Матеріальний і моральний збиток для фізичних та юридичних осіб

При надзвичайних ситуаціях люди та організації терплять як матеріальний, так і моральний збиток.

Матеріальний збиток складається у втраті того чи іншого виду власності, втратах (повних або часткових) рухомого і нерухомого майна, втраті промислової, сільськогосподарської або іншої продукції, паливно-енергетичних ресурсів, інших матеріальних, культурних, історичних або природних цінностей і т.д.

Для кількісної оцінки матеріального збитку при великих масштабах НС використовується агрегований (узагальнюючий, синтезирующий) підхід. Він полягає в тому, що при відомих місці аварії в регіоні, розподіл майнових об'єктів, характеристиках впливу (термічне, радіоактивне, хімічне та ін.) Можна виділити зони з різним ступенем знищення та пошкодження споруд, будівель, обладнання тощо. Надалі, по відомим ступеня ушкоджень та вартості об'єктів, їх числі в зонах з відповідним ступенем пошкодження, доле втраченої вартості для різного ступеня пошкодження здійснюється перехід до збитку в грошовому вираженні:

де α i - частка втраченої вартості i-го об'єкта, що залежить від ступеня його пошкодження в результаті небезпечного явища; З i - його первісна вартість, руб.

В останні роки для визначення зон з різним ступенем пошкодження об'єктів використовується дистанційне зондування Землі з космосу.

У Росії на початку 90-х років спостерігалася негативна тенденція зростання числа і масштабів наслідків НС природного і техногенного характеру, які почали позначатися на ефективності економіки і безпеки держави. Після стабілізації економічного становища негативні тенденції стали сповільнюватися (табл. 12.3).

Таблиця 12.3

Звільнений матеріальний збиток W матер млрд руб. / Рік, заподіяну надзвичайними ситуаціями в 1997-2000 рр.

Тип НС

Рік

1 997

1 998

+1999

2000

Техногенні

3,716

2,06

2,6

1,4

Природні

3,560

12,2

19

23,3

Всього

7,276

14,26

21,6

24,7

Дані про збитки в НС в даний час представляються у вигляді даних про заявлений матеріальний збиток, числі постраждалих і загиблих. Це не дозволяє порівнювати між собою по збитку окремі НС, суб'єкти Федерації. Використання ціни життя дозволяє перейти до монетарними показниками, тобто виражати соціально-економічний збиток, що визначає втрати суспільства внаслідок нанесення шкоди здоров'ю людей, у грошових одиницях. Якщо c 0 - ціна життя (з позицій держави), β - середня частка шкоди здоров'ю постраждалих від ціни життя, то сумарний збиток від НС визначиться за формулою

де n і N - число постраждалих і загиблих в НС за рік.

Моральний збиток пов'язаний з особистими втратами і зміною умов життя (навіть короткочасним) постраждалих або евакуйованих, що може призвести до стресам, переживанням. Як показує досвід розвинених країн, величина морального збитку іноді може перевершувати компенсаційні виплати у зв'язку із захворюваннями.

Економічний збиток для організацій, соціально-економічної системи

Прямий і непрямий економічний збиток організацій та соціально-економічних систем від надзвичайних ситуацій має свої особливості.

Прямий економічний збиток для організацій, соціально-економічної системи (регіону, країни в цілому) в результаті впливу на антропосфере небезпечних явищ пов'язаний з:

  • - Пошкодженням або втратою в результаті впливу негативних факторів основних або оборотних фондів;
  • - Збитками, викликаними втратами природних ресурсів;
  • - Неотриманням підприємствами доходів при вироблених витратах (упущеною вигодою від неукладених і розірваних контрактів), державою - різних податків, страхових виплат і пр .;
  • - Збитком майну третіх осіб;
  • - Витратами на переселення людей;
  • - Виплатою компенсацій постраждалим.

Непрямий економічний збиток для організацій викликаний:

  • - Порушенням процесу нормальної господарської діяльності, недопроизводством товарів і послуг через вимушених простоїв підприємств, зниженням ефективності виробництва, достроковим вибуттям фондів і потужностей, необхідністю створення додаткових резервів та іншими причинами;
  • - Витратами на ліквідацію НС.

При значних масштабах прямого і непрямого збитку в результаті виникнення НС на деякій території можуть мати місце макроекономічні наслідки:

  • - Порушення функціонування економічної системи країни та (або) її більшої господарської підсистеми (зокрема регіонального рівня);
  • - Пряме знищення (вибуття) виробничих та інших ресурсів, або виключення їх з господарського обороту;
  • - Скорочення можливостей забезпечення конкретних суспільних потреб, у тому числі створення прямих загроз життєзабезпечення населення.

Макроекономічні наслідки НС мають місце у випадку, коли масштаб збитку (десятки - сотні мільйонів рублів) відображається на видаткової частини федерального бюджету. Якщо збиток від НС обчислюється кількома мільйонами рублів і відбивається лише на бюджет суб'єкта Російської Федерації, говорять про макроекономічні наслідки регіонального рівня.

Збитки внаслідок макроекономічних ефектів може бути оцінений недоотриманими ВВП (упущеною вигодою)

де G і G '- валовий внутрішній продукт, млрд руб. / рік без урахування і з урахуванням НС.

Макроекономічний аналіз соціально-економічних наслідків НС вимагає забезпечення комплексного міждисциплінарного підходу, стикування фізичних, технічних, хімічних і медико-біологічних уявлень про завдається збитки, заснованими на понятті вибуття ресурсів, скорочення виробництва і суспільного споживання, падіння темпів економічного зростання, зменшення узагальнених макроекономічних показників. Хоча внаслідок НС збиток наноситься безпосередньо окремим економічним об'єктам (підприємствам, організаціям, населеним пунктам, окремим громадянам), для економічної оцінки необхідний облік економічної взаємодії зруйнованих об'єктів в рамках виконання ними суспільно важливих виробничих і соціальних функцій.

Зокрема, руйнування підприємств внаслідок аварії в економічному плані характеризується не стільки розмірами завданої матеріальної шкоди, скільки втратою ними стійкості функціонування, скороченням його виробничих можливостей - "вибуттям виробничих потужностей", втратою економічних ресурсів, важливих для виконання підприємством виробничих і соціальних функцій. Збиток від дії цього чинника в часі знижується експоненціально в процесі заміщення іншими об'єктами виконуваних зруйнованим об'єктом функцій.

Макроекономічний аналіз наслідків НС передбачає системний підхід, заснований на обліку як прямих, так і непрямих її наслідків, у тому числі віддалених. Макроекономічні наслідки вимірюються як через загальноприйняті загальноекономічні показники типу валового внутрішнього продукту, кінцевого продукту і його основних складових, обсяги виробництва і споживання, виробничі потужності, так і через приватні показники, такі як обсяги душового споживання, включаючи забезпечення продуктами харчування та іншими елементами життєзабезпечення.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >