МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА

Об'єкти співпраці. Міжнародне співробітництво держав з метою охорони навколишнього середовища організовано під егідою ООН із залученням міжнародних організацій на багатосторонній і двосторонній основі. Необхідність міжнародного співробітництва в цій сфері обумовлена взаємозалежністю держав у проведенні екологічної політики. Викиди забруднюючих речовин в атмосферу, надходження неочищених стічних вод в річки, моря і океани поширюються в природі незалежно від державних кордонів. Тому ряд найважливіших компонентів біосфери відноситься до об'єктів міжнародного співробітництва. До їх числа в першу чергу відносяться об'єкти, які входять в юрисдикцію держав.

Міжнародні об'єкти охорони навколишнього середовища -

це об'єкти, які знаходяться в межах міжнародних просторів (космос, атмосферне повітря, Світовий океан і Антарктида) або переміщуються територією різних країн (мігруючі види тварин). Ці об'єкти не входять в юрисдикцію держав і не є чьім- або національним надбанням. Вони освоюються і охороняються на підставі різних договорів, конвенцій, протоколів, що відбивають спільні зусилля міжнародної спільноти.

Космос - найхарактерніший міжнародний об'єкт охорони - надбання всього людства.

Атмосфера Землі потребує охорони, оскільки через природну циркуляцію повітря в ній виникли глобальні екологічні проблеми - погодно-кліматичні зміни, руйнування озонового шару, транскордонне перенесення забруднюючих речовин.

Світовий океан (Атлантичний, Тихий, Індійський, Північний Льодовитий океани і пов'язані з ними моря) - величезна комора природних ресурсів і общепланетарная транспортна система, давні спроби національних домагань на які завершилися лише в 1973 р з підписанням Конвенції ООН з морського права, де підтверджена непорушність принципу вільного мореплавства (крім територіальних вод, зовнішня межа яких встановлена на відстані 12 миль від берега), визнано суверенне право держав на біоресурси в їх прибережних 200-міль- них зо нах.

Антарктида - материк світу і міжнародного спів- робітництва, принципи охорони і використання якого встановлені ще в 1959 р спеціальним Договором про Антарктиду.

Ще одну категорію міжнародних об'єктів охорони навколишнього середовища складають об'єкти, які охороняються і управляються окремими державами, але підлягають міжнародного обліку:

  • природні об'єкти унікальної цінності, прийняті на міжнародний контроль (заповідники, національні парки, резервати, пам'ятки природи), на утримання і охорону яких міжнародні організації виділяють кошти зі спеціальних фондів;
  • колективні природні ресурси, які постійно або значну частину року знаходяться в користуванні двох або більше держав (річки Дунай, Рейн, Балтійське і Середземне моря та ін.);
  • рідкісні та зникаючі рослини і тварини, занесені в міжнародну Червону книгу.

Принципи співпраці. Основні принципи міжнародного екологічного співробітництва вперше були проголошені в Декларації Стокгольмської конференції ООН (1972 р). Оновлене трактування вони отримали в Декларації конференції ООН в Ріо-де-Жанейро (1992) [1] :

  • • люди мають право на здорове і плідне життя в гармонії з природою;
  • • розвиток на благо нинішнього покоління не повинно здійснюватися на шкоду інтересам розвитку майбутніх поколінь і на шкоду навколишньому середовищу;
  • • держави мають суверенне право розробляти свої власні ресурси, але без шкоди навколишньому середовищу за межами їх кордонів;
  • • викорінення злиднів і нерівності в рівні життя в різних частинах світу необхідно для забезпечення стійкого зростання і задоволення потреб більшості населення;
  • • держави співпрацюють з метою збереження, захисту і відновлення цілісності екосистем Землі;
  • • держави розвивають і заохочують інформованість і участь населення шляхом надання широкого доступу до екологічної інформації;
  • • держави приймають ефективні національні закони по навколишньому середовищу;
  • • екологічна політика не повинна використовуватися для невиправданого обмеження міжнародної торгівлі;
  • • той, хто забруднює навколишнє середовище, повинен нести і фінансову відповідальність за це забруднення;
  • • держави повідомляють одна одну про стихійні лиха або діяльності, які можуть мати шкідливі транскордонні наслідки;
  • • війна неминуче надає руйнівну дію на процес сталого розвитку. Світ, розвиток і охорона навколишнього середовища взаємозалежні і неподільні.

Російська Федерація, здійснюючи міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища, ґрунтується на загальновизнаних принципах і нормах міжнародного характеру і міжнародних договорах. Міжнародні договори РФ в області охорони навколишнього середовища, для використання яких не потрібно видання внутрішньодержавних актів, застосовуються до відносин, що виникають при здійсненні природоохоронної діяльності, безпосередньо. В інших випадках поряд з міжнародним договором РФ застосовується відповідний російський нормативний правовий акт.

Міжнародні угоди. Особливістю глобальних проблем є необхідність їх спільного вирішення всією світовою спільнотою. Жодна країна окремо не може дозволити сформовані глобальні протиріччя. Тому держави об'єднують свої зусилля, а також добровільно делегують частину своїх прав у вирішенні даних питань міжнародних організацій, які від загального імені вводять раціональні норми природокористування, встановлюють відповідні правила і закони.

Одне з основних напрямків вирішення екологічних проблем полягає в їх обговоренні на міжнародних конференціях, укладанні договорів та інших видів міжнародних угод. Держави взяли понад 200 угод екологічного спрямування, з них понад 100 - з часу проведення у 1972 р Конференції ООН про середовище проживання людини. Найважливішими з них є такі.

  • • 1979 г. - Конвенція про запобігання транскордонного забруднення атмосфери на великі відстані. Результатом її дії стало зниження забруднення атмосферного повітря в Європі.
  • • 1985 г. - Віденська конвенція про захист озонового шару. У наступні роки в конвенцію були внесені додаткові поправки. Це дозволило знизити обсяг викидів хлорфторвуглеців.
  • • 1987 г. - Монреальський протокол про зниження викидів в атмосферу руйнують озоновий шар хлорованих і фторованих вуглеводнів. Документ передбачав зниження викидів на 50% до 2000 р Згодом протокол переглядався у бік посилювання норм і в останній редакції зобов'язав розвинені країни на 1996 р припинити використання хлорфторвуглеців.
  • • 1990 року - Конвенція про міжнародну торгівлю зникаючими видами флори і фауни. Практичним результатом стало, наприклад, різке зниження кількості знищених в Африці слонів.
  • • 1991 г. - Угода про заборону розвідки і видобутку корисних копалин в Антарктиді терміном на 50 років.
  • • 1992 г. - Конференція ООН з навколишнього середовища і розвитку в Ріо-де-Жанейро. Прийнято документ «Порядок денний на XXI століття», а також Рамкова конвенція ООН про зміну клімату, Міжнародна конвенція по боротьбі з опустелюванням, Конвенція про охорону та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер і Конвенція про біологічне різноманіття. Зроблено висновок про необхідність глобального партнерства для здійснення стабільного розвитку.
  • • 1994 г. - Конвенція про боротьбу з деградацією земель. Запропоновано схему для розробки місцевих проектів, національних програм дій.
  • • 1995 г. - Глобальна програма дій по захисту морського середовища від забруднення з наземних джерел. Спрямована на поліпшення здоров'я і підвищення добробуту 3,5 млрд чоловік, що живуть в прибережних і більш віддалених районах.
  • • 1997 року - прийнято зобов'язання по скороченню викидів парникових газів на Міжнародній конференції з глобальних екологічних проблем в Кіото (Японія). Кіотський протокол до рамкової конвенції ООН про зміну клімату передбачав торгівлю квотами, при якій держави або окремі господарюючі суб'єкти, що виробляють надмірну кількість діоксиду вуглецю, будуть (якщо не зможуть скоротити викиди) платити тим країнам, на території яких вуглекислий газ поглинається.
  • • 1998 г. - Роттердамська конвенція про процедуру попередньої обгрунтованої згоди відносно окремих небезпечних хімічних речовин та пестицидів у міжнародній торгівлі.
  • • 1999 г. - Протокол про воду та здоров'я до Конвенції про охорону та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер 1992 р
  • • 2001 г. - Стокгольмська конвенція про стійкі органічні забруднювачі (СОЗ), що є важливою віхою на шляху до припинення та обігу назад процесу отруєння глобальних екосистем і населення Землі. Стокгольмська конвенція - перша міжнародна угода, націлене на припинення виробництва і використання «брудної дюжини» хімічних сполук, що призводять до порушення репродуктивної та гормональної систем, імунного статусу, онкологічних захворювань, вроджених дефектів, порушення розвитку. Ці речовини можуть бути виявлені в живих організмах на значних відстанях від місць їх виробництва і застосування.
  • • 2009 г. - Конференція ООН з проблем глобальної зміни клімату в Копенгагені. Передбачалося, що буде прийнято повое угоду, яка змінить Кіотський протокол, дія якого закінчувалася в 2012 р Однак суперечності між країнами, що розвиваються і розвиненими країнами не дозволили досягти домовленості. Підсумковий документ - «Копенгагенська угода» - розглядається як початок процесу створення договору з управління викидами парникових газів.
  • • 2012 року - Конференція ООН зі сталого розвитку «Ріо + 20». Підсумкова декларація саміту містить рішення про початок розробки Цілей сталого розвитку, які в 2015 році повинні прийти на зміну Цілям розвитку тисячоліття, і про створення нового форуму високого рівня зі сталого розвитку при Генасамблеї ООН. Повинні бути розроблені нові індикатори сталого розвитку.

  • [1] Організація Об'єднаних Націй. Декларація Ріо-де-Жанейропо навколишнього середовища і розвитку (прийнята в Ріо-де-Жанейро 14 іюня1992 року) [Електронний ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT; n = l 6299.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >