Навігація
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Головна arrow Менеджмент arrow ІСТОРІЯ МЕНЕДЖМЕНТУ
Переглянути оригінал

РОЗДІЛ III. НАЦІОНАЛЬНО-ІСТОРИЧНІ ОСОБЛИВОСТІ І МОДЕЛІ МЕНЕДЖМЕНТУ

У цьому розділі даються відповіді на питання, яку роль відіграють різні національно-історичні особливості в реалізації наукових ідей менеджменту, які чинники впливають на формування моделей менеджменту, що лежить в основі еволюції моделей менеджменту і що сприяє інтернаціоналізації менеджменту.

АМЕРИКАНСЬКА МОДЕЛЬ МЕНЕДЖМЕНТУ

Проблемат ика:

  • 1. Роль держави, державної та приватної власності у формуванні умов розвитку теорії і практики менеджменту.
  • 2. Інфраструктура теорії і практики американського менеджменту.
  • 3. Конкурентоспроможність і лідерство американського менеджменту.
  • 4. Фактори ефективності американського менеджменту.

У Сполучених Штатах Америки ще в кінці XIX ст. були створені сприятливі умови для формування наукового підходу до вирішення проблем управління виробництвом. І протягом всієї історії в еволюції наукових підходів менеджменту его держава відігравала одну з головних ролей.

На наш погляд, до теперішнього часу США не втратили лідируючого положення в менеджменті в силу наступних обставин.

В американському суспільстві основними принципами ринкової економіки виступають свобода підприємництва і пріоритет приватної власності. Вони так давно нс є предметами дискусії (як в Росії - власність на землю), що стали своєрідними генетичними атрибутами американського демократичного суспільства.

Слід зазначити, що на відміну від США, у Великобританії і Європі час від часу здійснюється приватизація і деприватизація, і держава в цьому процесі бере безпосередню участь. У промисловості багатьох європейських країн державна власність відіграє нс менш важливу роль, ніж приватна і акціонерна.

Всі провідні країни світу (включаючи Росію) розвивають економіку при різноманітті форм власності, але в США модель національної економіки відрізняється мінімальним прямим втручанням держави, приватний сектор у всіх галузях є переважаючим.

До такої моделі США йшли з моменту проголошення незалежності - 1776 г. Коли завершився процес приєднання земель Середнього та Далекого Заходу, державі належала більша частина. Це допомагало залучити переселенців з Європи і забезпечити всіх бажаючих землею. З 1869 р після завершення будівництва залізниці, що з'єднує атлантичне і тихоокеанське узбережжя США, і мережі доріг між західними, центральними, південними і східними штатами, стала формуватися транспортна інфраструктура єдиного ринкового простору.

Вся територія США пронизана мережею доріг федерального значення. Забезпечено доступність в будь-яку точку країни.

На думку багатьох дослідників, розвинена інфраструктура відіграє одну з найважливіших ролей у створенні американського способу життя.

Федеральна влада на всіх рівнях економіки і у всіх куточках країни прагне створити однакові умови для бізнесу, життя і безпеки громадян. З одного боку, держава гарантує додержання прав бізнесу і людини, а з іншого - впливає на потоки капіталу, товарів, послуг і міграції робочої сили. З кінця 1990-х рр. майже одна третина споживання ВВП знаходиться під безпосереднім впливом різних важелів управління державних структур.

Стійкість попиту і послідовна реалізація стратегічних напрямків економіки здійснюється за допомогою державного ринку товарів і послуг, федеральної контрактної системи, фінансування науково-дослідних і конструкторських розробок (НДДКР) і фундаментальних наукових досліджень, підтримки аграрного сектора. Велика питома вага серед зайнятих на постійній основі - в державних інститутах всіх рівнів (15,1% всього працездатного населення країни) - 61% трудиться в місцевих органах влади, 14% - цивільні службовці федеральних органів, 86% - працівники штатних і місцевих органів. В цьому секторі зайнято майже стільки ж працівників, скільки становить найманий персонал обробної промисловості, і це впливає на весь відтворювальний процес.

Які важелі використовуються в процесах регулювання економіки, можна продемонструвати на прикладі податкового законодавства.

Федеральне законодавство і законодавство на рівні штатів включає можливість стимулювання розвитку науки, освіти, охорони здоров'я, культури та благодійної діяльності.

Корпорації можуть виключати з прибутку (оподатковуваного річним податком) фінансові відрахування, що сприяють розширенню доступності освіти, медичних послуг тощо. У багатьох штатах щорічно звільняються від податку з продажів ліки або продукти харчування, при цьому, виробникам цих продуктів - надаються пільги по сплаті податку на прибуток корпорацій, пов'язані з витратами на перепідготовку або підвищення кваліфікації персоналу. Вважається, що таким способом зміцнюються здоров'я нації та інтелектуальний потенціал країни.

Як фактор, що об'єднує суспільство, використовується розподіл повноважень між різними рівнями влади щодо прийняття програм соціальної підтримки. Так, у відповідності зі стратегією розвитку, між окремими штатами можуть прийматися угоди про спільну діяльність і співпраці у вирішенні соціальних проблем.

На початку 1960-х рр. в США проблема бідності була визнана загальнонаціональною. Для зниження рівня бідності в 1964 р прийнятий Закон про економічні можливості, який передбачав розвиток програм допомоги по професійній підготовці та навчанню, розширення програм «общинних дій» під егідою місцевої влади і спеціальні програми допомоги для сільської молоді та малого бізнесу. У процесі реалізації цього закону між штатами Заходу і Півдня встановилося міцне взаємодія в області освітніх програм. Особливе місце займали програми допомоги в забезпеченні роботою, медичним обслуговуванням та боротьбі з неписьменністю. На тих, хто пройшов навчання, покладали завдання щодо поліпшення і координації реалізації інших програм. Це дозволяло підвищити ефективність вкладених громадських коштів.

Відмінною особливістю американських програм допомоги бідним є те, що в них враховується небезпека тривалої допомоги (щоб не створити залежність від допомоги). Людям, які мають допомогу, могли посприяти в пошуку робочого місця або організації власного бізнесу. Так, в штаті Огайо за 4 роки (1992-1996 рр.) В результаті реалізації програм зі стимулювання самозабезпечення чисельність нужденних скоротилася на зріти.

Важливим фактором у забезпеченні умов для реалізації такої діяльності є широке використання принципів поділу соціальної відповідальності між усіма рівнями влади. Це дозволяє економно розподіляти ресурси і нести відповідальність за результативність їх використання.

Науковий менеджмент, розроблений американськими дослідниками, використовується в органах влади для активізації підприємницької активності. За їхніми оцінками, більше 70% економіки країни забезпечується підприємницькою діяльністю. Нові та країни, що розвиваються організації забезпечують зайнятість населення. І хоча за останні 20 років (1980-2000 рр.) Відбулося загальне скорочення зайнятості на 5 млн. Чоловік, тільки в 500-х кращих компаній США за цей же період надано 34 млн. Робочих місць.

Безумовною заслугою наукового менеджменту є і те, що в США поважають і шанують працю менеджерів. Ними чимало зроблено для підвищення статусу американського менеджера і розвитку якостей високого рівня самозабезпеченості, індивідуалізму та особистої ініціативи.

Велику підтримку починаючим американським підприємцям і менеджерам надають університети, урядові лабораторії і великі компанії. Крім реалізації постійно зростаючого числа освітніх програм, вони надають допомогу в сфері передачі прогресивних технологій, підтримки раціоналізаторства і винахідництва, об'єднанні ресурсів для створення інноваційних продуктів і послуг.

Постійно коригується політика в галузі сприяння підприємництву. Національна асоціація губернаторів (National Governors Association - NGA) в 1990-х рр. визначила наступні напрямки політики:

  • • Доступність інвестиційних коштів.
  • • Створення інтелектуального капіталу в університетах штатів.
  • • Забезпечення громадського визнання підприємців.

Відповідно до прийнятої політики в багатьох штатах органами стратегічного планування (знаходяться під безпосереднім керівництвом губернатора) були розроблені конкретні напрями реформування схем регулювання і стимулювання підприємництва.

Слід зазначити, що в США малий і великий бізнес тісно взаємопов'язані. Вважається, що малий бізнес допомагає менеджеру отримати доходи (фізичної особи) і особистий успіх, а в великому бізнесі, за рахунок розвитку підприємницьких якостей - створити умови для успіху організації.

Головні зв'язку між малим і великим підприємством формуються і розвиваються за допомогою інвестицій.

У США, як і в будь-якій країні, не дивлячись на існуючі умови підтримки підприємництва, у малого підприємства, як правило, відсутня стартовий капітал. На ранніх етапах здійснення бізнес-проектів менеджери працюють в області високих ризиків.

Для підтримки і зниження ризику інноваційних проектів венчурних організацій великий бізнес і технологічні корпорації штатів нерідко використовують прямі інвестиції в боргові інструменти (облігації, векселі, депозитні сертифікати та ін.) І в акціонерний капітал, набуваючи зазвичай непривілейованих або привілейовані акції в рамках довгострокової позики.

Позитивним прикладом такої діяльності є інвестиційна програма Массачусетської корпорації технологічного розвитку (Massachusetts Technology Development Corporation - MTDC). Ця корпорація має високий імідж. Якщо вона вкладає кошти в акціонерний капітал якоїсь організації, то частка вкладень приватних компаній буде в п'ять разів перевищувати надані кошти MTDC.

Інший механізм, який використовується в США для доступності інвестицій, пов'язаний з податковими зобов'язаннями і технічною підтримкою. Обсяг податкового кредиту може досягати до 25% (штат Канзас) інвестицій. Але під його дію потрапляють далеко не всі інвестиції. Технічна допомога надають багато організацій: центри розвитку малого бізнесу, агснства економічного розвитку (штату), фінансові фонди, корпорації, університети.

Особливою гордістю США є центри інтелектуального капіталу. Три таких центру відомі у всьому світі - селіконовие долина в Каліфорнії, Дорога 128 в Массачусетсі, Остін в Техасі. У всіх центрах є вищі навчальні заклади, відомі висококваліфікованим професорсько-викладацьким складом. Передача наукових ідей і технологій здійснюється промисловим організаціям (кластерам), розташованим в безпосередній близькості від вузу.

Успіх центрів в чималому ступені залежав від створеної інтелектуальної інфраструктури та комерціалізації технологій. Але чимала частка популярності забезпечена фінансуванням університетських досліджень федеральним урядом і владою штатів.

Слід зазначити, що амбіції деяких штатів також допомагають зміцненню інтелектуального капіталу США. Дослідницький альянс штату Джорджія (до неї ввійшли 6 державних і приватних університетів і уряд штату) інвестував понад 20 млн. Дол, в програму «Видатні вчені», присвячену розробці напрямів підвищення технологічної ефективності. У штаті Кснтукі в даний час реалізується програма «Долари за мізки», також орієнтована на залучення вчених світового класу і талановитих випускників вищих навчальних закладів. У штаті Мічиган регулярно проводяться інноваційні форуми, що дозволяють в ході дискусій виробляти ідеї розвитку техніки, технології та управління.

Багато штатів фінансують програми та заходи щодо суспільного визнання заслуг менеджерів. Присуджуються премії і нагороди в області малого бізнесу і підприємництва ( «Підприємець року», «За кращий бізнес-план»), здійснюється спонсорство ярмарків венчурного капіталу, конференцій молодих підприємців та інші види підтримки.

Таким чином, використання науково-технічного прогресу в розвитку менеджменту триває, прогрес науки і нові технології в XXI ст. столітті забезпечують США конкурентоспроможність економіки і високу якість життя.

Характеристика американської моделі менеджменту буде неповною, якщо не відзначити сучасні нововведення в управлінні інноваційно-технологічним розвитком:

  • 1. Більшість штатів виявляють підвищену цікавість до економічного розвитку, заснованого па досягнення науки і технологій (успіх «амбітних» штатів заразливий). Посилено їх роль в залученні інвестицій, створенні високотехнологічних організацій та зміцненні партнерства університетів та промисловості.
  • 2. Національна асоціація губернаторів (National Governors Association - NGA) заснувала в 1986 р робочу групу з метою поширення нових підходів і форм кооперації урядів штатів, промисловості та академічних інститутів. В даний час ця організація відома як Рада з науки і технологій штатів (Science and Technology Council of States - STCS).
  • 3. Федеральна підтримка використання нових технологій реалізувалася у формі федерального законодавства і рішень антимонопольного суду, відкривають дорогу кооперації між компаніями, а також між компаніями і урядом.
  • 4. Регіональні центри передачі технологій (Regional Technology Transfer Centers - RTTC) систематизують і погоджують технологічні ініціативи штатів і територій з НАСА і федеральними науково-технологічними організаціями.

Взаємне узгодження інтересів держави і приватного сектора економіки використовується як інструмент технологічної конверсії нового типу. Цей процес здійснюється протягом останніх двадцяти років, він, звичайно, вимагає більш уважного розгляду і додаткових досліджень, тому що відкриває нову сторінку теорії державного менеджменту.

Починаючи з 1990 р Національний науковий фонд США став координатором науково-технічних нововведень. Він підписав угоду з Радою з науки і технологій штатів і з Національною асоціацією губернаторів по залученню штатів в процес прийняття рішень коопераційних дослідних центрів промисловості і університетів. Таким же способом Регіональні центри передачі технологій НАСА об'єднали свою діяльність з технологічними програмами штатів і утворили національну мережу передачі технологій, що охопила 50 штатів США.

Партнерство держави і штатів в науково-технічній сфері в 1990-х рр. зажадало зміни всієї науково-технологічної системи і політики.

У 1995 р спеціальною робочою групою, створеною Партнерством, було проведено дослідження ефективності використання нових технологій. Після цього були здійснені зміни в процедурах розробки політики, принципів поведінки учасників і механізмів реалізації спільної політики федерального уряду і урядів штатів в галузі освіти і науки на всій території США.

В кінці 1990-х рр. в США була прийнята нова парадигма взаємодії держави, приватного капіталу та менеджменту, в якій вони є рівноправними партнерами в розробці і використанні нових технологій. Модель координації діяльності університетів, федеральних відомств, федеральних дослідницьких лабораторій, промислових корпорацій, влади штатів і територій ще відпрацьовується, але основою служать ті Угоди і Партнерство, які ініціювали цей процес (рис. 3.1.1).

Модель організаційної поведінки американських менеджерів

Мал. 3.1.1. Модель організаційної поведінки американських менеджерів: «структурований індивідуалізм, швидкість, напористість»

Важливо, що в модернізації механізмів і функцій держави використовувалися багато досягнень видатних представників класичної, поведінкової наукових шкіл і школи управлінської науки. Їх мудрість, помилки і помилки допомагають і сьогодні удосконалювати моделі менеджменту.

Питання для самоперевірки

  • 1. Яку роль в становленні моделі американського менеджменту грає федеративний устрій і правова забезпеченість?
  • 2. Які взаємозв'язку у менеджменту і його інфраструктури?
  • 3. Які напрямки науки розвивають американські менеджери?
  • 4. У чому подібність і відмінність менеджменту США та інших країн?

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

  • 1. Грейсон Д., К. О'Делл. Американський менеджмент на порозі XXI століття / Пер. з англ. М .: Економіка, 1991.320 с.
  • 2. США: Держава. Людина. Економіка (регіональні аспекти). Під ред. д. е. н. Л. Ф. Лебедєвої. М .: Анкил, 2001. 224 с.
  • 3. Фостер Р. Оновлення виробництва. Атакуючі виграють / Пер. з англ. М .: Прогрес, 1987. 272 с.
 
Переглянути оригінал
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук