Навігація
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow ІСТОРІЯ МЕНЕДЖМЕНТУ
Переглянути оригінал

РОСІЙСЬКА МОДЕЛЬ МЕНЕДЖМЕНТУ

проблематика:

  • 1. Революційна трансформація власності та нові методи управління організацією.
  • 2. Наукова організація праці - джерело наукового управління соціалістичним виробництвом.
  • 3. Організація умов становлення радянської наукової школи управління.

У перші роки Радянської влади теорія і практика управління організацією отримала державний статус. За ініціативою

В.І. Леніна були створені:

  • 1. Єдиний державний центр наукової організації праці та управління, який здійснював адміністративне керівництво і контроль всеросійського руху НОТ.
  • 2. Науково-дослідні інститути та лабораторії, в функції яких входили: вироблення напрямків дослідження, організація і проведення досліджень проблем наукової організації праці, підготовка і навчання персоналу.
  • 3. Відомчі організації НОТ і управління, практично здійснюють раціоналізаторські заходи.
  • 4. Раціоналізаторські підрозділи в установах і підприємствах, які створювалися на кожному підприємстві, на заводах, в трестах, в управліннях і комітетах для проведення єдиної політики НОТ.
  • 5. самодіяльності-громадські організації НОТ, що залучають широкі маси трудящих (деякі з таких організацій налічували по кілька десятків тисяч членів) в боротьбу за НОТ.

Створена система організації НОТ повинна була вирішувати триєдину задачу: дослідження - навчання - практична реалізація досягнень по раціоналізації і вдосконаленню управління організацією.

Для популяризації раціоналізаторських ідей друкувалися численні центральні та місцеві журнали НОТ.

Слід зазначити, що як прогресивний лідер В. І. Ленін бачив у функції організації засіб, яке «подесятеряє сили», і сам безпосередньо брав участь в розробці загальних принципів організації та управління соціалістичним виробництвом. Його принципи (особливо принцип демократичного централізму) і погляди на науку управління впливали на формування управлінських ідей в Росії протягом семи десятиліть.

Особлива роль в русі НОТ надавалася Академії наук. Необхідно відзначити, що на початку XX ст. РАН включала тільки кілька кафедр (встановлених ще в 1836 р) і п'ять дослідних лабораторій з обладнанням XVIII-XIX ст. Окремі лабораторії не мали навіть електричного обладнання.

У 1928 р в Академії наук функціонувало вже 10 інститутів, в 1932 р - 28, в 1937 р - 49, в 1940 р - 78. Така динаміка вплинула на розвиток усіх галузей знань, наростаючими темпами розгорталися дослідження в галузі природничих і суспільних наук.

Для координації робіт наукових установ, контролю та дослідної перевірки наукових результатів, організації науково-технічної експертизи і організації проведення прикладних наукових досліджень при Вищій Раді Народного Господарства (ВРНГ, 1917 г.) був створений Науково-технічний відділ (НТО, 1918 г.).

Надалі під егідою НТО були відкриті прикладні науково-дослідні інститути, в завдання яких входила інтеграція галузевих досліджень. Нові інститути активно включалися в процес відновлення народного господарства, тісно були пов'язані з промисловістю і вирішували безпосередньо постають і потребують швидкого вирішення проблеми виробництва і управління. В якомусь сенсі дійсно наука використовувалася як «важіль успішного будівництва комунізму».

Першим інститутом, наділеним широкими повноваженнями з організації досліджень, навчальної та практичної роботи по впровадженню раціоналізацій, був Центральний інститут купа (ЦІТ, 1920 г.), очолюваний О.К. Гастєвим.

Ми аналізували дослідницьку діяльність та внесок цієї фінансової інституції в світову науку менеджменту. В даний момент важливо помститися його роль в процесі формування російської моделі менеджменту.

У ЦІТ особлива увага приділялася розробці методики дослідження.

Розробляються інститутом методики, на наш погляд, надавали суттєву допомогу у виконанні складної триєдиного завдання, яке поставили перед собою ініціатори руху за наукову організацію купа. Вони широко використовувалися в інших інститутах і дослідних підрозділах і впливали на формування своєрідного стереотипу мислення працівників. Знаменита ЦІТовская ідея «трудовий установки» розширила межі дослідження НОТ до методології російського менеджменту.

Схема дослідного процесу ЦІТ, як правило, складалася з наступній послідовності кроків:

  • • Побудувати аналітичні схеми досліджуваного виробництва і професії.
  • • Розробити кваліфіковані характеристики в формі графіка якості.
  • • Побудувати на основі графіка якості лабораторних досліджень та експериментування методику інструктажу.
  • • Здійснити конструювання апаратури.
  • • Розробити методику контролю.
  • • Перевірити методику в лабораторному і натуральному експерименті.
  • • Провести клінічний аналіз контрольних даних.
  • • Провести циклічне оновлення методики на підставі клінічного аналізу.

Таким чином, дослідницька діяльність включала велику кількість лабораторних і експериментальних робіт. Для їх проведення і подальшого впровадження раціоналізаторських пропозицій інститут використовував створені ним на підприємствах і в установах дослідні станції. Спільна робота ЦІТ і підрозділів інституту, що входять в структуру підприємств і установ, дозволяла охопити своїми дослідженнями процеси управлінського купа у всіх галузях і на всіх рівнях і відпрацювати ефективну схему впровадження наукових результатів.

Як правило, проведені дослідження допомагали досить швидко покращити роботу апарату управління, спростити діловодство, вдосконалити виробничий процес. На швидкість впровадження впливала і продумана організація.

Відпрацювання методики проводилася в лабораторіях інституту, доведення - на експериментальних заводах. Надалі методика приймалася внедренческой бригадою заводу, що складається з кваліфікованих організаторів, технологів, наладчиків, майстрів.

У ЦІТ розроблялися методики навчання персоналу. За 3-6 місяців вони готували кваліфікованого робітника (в школах фабрично-заводського учнівства готували 3-4 роки). Так, в першій половині 1922 року для навчання в ЦІТ були одночасно відкриті наступні курси:

  • • Інструкторів виробництва ( «І»).
  • • Промислових адміністраторів ( «А»),
  • • Промислових інструкторів ( «Б»).

У другій половині 1922 року при навчальному відділі ЦІТ був відкритий факультет адміністраторів. Примітним є те, що при підготовці управлінських працівників поряд з передачею знань ставилася і завдання створення у майбутніх адміністраторів необхідних вольових якостей.

Для забезпечення навчального процесу необхідною літературою і популяризації своєї роботи ЦІТ видавав журнал «Організація праці» під редакцією А. К. Гастєва, друкувалися також монографії вчених і науково-технічна література для популярного читання.

За короткий час ЦІТ став першим і найпотужнішим центром реалізації політики НОТ і вплинув на розвиток теорії і практики управління соціалістичним виробництвом.

У Росії існували й інші наукові установи в області НОТ, наприклад, Таганрозький інститут наукової організації праці та управління. Він був утворений в 1920 р на базі організаційно-інструкторської школи. Об'єктами досліджень цього інституту були промислові підприємства південного сходу України і Донбасу. Основними напрямками досліджень були облік, звітність, калькуляція, госпрозрахунок.

У 1921 р в Харкові відкрився Всеукраїнський інститут праці (ВУіТ). Цей інститут, як і інші подібні інститути, почав свою роботу з обстеження підприємств. Результати обстеження заносилися в картотеку (генеральну) наукової організації праці. Проводилась робота по пропаганді і впровадженню лічильно-аналітичних машин в управлінні виробництвом. В структуру інституту входили відділи: організації виробництва, фізіології праці, гігієни праці, психології праці, патології праці та музей праці.

У квітні 1922 році був створений Казанський інститут наукової організації праці. Через брак коштів в ньому функціонували: технічний відділ з кабінетом організації виробництва і управління, відділ психофізіології праці, економічний відділ з тарифно-нормувального кабінетом.

У 1921 р була також організована Лабораторія з наукової організації праці (Центральна лабораторія з вивчення праці при Інституті мозку і психічної діяльності в Ленінграді). У ній проводилися психотехнічні обстеження, займалися питаннями гігієни купа, впливом освітленості і т. Д. На продуктивність праці. Науковий комітет Лабораторії по купу очолив академік В. М. Бехтерєв. Він вів семінар «Наукова організація управління», видавався журнал «Питання вивчення і виховання особистості і питання вивчення праці».

За 1920-1922 рр. було утворено близько 20 наукових установ в області НОТ. Нс вага вони володіли кваліфікованими кадрами, матеріальними засобами і діяльність багатьох з них не витримала перевірку часом.

Науково-практичні дослідження, що проводяться інститутами НОТ, і діяльність громадських організацій по «мобілізації громадської думки навколо питань наукової організації праці» створили сприятливі умови для фундаментальних досліджень проблем теорії і практики управління.

Важливою подією в становленні російської моделі управління стало рішення про створення Державного інституту техніки управління (9 лютого 1926 г.). Про статус і майбутньої ролі Гіту говорить те, що до складу вченої ради інституту входили представники ВРНГ, наркоматів шляхів сполучення, фінансів, пошт і телеграфу, торгівлі, представники ЦК профспілки совторгслужа- щих. Очолив раду заступник наркома РСІ СРСР С. Є. Чуцка- св, директором була призначена відомий працівник в області НОТ Е. Ф. Розмирович (Трояновская). Інститут відразу ж став випускати журнал «Техніка управління» і в якості основного напрямку досліджень прийняв методологію наукового управління соціалістичним виробництвом. Саме в цьому інституті відпрацьовувалися методики переходу від виробничих операцій до структури і функцій. У 1930 р інститут був закритий, журнал став випускатися під назвою «Організація управління».

У 1920-х рр. питання методології управління виробництвом були предметом дискусій не тільки науково-дослідних інститутів. У них брали участь і керівники партії і уряду. Головні питання цих дискусій - яка роль відводиться державі, як здійснювати управління економікою усієї країни, має державне регулювання прийняти форму планового управління з єдиного центру або здійснювати регулювання ринкових відносин.

Відомо, що перемогла позиція розробників єдиного централізованого планування.

З початку 1930-х і до середини 1980-х рр. російська модель менеджменту розроблялася на основі методології узгодженого господарювання та управління з єдиного центру.

Великий внесок у розробку цієї методології зробив

С. Г. Струмилин (1877-1974 рр.). Його ідея планового економічного регулювання в умовах економічної розрухи і тяжкого становища народу знайшла багато прихильників. Шляхом проб і помилок вони створювали принципово нові підходи і нові методи управління народним господарством. Сама розробка народногосподарського плану зажадала створення методологічного інструментарію прогнозування та планування.

Мистецтва і науки управління організацією були запропоновані принципові обмеження в якості принципів управління соціалістичним виробництвом і ресурсів, які визначалися єдиним народногосподарським планом і його обов'язковим виконанням.

Всі підприємства і організації перебували в прямій залежності від запланованих ( «спущених зверху») обсягів ресурсів і обсягу випуску продукції. У цьому випадку функції менеджерів зводилися до планування і організації виконання затвердженого плану. Функція планування визначалася як головна функція управління.

Для здійснення планування в таких великих масштабах були потрібні особливі підходи, процедури агрегування і дезагрегування, узгодження та оптимізації. Була потрібна нова система обліку, збору, обробки, зберігання і використання інформації. Лютого 1923 г. С. Г. Струмилин в Держплані виступив з доповіддю про баланс народного господарства, його структуру і можливості використання в процесі планування.

Ідея балансу розроблялася і іншими вченими, згодом вона використовувалася для планування розвитку галузей, великих промислових комплексів, окремих регіонів, міжгалузевих і міжрегіональних зв'язків. Особливий внесок у розробку методології прогнозування і планування розвитку народного господарства за допомогою економіко-математичних моделей і методів внесли: Центральний економіко-математичний інститут Академії наук СРСР (ЦЕМІ АН СРСР - директор і керівник наукової школи Н. П. Федоренко, м.Москва) і інститут економіки і організації промислового виробництва Сибірського відділення Академії наук СРСР (ІОіОПП СО АН СРСР - директор і керівник наукової школи А. Г. Аганбегян, Новосибірськ).

Балансові методи планування використовувалися протягом усього існування єдиної централізованої системи управління народним господарством.

Методологічний і методичний інструментарій, який розробляли радянські вчені, часто використовувався в інших країнах. Зокрема, за ефективність економіко-математичних моделей розкрою матеріалів академіку Л.В. Канторовичу в 1974 р було присуджено Нобелівську премію в галузі економіки (разом з Купмансом, вченим із США).

Слід зазначити, що для управління економікою з централізованим плануванням була створена потужна система наукового обслуговування. У сфері управління економікою здійснювали комплексні дослідження інститути Академії наук, галузеві інститути і науково-дослідний сектор вищих навчальних закладів. Чисельність працюючих в дослідному секторі економіки становила близько однієї чверті вчених світу. Для здійснення управлінської діяльності готувалися висококваліфіковані кадри.

Завдання централізованого управління економікою виявилися дуже складними. У народному господарстві СРСР до початку 1980-х рр. функціонували сотні тисяч підприємств, які виробляють кілька мільйонів найменувань товарів і послуг.

Кожне міністерство для розробки річного плану використовувало понад півмільйона документів, а в Держплані СРСР оброблялося понад 7 мільйонів документів, що включають 47 мільйонів показників. В Обчислювальному центрі при Держплані СРСР для розробки річного плану здійснювалося 83 млрд, обчислень. Ці цифри відображають лише одну сторону складності управління. Але і ця сторона вимагала концептуального перегляду використовуваної моделі управління.

Одним із напрямів удосконалення управління економікою було широке використання автоматизованих систем управління (АСУ). У розробку АСУ були включені всі дослідні і проектні організації Радянського Союзу, як прикладного полігону визначені зігни підприємств промисловості і транспорту. З 1965 по 1980 рр. були розроблені і впроваджені у виробництво АСУ галузі, АСУ підприємства, Автоматизовані системи обробки економічної інформації. Широке впровадження обчислювальної техніки в процеси управління організаціями супроводжувалося відкриттям нових спеціальностей - «кібернетика», «економічна кібернетика», «обчислювальна техніка» і ін.

АСУ зробили прорив в розумінні нових можливостей управління організацією, але не вирішили головне завдання, поставлене партією і урядом. Керувати економікою за допомогою АСУ стало не простіше, а дорожче. Централізована система управління в середовищі вчених вага частіше стала називатися «витратною».

Глибокий аналіз причин витратною системи управління, проведений російськими вченими В. С. Немчинова, Д. В. Валовим, і дискусійні семінари в дослідних інститутах і вузах допомагали усвідомити необхідність реформування управління народним господарством (табл. 3.2.1).

З початку 1980-х і до початку 1990-х рр. вченими розроблялися різні варіанти і програми (варіанти позаринкові розвитку, варіанти ринкового розвитку, варіанти регульованої ринкової економіки та ін.) вдосконалення управління, і кожен з них в тій чи іншій мірі спирався на ринкові відносини.

На початку 1990-х рр. Росія вибрала шлях розвитку ринкових відносин, методологія централізованого планування виявилася нс сумісної з приватною власністю, централізована система управління зруйнувалася і на її руїнах стала вибудовуватися нова модель російського менеджменту.

Таблиця 3.2.1

Роль менеджменту в зниженні темпів зростання іроізводі'тел ьности праці

Зовнішнє середовище

Внутрішнє середовище

  • 1. Зростання цін на енергоресурси
  • 2. Протекціонізм
  • 3. Зміна ставлення до купу
  • 4. Низький рівень освіти
  • 5. Зростання частки сфери послуг
  • 6. Бюрократизація
  • 7. Зростання індивідуалізму
  • 8. Високі витрати на оборону
  • 9. Зміна моральних цінностей
  • 10. Лобізм
  • 11. Старіння населення
  • 1. Орієнтація на короткострокові цілі
  • 2. Низький рівень підготовки персоналу
  • 3. Захоплення кількісними методами
  • 4. Опір змінам
  • 5. Надмірне число керуючих
  • 6. Зневага до технології та організації
  • 7. Занадто високі оклади керівників
  • 8. Захоплення кількісними методами
  • 9. Відсутність робочої гордості
  • 10. Надмірно дробовий перелік професій
  • 11. Небажання ризикувати, тенденції до збільшення і збереження привілеїв

Питання для самоперевірки

  • 1. Чому після 1917 р управління економікою в Росії було вирішено здійснювати з єдиного державного органу управління?
  • 2. Які напрямки науки управління, прийняті в перші роки радянської влади, залишилися і сьогодні актуальними і чому?
  • 3. Чому російські вчені в 1920-х рр. розділилися на два табори - тейлорістов і антітейлорістов?
  • 4. Яку роль відігравали конференції НОТ в становленні науки менеджменту?
  • 5. Які першочергові напрямки молодої російської науки управління виробництвом склали основу сучасного менеджменту?
  • 6. У чому подібність і відмінність позицій теорії Ф. Тейлора і А. Гастева?

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

  • 1. Історія менеджменту: Учеб, посібник / За ред. Д. В. Валового. М .: ИНФРА-М, 1997. 256 с.
  • 2. Корицький Е., Нінціева Г., Шстов В. Науковий менеджмент. Російська історія. СПб .: Пітер, 1999..
  • 3. Удосконалення господарського механізму: Збірник документів. М .: Правда, 1982.
 
Переглянути оригінал
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук