівками постраждалих від радіаційного впливу;
  • - Видачі посвідчень учасникам ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС та іншим категоріям постраждалих.

У наступні роки механізм реалізації закону про соціальний захист у зв'язку з чорнобильською катастрофою піддавався уточненням і доповненням.

Прийняття законів про соціальний захист громадян, які постраждали у зв'язку з чорнобильською катастрофою, в результаті діяльності ВО "Маяк" і ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні стало підставою для переходу до програмних методам вирішення проблем радіаційного і соціального захисту населення, постраждалого від радіаційного впливу. Були розроблені та реалізуються програми соціальної та радіаційної реабілітації територій і населення, які постраждали внаслідок наслідків радіаційних аварій.

На основі накопиченого досвіду і послідовного зростання економіки держави передбачається подальший розвиток системи соціального захисту громадян, які постраждали від надзвичайних ситуацій на федеральному рівні і в суб'єктах Російської Федерації. Найближчим часом повинні бути проведені:

  • - Уніфікація принципів одноразових виплат потерпілим;
  • - Обов'язкове страхування громадян, які проживають в зонах можливих стихійних лих і поблизу потенційно небезпечних об'єктів;
  • - Впровадження об'єктивних методик оцінки розмірів матеріальних збитків, завданих в результаті надзвичайних ситуацій фізичним та юридичним особам;
  • - Встановлення єдиного порядку відшкодування збитку здоров'ю потерпілих;
  • - Визначення порядку надання пільг за проживання в зонах лих.

Надалі передбачається нарощування зусиль по створенню соціальних фондів і резервів матеріальних ресурсів, використовуваних у надзвичайних ситуаціях та інших екстремальних умовах, вдосконалення роботи комісій суб'єктів Російської Федерації щодо соціального захисту населення, які повинні здійснювати оперативне керівництво роботою на місцях з надання соціальної допомоги населенню, постраждалому в внаслідок надзвичайних ситуацій.

В цілому система соціального захисту населення, постраждалого від надзвичайних ситуацій, функціонує, має необхідну нормативно-правову та матеріальну базу і продовжує удосконалюватися.

Запитання і завдання

  • 1. Дайте визначення ліквідації надзвичайних ситуацій відповідно до Федеральним законом "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру".
  • 2. Назвіть типовий склад аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
  • 3. Які існують способи пошуку і порятунку постраждалих при надзвичайних ситуаціях?
  • 4. Розкажіть про особливості дій з порятунку людей при пожежах та повенях.
  • 5. У чому полягає робота з локалізації та придушення осередків поразки?
  • 6. У чому полягають невідкладні аварійно-відновлювальні роботи на системах життєзабезпечення?
  • 7. Перерахуйте види забезпечення, що організовуються в ході ліквідації надзвичайної ситуації.
  • 8. Хто організовує аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи?
  • 9. Які сили залучаються для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт?
  • 10. Розкажіть про значення і зміст життєзабезпечення населення при надзвичайних ситуаціях.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук