ОЦІНКА І ВІДШКОДУВАННЯ ПРИ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ

Класифікація видів збитку

Загроза для життєдіяльності людини, його життю і здоров'ю рукотворних об'єктів техносфери, використовуваних компонентів природного середовища від природних, техногенних і соціальних небезпек реалізується у вигляді негативних, у тому числі вражаючих, впливів. Їх результатом (наслідками) є зміни стану об'єктів впливу, що виражаються в порушенні їх цілісності або погіршенні інших властивостей.

Реальний збиток від небезпечних явищ населенню та навколишньому природному середовищу - це не тільки витрати на евакуацію, аварійно-відновлювальні роботи, кошти на які виділяються з бюджетів різних рівнів. Збиток також пов'язаний із заподіянням шкоди різним об'єктам - людям, фізичним і юридичним особам, організаціям, економіці країни, суспільству, державі, навколишньому середовищу. Небезпечні явища, що спричинили значні наслідки, кваліфікуються як події і надзвичайні ситуації.

Поняття наслідків від взаємодії небезпечних явищ з антропосферою носить узагальнений, неекономічний характер, у той час як поняття шкоди - є економічна кількісна величина, яка повинна представлятися у вартісному вираженні. Іншими словами, збиток - це оцінені наслідки.

Наслідки (збиток) можуть класифікуватися по ряду ознак (рис. 12.1): по місцю і часу прояви наслідків щодо впливу негативних факторів, залежно від розв'язуваної задачі, за об'єктами впливу негативних факторів небезпечних явищ.

За місцем і часом прояву щодо місця і часу впливу негативних факторів небезпечних явищ розрізняють прямий, непрямий, повний і загальний збиток.

Наслідки НС представляють собою ланцюг послідовних взаємопов'язаних подій. Кількість ланок у цьому ланцюзі може бути дуже велике.

До прямого збитку відносять втрати і збитки всіх знаходяться в сфері інтересів (усвідомлених потреб) людини об'єктів, які потрапили в зону дії вражаючих і шкідливих факторів небезпечного явища - руйнування, пошкодження, радіоактивне забруднення, хімічне зараження, негативні наслідки впливу вражаючих і шкідливих факторів на об'єкти природи і народного господарства (земля, люди, рослинний і тваринний світ, будівлі, споруди, обладнання, товари, напівфабрикати, сировина, посіви, худобу тощо).

Класифікація видів збитку

Рис. 12.1. Класифікація видів збитку

Непрямий збиток - це втрати, збитки і додаткові витрати, які понесуть об'єкти, що не потрапили в зону дії негативних факторів небезпечного явища, викликані порушеннями і змінами в сформованій структурі господарських зв'язків, інфраструктурі, а також втрати (додаткові витрати), пов'язані з необхідністю проведення заходів з ліквідації наслідків НС.

Найчастіше в циклах генерування непрямого збитку виявляють всі групи наслідків. На рівні держави, регіонів і фірм проявляється цепочечний непрямий ризик, зображуваний як "дерево ризиків" з кількістю циклів т → оо. Практично доцільний облік не більше 6-10 циклів. Аналіз послідовності взаємопов'язаних подій при виникненні НС показує, що в міру просування по їх ланцюжку, по-перше, слабшає вплив вихідної події і, по-друге, зростають труднощі оцінки непрямого збитку. Тому непрямий збиток часто оцінюється за формулою

де α - експертна оцінка частки непрямого W K збитку від прямого W п без деталізації та аналізу окремих складових.

У непрямому збиток від сукупності наслідків відбуваються небезпечних явищ особлива роль належить віддаленим глобальним змінам природного середовища, які не можуть бути оцінені в грошовому вираженні з позицій нинішнього покоління.

Повний шкода є сумою прямого і непрямого ущербов:

Повний збиток оцінюється на конкретний момент часу і є проміжним у порівнянні із загальним збитком, який визначиться кількісно у віддаленій перспективі. Необхідність розгляду розподілених у часі або віддалених проявів збитку особливо важлива для аварій, пов'язаних з впливом на компоненти навколишнього середовища або впливом радіоактивних матеріалів. Так, термін прояви збитку від аварії на АЕС може досягати 100 років. Таким чином,

де W K (∞) - збиток від непрямих віддалених у часі наслідків.

Розрізняють методи оцінки збитку від гіпотетичного і реального небезпечного явища. Якщо розглядається гіпотетичне небезпечне явище, то про ці види збитку говорять як про передбачувані. Для різних сценаріїв взаємодії небезпечного явища з антропосферою розрахунковим методом виходять різні значення збитку. У силу впливу на розмір збитку великого числа випадкових факторів в задачах прогнозу розглядають випадкову величину збитку W, описувану функцією розподілу F (w) = P (W <w). Статистичні дані про збитки від реально сталися НС на деякому тимчасовому інтервалі утворюють вибірку з генеральної сукупності, описуваної функцією розподілу F (w), яка характеризується статистичної функцією розподілу.

Інший важливий ознака класифікації збитку - по об'єкту впливу негативних факторів. Тут розрізняють:

  • - Шкоду життю і здоров'ю конкретних людей (медико-біологічний), який визначається конкретними порушеннями їхнього здоров'я;
  • - Шкоду життю і здоров'ю людей для деякої їх спільності (населення країни, суспільства), що приводить до соціальних втрат і, в підсумку, скорочення середньої очікуваної тривалості майбутнього життя;
  • - Шкоди фізичним та юридичним особам (матеріальний, моральний);
  • - Збиток організаціям, соціально-економічній системі (економічний);
  • - Збитків державі (соціально-політичний);
  • - Шкоди природному середовищу (екологічний).

За всіма перерахованими ущербам (наслідків) потерпілі можуть пред'явити власнику об'єкта, що став джерелом впливу, позов про відшкодування завданих збитків для життя і здоров'я, матеріального і морального збитку, витрат на аварійно-рятувальні роботи, спрямовані на зменшення наслідків.

Універсальної шкали для вимірювання збитку не існує. На практиці використовуються в основному дві шкали - природна і суб'єктивна (абсолютна і відносна). У природних шкалах, які, як правило, є кількісними, застосовуються звичайні значення величин. Наприклад, вартість втрати того чи іншого виду власності виражається в грошових одиницях, нещасні випадки характеризуються їх кількістю і т.д. Суб'єктивні (здебільшого якісні) шкали створюються в тих випадках, коли виникає необхідність кількісної оцінки такого виду збитку, для вимірювання якого відсутня природна шкала (або відсутня можливість отримання чисельних значень по природній шкалою).

При використанні природних шкал всі складові шкоди можуть оцінюватися:

  • - В натуральних одиницях, властивих розглядався виду шкоди;
  • - У вартісному вираженні.

Однак для порівняння наслідків від різних негативних подій (з урахуванням різних складових збитку, вироблення раціональних заходів захисту, при розрахунку предотвращенного в результаті вжитих заходів збитку та економічної ефективності заходів щодо забезпечення безпеки) всі складові збитку доцільно оцінювати в одних одиницях, тобто давати їх вартісну оцінку. Вартісна оцінка можливого чи настав збитку повинна виконуватись спеціалізованими оціночними організаціями за узгодженими методиками, що забезпечує дотримання законів і економічних інтересів причетних до цього процесу фізичних та юридичних осіб. Базою для методик оцінки є:

  • - Поточні ціни на товари та послуги;
  • - судова практика;
  • - Досвід страхування майна, що має обширну оціночну базу (хоча і значною мірою суб'єктивну), об'єктивну і багатопланову статистику.

Складність розрахунку збитку вимагає врахування специфіки вирішуваних завдань. Найбільш часто вирішуються два завдання:

- Обгрунтування застосованих заходів захисту. У даних задачах оцінюється відвернена збиток

де W 0 і W 1 - прогнози збитку до і після прийняття заходів захисту;

- Обгрунтування розмірів відшкодовується збитку. У першому наближенні (верхня оцінка) збиток від небезпечних явищ дорівнює витратам на відновлення існувало до небезпечного явища становища.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >